Naissaare küla, Naissaare põhjatipp - Virbi ots, jätkuvalt riigi omandis oleva maatüki (Viimsi metskond 225) detailplaneeringu menetluse lõpetamine
| Dokumendiregister | Transpordiamet |
| Viit | 7.2-4/24/12063-1 |
| Registreeritud | 08.07.2024 |
| Sünkroonitud | 10.07.2024 |
| Liik | Sissetulev kiri |
| Funktsioon | 7.2 Detail-, eri- ja maakonnaplaneeringute kooskõlastamine |
| Sari | 7.2-4 Projektid, detailplaneeringud ja muud dokumendid ehitustegevuse kohta veeteedel ja navigatsioonimärkide vahetus läheduses |
| Toimik | 7.2-4/2024 |
| Juurdepääsupiirang | Avalik |
| Juurdepääsupiirang | |
| Adressaat | Viimsi Vallavalitsus |
| Saabumis/saatmisviis | Viimsi Vallavalitsus |
| Vastutaja | Kert Süsmalainen (Users, Merendusteenistus, Laevateede ja sadamate osakond) |
| Originaal | Ava uues aknas |
Failid
Lp. kaasatud isik/asutus
Käesolevaga edastame Teile teate Viimsi Vallavalitsuse 19.06.2024 korraldusest nr 273
“Naissaare küla, Naissaare põhjatipp - Virbi ots, jätkuvalt riigi omandis oleva maatüki (uus aadress Viimsi metskond 225) detailplaneeringu menetluse lõpetamine”.
(Teade ja korraldus lisatud manusena).
NB! Vallavalitsuse korraldusega on võimalik tutvuda ka Viimsi valla veebilehel:
NB! Täpsustavate küsimuste korral palume pöörduda Viimsi Vallavalitsuse planeeringute osakonna poole:
https://www.viimsivald.ee/vallavalitsuse-kontaktid
Lugupidamisega
Viimsi Vallavalitsus
tel 602 8800 | [email protected]
Digiallkirjad
Viimsi Vallavalitsus | www.viimsi.ee | [email protected] | +372 602 8800
Nelgi tee 1, Viimsi alevik, Viimsi vald 74001 Harjumaa
Viimsi
Meie 08.07.2024 nr 10-10/3075
Lugupeetud kaasatud isik/asutus
Teade
Teatame Teile, et Viimsi Vallavalitsus võttis 19.06.2024 vastu korralduse nr 273 “Naissaare
küla, Naissaare põhjatipp - Virbi ots, jätkuvalt riigi omandis oleva maatüki (uus aadress
Viimsi metskond 225) detailplaneeringu menetluse lõpetamine”.
1. juulil 2015 kehtima hakanud planeerimisseaduse § 139 lõige 2 sätestab, et detailplaneeringu
kehtestamise või kehtestamata jätmise otsus tehakse hiljemalt kolme aasta möödumisel
detailplaneeringu algatamisest arvates.
Viimsi Vallavalitsus on üle vaadanud pooleliolevaid detailplaneeringute menetlusi ja analüüsinud
iga üksiku planeerimismenetluse juhtumit eraldiseisvalt. Põhjendatud juhtudel soovib Viimsi
Vallavalitsus detailplaneeringu koostamise lõpetada.
Vanade külanimede taastamise käigus on Naissaare külast moodustatud kolm iseseisvat küla,
planeeritav ala asub nüüd Tagaküla / Bakbyn territooriumil, katastriüksusel Viimsi metskond 225
(89001:001:0958, maatulundusmaa 100%, 18 100 m²).
Detailplaneeringu menetlus lõpetatakse põhjusel, et Naissaare küla, Naissaare põhjatipp – Virbi
ots, jätkuvalt riigi omandis oleva maatüki (praeguse aadressiga Viimsi metskond 225)
detailplaneeringu menetlus on algatatud 15 aastat tagasi ja on lõpuni viimata ehitusseadustiku ja
planeerimisseaduse rakendamise seaduse § 1 lõikes 4 toodud tähtajaks ja planeeritava ala või
selle osa eraomandisse võõrandamise eesmärgil sildumiskoha ja ligipääsu planeerimine
looduskaitse all oleval territooriumil on kaitseala valitseja ehk Keskkonnaameti seisukohalt
välistatud ning detailplaneeringu koostamine seega perspektiivitu.
Viimsi Vallavalitsuse 19.06.2024 korralduse nr 273 terviktekst on kättesaadav Viimsi valla
kodulehelt:
https://www.viimsivald.ee/teenused/planeeringud/detailplaneeringud/detailplaneeringu-
menetluse-lopetamine
Lugupidamisega
Helen Lindvere
planeeringute vanemspetsialist
planeeringute osakond
Viimsi Vallavalitsus | www.viimsi.ee | [email protected] | +372 602 8800
Nelgi tee 1, Viimsi alevik, Viimsi vald 74001 Harjumaa
Viimsi
Meie 08.07.2024 nr 10-10/3075
Lugupeetud kaasatud isik/asutus
Teade
Teatame Teile, et Viimsi Vallavalitsus võttis 19.06.2024 vastu korralduse nr 273 “Naissaare
küla, Naissaare põhjatipp - Virbi ots, jätkuvalt riigi omandis oleva maatüki (uus aadress
Viimsi metskond 225) detailplaneeringu menetluse lõpetamine”.
