Ettekirjutus

Lääne-Nigula Vallavalitsus [email protected] Haapsalu mnt 6, Taebla alevik Lääne-Nigula vald, 90801

ETTEKIRJUTUS

09.07.2024 nr 5.1-3/20718-1

Vabariigi Valitsuse seaduse (VVS) § 751 lõike 4 ning Sotsiaalkindlustusameti peadirektori 04.06.2024 käskkirja nr 73 alusel, arvestades menetluse käigus kogutud tõendeid ja välja selgitatud asjaolusid, teeb Sotsiaalkindlustusameti õiguse ja järelevalve osakonna järelevalve talituse järelevalve peaspetsialist Jaana Priidel Lääne-Nigula Vallavalitsusele, registrikood 75038598, asukoht Haapsalu mnt 6, Taebla alevik, Lääne-Nigula vald, 90801, ettekirjutuse järgmise kohustusega: Resolutsioon: Tagada, et Lääne-Nigula Vallavalitsuses töötavad lastekaitsetöötajad, kes vastavad lastekaitseseaduses sätestatud nõuetele. Õiguslik alus: lastekaitseseaduse (LasteKS) § 19 lõige 2, mille kohaselt peab lastekaitsetöötaja hiljemalt kahe aasta möödumisel alates lastekaitsetöötajana teenistusse asumisest omandama sotsiaaltöötaja kutse spetsialiseerumisega lastekaitsele. Tähtaeg: 31.12.2024. Sunniraha hoiatus: juhul, kui käesolev ettekirjutus on jäetud määratud tähtajaks täitmata, rakendab Sotsiaalkindlustusamet VVS § 75¹ lõike 4 alusel sunniraha 500 eurot. Kui ettekirjutuse adressaat jätab ettekirjutuse määratud tähtajaks täitmata, tuleb sunniraha tasuda Rahandusministeeriumi arvelduskontole SEB Pank EE891010220034796011 või Swedbank EE932200221023778606, maksekorralduse viitenumber on 2800048574 ja selgituses märkida sunniraha määranud asutuse nimi, ettekirjutuse number ja sõna "sunniraha". Ettekirjutuse täitmisest või sunniraha tasumisest palume informeerida Sotsiaalkindlustusametit kirjalikult postiaadressil Paldiski mnt 80, 15092 Tallinn või digitaalselt allkirjastatud dokumendina elektronposti aadressil [email protected] või jaana.priidel@sotsiaalkindlustus- amet.ee 10 päeva jooksul arvates ettekirjutuses määratud täitmise tähtajast. Vabatahtlikult tähtajaks sunniraha tasumata jätmise puhul nõutakse sunniraha sisse asendustäitmise ja sunniraha seaduse § 15 lõike 1 kohaselt täitemenetluse seadustikus sätestatud korras nagu kohtuotsusest tulenev rahaline nõue. Seega lisandub sunnirahale selle vabatahtliku tähtaegse mittetasumise korral kohtutäituri tasu. Sunniraha tasumine ei võta adressaadilt kohustust ettekirjutus täita ning täitmata kohustuste eest võib sunniraha rakendada korduvalt.

