Õigusakti eelnõu

EELNÕU

21.06.2023

KLIIMAMINISTER

MÄÄRUS

nr…………………

Majandus- ja taristuministri 14. detsembri 2017. a määruse nr 71 „Tehnonõuetele

vastavuse kontrolli eest võetava tasu piirmäärad“ muutmine

Määrus kehtestatakse liiklusseaduse § 73 lõike 121 alusel.

Majandus- ja taristuministri 14. detsembri 2017. a määruses nr 71 „Tehnonõuetele vastavuse

kontrolli eest võetava tasu piirmäärad“ tehakse järgmised muudatused:

1) lõikes 1 asendatakse arv „46“ arvuga „66“;

2) lõike 3 punktis 2 asendatakse arv „1,7“ arvuga „2“.

(allkirjastatud digitaalselt)

Kristen Michal

Minister

(allkirjastatud digitaalselt)

Keit Kasemets

Kantsler

Suur-Ameerika 1 / Tallinn 10122 / 626 2802/ [email protected] / www.kliimaministeerium.ee/

Registrikood 70001231

Siseministeerium

05.07.2024 nr 1-4/24/3331

Majandus- ja taristuministri 14. detsembri 2017. a

määruse nr 71 „Tehnonõuetele vastavuse kontrolli

eest võetava tasu piirmäärad“ muutmine

Austatud minister

Esitame Teile kooskõlastamiseks kliimamininstri määruse „Majandus- ja taristuministri

14. detsembri 2017. a määruse nr 71 „Tehnonõuetele vastavuse kontrolli eest võetava tasu

piirmäärad“ muutmine“ eelnõu.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Kristen Michal

kliimaminister

Lisad: 1) määrus eelnõu;

2) seletuskiri

Teadmiseks: Eesti Tehnoülevaatajate Liit, Autoettevõtete Liit, Eesti Rahvusvaheliste

Autovedajate Assotsiatsioon, Eesti Autoomanike Liit, Transpordiamet

Sven Nurk, 625 6498

[email protected]

21.06.2024

Kliimaministri määruse „Majandus- ja taristuministri 14. detsembri 2017. a määruse nr

71 „Tehnonõuetele vastavuse kontrolli eest võetava tasu piirmäärad“ muutmine“ eelnõu

seletuskiri

1. Sissejuhatus

1.1. Sisukokkuvõte

Määrus kehtestatakse liiklusseaduse § 73 lõike 121 alusel.

Määruse eesmärk on tõsta tehnoülevaatuse eest võetavate tasude riiklikult kehtestatud

piirmäärasid, et ülevaatuspunktid saaksid vajaduse korral ajakohastada teenuse hinda, et katta

ülevaatuspunktidele inflatsiooni ja ülevaatusseadmetele esitatavate lisanõuete tõttu tekkinud

kulusid.

1.2. Eelnõu ettevalmistaja

Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Kliimaministeeriumi teede- ja raudteeosakonna

peaspetsialist Sven Nurk (625 6498, [email protected]). Eelnõu koostamisest

võtsid osa Kliimaministeeriumi teede- ja raudteeosakonna veondus- ja liiklusvaldkonna juht

Margus Tähepõld (625 6490, [email protected]), Transpordiameti

sõidukite tehnoosakonna juhataja Jürgo Vahtra (5326 8406, [email protected])

Eelnõu õigusliku ekspertiisi tegi Kliimaministeeriumi õigusosakonna nõunik Anna-Liisa

Kotsjuba ([email protected]). Eelnõu ja seletuskirja on

keeletoimetanud Justiitsministeeriumi õiguspoliitika osakonna õigusloome korralduse talituse

toimetaja Merike Koppel (5856 9469, [email protected]).

1.3. Märkused

Määrusega muudetakse majandus- ja taristuministri 14. detsembri 2017. a määrust nr 71

„Tehnonõuetele vastavuse kontrolli eest võetava tasu piirmäärad“ avaldamismärkega

RT I, 17.05.2022, 8 (edaspidi määrus nr 71).

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu koosneb kahest punktist.

Punkt 1. Eesti Tehnoülevaatajate Liit (edaspidi TÜL) esitas 2023. a 9. oktoobril

Kliimaministeeriumile taotluse tehnoülevaatuse eest võetava tasude piirmäärade tõstmiseks.

