JuMi vastus pöördumisele (kohtukonvoi teenuse ümberkorraldusest)

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 / [email protected] / www.just.ee Registrikood 70000898

Lp Tarmo Miilits Siseministeerium [email protected] Vastus 06.06.2024 pöördumisele Teavitasite Justiitsministeeriumit 06.06.2024, et 31.05.2024 esitas Politsei- ja Piirivalveamet (edaspidi PPA) Riigiprokuratuurile, kohtutele ja Eesti Advokatuurile teatise kohtukonvoi teenuse ümberkorraldusest, mille kohaselt vähendatakse alates 06.09.2024 PPA kohtukonvoi teenust ühe päeva võrra nädalas (reede). Kohus on oma tegevuses sõltumatu. Kohtute seaduse (edaspidi KS) § 6 lg 2 sätestab kohtuistungite pidamise aja ning menetlusseadustikes on reguleeritud kohtupidamise põhimõtted, mis peavad tagama kinnipidamiskohas viibivate inimeste õiguste ja huvide kaitse ning sätestavad kohtute töökorralduse. Kohtu üheks ülesandeks on ka Euroopa inimõiguste ja põhivabaduste kaitse konventsiooni (EIÕK) artikkel 6 lg 1 kohaselt tagada, et menetlus viiakse läbi mõistliku aja jooksul. Justiitsministeerium on seisukohal, et PPA ei saa keelduda seaduses sätestatud kohustusest ning sellega takistada reedeti juurdepääsu õigusemõistmisele. Taoline piirang kitsendab kohtute võimalusi menetlust planeerida ning võib kahjustada menetlusosaliste õigusi ja takistada õigusemõistmise. Arvestades, et isiku kinnipidamisel riivatakse olulisel määral tema põhiõigusi, on kinnipeetavatega seotud kohtumenetluste puhul eriti oluline järgida mõistliku menetlusaega. Oluline on tagada inimesele kiire ja tõhus kohtumenetlus ning hetkel teadaolevate andmete põhjal võib PPA kohtukonvoi teenuse vähendamine, isegi ühe päeva võrra, tuua endaga kaasa menetlusaegade pikenemise. Sisuliselt takistab selline piirang kohtutel täita põhiseadusest tulenevat õigusemõistmise kohustust. Justiitsministeerium ja kohtud on korduvalt arutanud konvoeerimise vajalikkuse üle ning kohtud on üha enam pidanud võimalikuks läbi viia videoistungeid. Töökorraldamise tõhustamiseks kindlasti haldusala sisesed arutelud jätkuvad. Kinnitame oma valmidust osalema kohtute, Siseministeeriumi ja PPA vahelistes aruteludes, et leida lahendus PPA esile toodud probleemidele, sekkumata seejuures õigusemõistmisse. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Tõnis Saar kantsler Lisa: Vastus teatisele kohtukonvoi teenuse ümberkorraldusest, 17.06.2024 Eneli Kivi 5911 4773 [email protected]

Teie 06.06.2024 nr 9-2/18-2

Meie 05.07.2024 nr 2-6/24-4718-2

Egert Belitšev Peadirektor Politsei- ja Piirivalveamet [email protected]