2

Vaidlustamisviide Juhul kui haldusakti adressaat leiab, et haldusaktiga või haldusmenetluse käigus on rikutud tema õigusi või piiratud tema vabadusi, on tal õigus esitada vaie Sotsiaalkindlustusametile või kaebus halduskohtule 30 päeva jooksul arvates päevast, millal vaide või kaebuse esitaja vaidlustatavast haldusaktist teada sai või oleks pidanud teada saama. Menetluskäik ja põhjendused Sotsiaalkindlustusamet algatas 28.03.2024 järelevalvemenetluse Lääne-Nigula Vallavalitsuse lastekaitsetöö üle. Järelevalve teostamisel kontrolliti lastekaitsetöö korraldamise ja lastekaitse juhtumite menetlemise vastavust õigusaktidele ning abivajava lapse juhtumite seotud andmete kandmist sotsiaalteenuste ja -toetuste andmeregistrisse (STAR). Järelevalve käigus tuvastati, et Lääne-Nigula Vallavalitsus ei ole täitnud kõiki LasteKSis sätestatud nõudeid ja kohustusi. Järelevalve tulemused on kirjeldatud järelevalve 27.06.2024 aktis nr 5.1-3/19716-1. Lääne-Nigula Vallavalitsusel on esmane vastutus tagada LasteKS § 17 toodud ülesannete täitmiseks vajalikud lastekaitsetöötajad (s.o lapse õiguste ja heaolu tagamise ülesandeid täitvad ametnikud), kes muuhulgas peavad vastama ka seaduses sätestatud nõuetele. LasteKS §des 19-20 on kehtestatud nõuded lastekaitsetöötajate hariduse ja pädevuse ning lastega töötamise õiguse osas. LasteKS § 19 jõustus pärast nelja-aastast ooteaega 01.01.2020 ja käsitleb lastekaitsetöötajale esitatavaid haridusnõudeid ning kutse omandamise kohustust. Jõustunud LasteKS § 19 lõike 1 kohaselt peab lastekaitsetöötajal olema erialane ettevalmistus ja kõrgharidus ning § 19 lõike 2 kohaselt peab lastekaitsetöötaja hiljemalt kahe aasta möödumisel alates lastekaitsetöötajana teenistusse asumisest omandama sotsiaaltöötaja kutse spetsialiseerumisega lastekaitsele. Lastekaitsetöötajale esitatavad nõuded ja nende rakendamine sätestati LasteKSis seaduse jõustumisel (01.01.2016) ning Lääne-Nigula Vallavalitsus pidi nimetatud nõuetest olema teadlik sellest ajast arvates ja seega pidi seda asjaolu arvestama lastekaitsetöötaja teenistusse võtmisel. Kutse omandamine aitab lastekaitsetöötajal enda tööd analüüsida, tööalaselt areneda ning saada selgust olemasolevate ja arendamist vajavate oskuste vahel. Nõutavad kutsekompetentsid (teadmised, oskused, kogemused ja hoiakud) vastavad sotsiaaltöötaja kutsestandardile. Kutse omamine kinnitab lastekaitsetöötaja pädevust ning vastavust seaduses kehtestatud nõuetele. Sotsiaalkindlustusamet on järelevalvemenetluse käigus tuvastanud, et Lääne-Nigula Vallavalitsuse lastekaitse spetsialist Riine Tomingas on teenistusse võetud 20.06.2022 ja ta ei ole omandanud sotsiaaltöötaja kutset spetsialiseerumisega lastekaitsele, mistõttu ei vasta ta lastekaitsetöötajale esitatud nõuetele. Sotsiaalkindlustusamet ei saa teha järeleandmisi seaduses sätestatud nõuete kontrollimisel ning ettekirjutuse täitmiseks antud tähtaega ja selle täitmise tagamiseks määratud sunniraha ei saa pidada ebaproportsionaalseks. Ettekirjutuse täitmise eesmärgiks on tingimuste loomine lastekaitsetöö tegemiseks Lääne-Nigula vallas, et tagada lastekaitseseaduses sätestatud ülesannete täitmine nõuetele vastavate lastekaitsetöötajatega, mis on oluline laste õiguste ja heaolu tagamisel. Vastavalt haldusmenetluse seaduse § 40 lõikele 1 andis Sotsiaalkindlustusamet Lääne-Nigula Vallavalitsusele enne ettekirjutuse tegemist võimaluse esitada oma arvamus ja vastuväited kavandatava ettekirjutuse kohta hiljemalt 08.07.2024. Lääne-Nigula Vallavalitsus määratud tähtajaks Sotsiaalkindlustusametile arvamusi ja vastuväiteid kavandatava ettekirjutuse kohta ei esitanud.

3

Lähtudes eeltoodust ja järelevalvemenetluse käigus tuvastatud asjaoludest, on ettekirjutuse ja sunniraha hoiatuse tegemine põhjendatud. Ettekirjutuse tähtaeg ja sunniraha määramise hoiatus on konkreetsel juhul proportsionaalne ja vähem koormavad abinõud nõuetele vastavate lastekaitsetöötajate tagamiseks puuduvad. (allkirjastatud digitaalselt) Jaana Priidel järelevalve peaspetsialist