Taotluses märgiti, et 2017. aastal vastu võetud määrus nägi ette ka elukalliduse tõusuga

kaasnevat võimalust hindu vastavalt korrigeerida ning oli kehtestatud mõningase

ettenägelikkusega. Kuue aasta jooksul on toimunud mitmed olulised muutused (COVID kriis,

energiahindade tõus, Venemaa algatatud sõda Ukraina vastu), millega on kaasnenud hüppeline

elukalliduse ja kulude, sh palgakulu suurenemine. Seetõttu leiab TÜL, et 2017. aastal

kehtestatud piirmäärad ei ole enam ajakohased ega vasta hinnasituatsioonile. Ülevaatuspunktid

on pidanud soetama uusi seadmeid, nagu aeglustusmõõtur, pardadiagnostika seade, gaasilekke

detektor ja veoauto piduristend. Ka käesoleva eelnõuga lisandub nõue paigaldada

ülevaatuspunkti territooriumile salvestusseade, kui ülevaatusi tehakse väljaspool

ülevaatusruumi. Lisaks on oluliselt suurenenud nii tööjõukulu kui ka muud teenuse osutamisega

seonduvad kulud.

Transpordiamet kui tehnoülevaatuse korraldamise eest vastutav valitsusasutus vaatas TÜL-i

taotluse läbi ning leidis oma analüüsis, et tehnoülevaatuse piirhinna tõstmine on teatud osas

põhjendatud. Seetõttu muudetakse tehnoülevaatuse eest võetava tasu baaspiirmäära (M1-

kategooria mootorsõiduki ehk sõiduauto eest), millest sõltuvad kõikide teiste kategooriate

sõidukite ülevaatustasu piirmäärad, 66 euroni, millele lisandub käibemaks. Piirhind on

kehtestatud seetõttu, et tehnoülevaatusi tegevad ettevõtted täidavad Transpordiametiga

sõlmitud halduslepingu alusel riiklikku ülesannet. Samas piirhinna muutmine ei too

automaatselt kaasa tehnoülevaatuse kallinemist, erinevalt näiteks Transpordiameti toimingute

riigilõivu muutumisest. Piirhind on summa, millest rohkem ei tohi tehnoülevaatuse eest võetav

tasu olla. Kuivõrd tehnoülevaatused tegutsevad turutingimustes, määratakse hind lähtuvalt

turutingimustest iga konkreetse teenust osutava ettevõtte poolt.

Punkt 2. TÜL-i ettepanekul tõstetakse M2-, M3-, N2- ja N3-kategooria mootorsõiduki (bussid

ja üle 3,5 t täismassiga veoautod) tehnoülevaatuse piirhinna koefitsienti, kuna tulevikus

muutuvad nende sõidukite pidurite kontrollimise nõuded, mis suurendab oluliselt ülevaatajate

töömahtu. Transpordiamet, analüüsides turuolukorda ja eelnimetatud kategooriate sõidukite

ülevaatusele esitatavaid lisanõudeid, leidis koefitsiendi muutmise 1,7-lt 2-le olevat

põhjendatud.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Tehnoülevaatuse piirhindade muutmisel ei ole puutumust Euroopa Liidu õigusega, kuna

tehnoülevaatuse eest võetava tasu piirmäärad ei ole Euroopa Liidus ühtlustatud.

4. Määruse mõjud

Piirhindade tõusuga võib kaasneda ka tehnoülevaatuse reaalhinna kasv. Mõju majandusele võib

siiski hinnata väikeseks, kuna kord aastas tehtav kulutus tehnoülevaatusele võrreldes näiteks

sõiduki aastaste kütuse- ja hoolduskuludega on üldiselt siiski marginaalne.

Samas on piirhinna tõstmine vajalik, et tehnoülevaatusega tegelevad ettevõtjad saaksid teenuse

pakkumist jätkata ja teha vajalikke investeeringuid seadmetesse ning maksta ülevaatajatele

konkurentsivõimelist töötasu, mis kokkuvõttes tähendab kvaliteetsemat tehnoülevaatust, mis

omakorda tagab ohutuma ja keskkonda säästvama transpordi.

Eestis on ligikaudu 700 000 ülevaatuse kohustusega sõidukit ning sõltuvalt kategooriast on

mõju sagedus alates kuuest kuust üle kümne aasta vanustel bussidel ja lõpetades uute

sõiduautodega, mille ülevaatus tehakse esimest korda neli aastat peale esmast registreerimist.

Enamik sõidukeid tuleb ülevaatusele esitada igal aastal või kahe aasta järel.

5. Määruse rakendamisega seotud riigi ja kohaliku omavalitsuse tegevused, eeldatavad

kulud ja tulud

Määruse rakendamisel ei ole otsest mõju riigi ega kohaliku omavalitsuse tegevusele ning see ei

too kaasa kulusid ega tulusid riigieelarvesse.

6. Määruse jõustumine

Määrus jõustub üldises korras.

7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu kooskõlastamiseks Siseministeeriumile

ning arvamuse avaldamiseks Transpordiametile, Eesti Tehnoülevaatajate Liidule, Autoettevõtete

Liidule, Eesti Rahvusvaheliste Autovedajate Assotsiatsioonile ja Eesti Autoomanike Liidule.