Teie 31.05.2024 nr 2.3-2/103-1

Meie 17.06.2024

Vastus teatisele kohtukonvoi teenuse ümberkorraldusest Lugupeetud Egert Belitšev Edastasite 31.05.2024 kirjaga kohtutele teatise kohtukonvoi teenuse ümberkorraldusest. Teatise kohaselt vähendatakse alates 06.09.2024 Politsei- ja Piirivalveameti (PPA) kohtukonvoi teenust ühe päeva võrra nädalas (reede) ning täitmisele ei kuulu alates 01.06.2024 määratud vahi all olevate isikutega uued kohtuistungid reedesel päeval, mille kohtuistungi toimumise aeg on alates 06.09.2024 ja hilisem. PPA argumendid on eelarvekärbete kontekstis iseenesest mõistetavad. Samas ei saa jätta arvestamata kohtute seaduse § 6 lg-s 2 sätestatud kohtuistungite pidamise aega, menetlusseadustikes reguleeritud kohtupidamise põhimõtteid, kinnipidamiskohas viibivate inimeste õiguste kaitse huvisid ja kohtute töökorraldust. Kohtute hinnangul ei võimalda kehtivad õigusaktid täitevvõimu esindajatel keelduda isikute konvoeerimisest kohtuistungile, kui isikute vahetu osalemine kohtuistungil või ärakuulamisel on õigusemõistmise huvidest lähtuvalt vajalik. PPA soovi kohtukonvoi teenuse piiramiseks arutati ka 24.05.2024 kohtute haldamise nõukoja (KHN) istungil. KHN liikmed ja kohtute esimehed ettepanekut ei toetanud. Muudatus piirab kohtute võimalusi kohtumenetluste planeerimisel, kahjustab ebaproportsionaalselt menetlusosaliste õiguseid ja õigusemõistmise huve. Täiendavalt soovime juhtida tähelepanu järgnevale. Käesoleva aasta jooksul (jaanuar-mai) on I ja II astme kohtutes kokku kriminaalmenetluses toimunud 4049 kohtuistungit. Seejuures konvoeerimisi kohtuistungitele on samas perioodis vanglate andmetele tuginedes olnud kokku 646, millest 90 toimus reedel (jaanuaris 26 korda, veebruaris 16 korda, märtsis 16 korda, aprillis 13 korda ja mais 19 korda). Konkreetselt ringkonnakohtutes on kriminaalmenetluse istungeid olnud 110, millest vaid 8 on vajanud konvoeerimist. Eeltoodust nähtuvalt on vajadus konvoeerimise teenuse järgi kordades väiksem kui istungite tegelik koguarv. Seda olulisel määral just põhjusel, et kohtud kasutavad juba praegu väga aktiivselt võimalust kohtuistungite pidamiseks videos. Muuhulgas peetakse videoistungeid ka suurtes ja mahukates asjades. Seega on videoistungid töövahendina aktiivses kasutuses ja selliste istungite osakaalu suurendamine on keeruline kui mitte võimatu. Arvestades, et konvoeerimiste arv on püsinud suhteliselt konstantne, st konvoeerimist kasutatakse juba praegu nii vähe kui mõistlikult võimalik ja vajalik, siis ei ole ka

lähitulevikus tõenäoline, et konvoeerimise vajadus veelgi väheneks. Edaspidi sellises mahus istungite läbiviimine videos või mõnel muul nädalapäeval ei taga inimesele kiiret ja tõhusat kohtumenetlust, vaid andmete põhjal võib eeldada menetlusaegade pikenemist. Sealjuures tuleb arvestada, et vahi all viibivate isikutega seotud kohtumenetluste puhul on mõistliku menetlusaja järgimise kohustus eriti oluline, kuna tõkendi kohaldamisega kaasneb paratamatult oluline põhiõiguste riive. Sisuliselt takistab selline piirang kohtutel täita nende põhiseadusest tulenevat kohustust mõista õigust. Ühtlasi juhime tähelepanu, et 31.05.2024 teatises väljatoodu, et videoistungite läbiviimiseks on tagatud vajalik ressurss, on eksitav. Videoistungite läbiviimisel esineb tõrkeid, mistõttu ei taga pelgalt videotehnika olemasolu ka selle toimimise. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Toomas Talviste Pärnu Maakohtu esimees (allkirjastatud digitaalselt) Liina Naaber-Kivisoo Viru Maakohtu esimees (allkirjastatud digitaalselt) Marek Vahing Tartu Maakohtu esimees (allkirjastatud digitaalselt) Astrid Asi Harju Maakohtu esimees (allkirjastatud digitaalselt) Kaupo Kruusvee Tallinna Halduskohtu esimees (allkirjastatud digitaalselt) Sirje Kaljumäe Tartu Halduskohtu esimees (allkirjastatud digitaalselt) Tiina Pappel Tartu Ringkonnakohtu esimees (allkirjastatud digitaalselt) Kristjan Siigur Tallinna Ringkonnakohtu esimees