1. juulil 2015 kehtima hakanud planeerimisseaduse § 139 lõige 2 sätestab, et detailplaneeringu
kehtestamise või kehtestamata jätmise otsus tehakse hiljemalt kolme aasta möödumisel
detailplaneeringu algatamisest arvates.
Viimsi Vallavalitsus on üle vaadanud pooleliolevaid detailplaneeringute menetlusi ja analüüsinud
iga üksiku planeerimismenetluse juhtumit eraldiseisvalt. Põhjendatud juhtudel soovib Viimsi
Vallavalitsus detailplaneeringu koostamise lõpetada.
Vanade külanimede taastamise käigus on Naissaare külast moodustatud kolm iseseisvat küla,
planeeritav ala asub nüüd Tagaküla / Bakbyn territooriumil, katastriüksusel Viimsi metskond 225
(89001:001:0958, maatulundusmaa 100%, 18 100 m²).
Detailplaneeringu menetlus lõpetatakse põhjusel, et Naissaare küla, Naissaare põhjatipp – Virbi
ots, jätkuvalt riigi omandis oleva maatüki (praeguse aadressiga Viimsi metskond 225)
detailplaneeringu menetlus on algatatud 15 aastat tagasi ja on lõpuni viimata ehitusseadustiku ja
planeerimisseaduse rakendamise seaduse § 1 lõikes 4 toodud tähtajaks ja planeeritava ala või
selle osa eraomandisse võõrandamise eesmärgil sildumiskoha ja ligipääsu planeerimine
looduskaitse all oleval territooriumil on kaitseala valitseja ehk Keskkonnaameti seisukohalt
välistatud ning detailplaneeringu koostamine seega perspektiivitu.
Viimsi Vallavalitsuse 19.06.2024 korralduse nr 273 terviktekst on kättesaadav Viimsi valla
kodulehelt:
https://www.viimsivald.ee/teenused/planeeringud/detailplaneeringud/detailplaneeringu-
menetluse-lopetamine
Lugupidamisega
Helen Lindvere
planeeringute vanemspetsialist
planeeringute osakond
KORRALDUS
Viimsi 19. juuni 2024 nr 273
Naissaare küla, Naissaare põhjatipp - Virbi
ots, jätkuvalt riigi omandis oleva maatüki
(uus aadress Viimsi metskond 225)
detailplaneeringu menetluse lõpetamine
1. juulil 2015 kehtima hakanud planeerimisseaduse (edaspidi ka PlanS) § 139 lõige 2 sätestab,
et detailplaneeringu kehtestamise või kehtestamata jätmise otsus tehakse hiljemalt kolme aasta
möödumisel detailplaneeringu algatamisest arvates. Planeerimisseaduse eelnõu juurde
koostatud seletuskiri märgib kolme aastase tähtaja sätestamise kohta järgmist: „Nimetatud aja
möödudes peab kohalik omavalitsus tegema detailplaneeringu kehtestamise või kehtestamata
jätmise otsuse. Tähtaja kehtestamine aitab tagada, et detailplaneeringute koostamine toimuks
mõistliku aja jooksul ega jääks venima.“.
Viimsi Vallavalitsus on üle vaadanud pooleliolevaid detailplaneeringute menetlusi ja analüüsinud
iga üksiku planeerimismenetluse juhtumit eraldiseisvalt. Põhjendatud juhtudel soovib Viimsi
Vallavalitsus detailplaneeringu koostamise lõpetada.
I Asjaolud ja menetluskäik
07.05.2009 laekus vallavalitsusele OÜ Cautor taotlus detailplaneeringu algatamiseks Naissaare
külas, Naissaare põhjatipus – Virbi ots, jätkuvalt riigi omandis oleval maatükil. Detailplaneeringu
eesmärk oli Viimsi vallas Naissaare külas Naissaare põhjatipus asuvale jätkuvalt riigi omandis
olevale maatükile krundi moodustamine, sihtotstarbe määramine ja tingimuste väljaselgitamine
krundi ehitusõiguse määramiseks paadisilla rajamiseks ja juurdepääsutee lahendamiseks.
Ühtlasi soovis detailplaneeringu koostamisest huvitatud isik planeeritava krundi riigilt omandada.
Detailplaneering algatati Viimsi Vallavalitsuse 26.06.2009 korraldusega nr 435 „Detailplaneeringu
algatamine ja lähteülesande kinnitamine: Naissaare küla, Naissaare põhjatipp – Virbi ots,
jätkuvalt riigi omandis olev maatükk“. Vanade külanimede taastamise käigus on tänaseks
Naissaare külast moodustatud kolm iseseisvat küla, planeeritav ala asub nüüd Tagaküla / Bakbyn
territooriumil. Katastriüksuse Viimsi metskond 225 (tunnus 89001:001:0958, suurus 18 100 m²)
sihtotstarve on maatulundusmaa 100%.
Detailplaneering algatati üldplaneeringu kohasena. Detailplaneeringu lähteülesande kohaselt on
maa juhtfunktsioon kehtestatud üldplaneeringu järgi ehituskeeluvöönd, kuhu on lubatud paadisilla
rajamine ilma süvendustöid tegemata.
Alal kehtib Naissaare Meteoroloogiajaama detailplaneering, mis kehtestati 12.10.1999.
Detailplaneeringuga määrati meteoroloogiajaama hoonetele ja rajatistele teenindusmaa.
2
Viimsi Vallavalitsus ei ole detailplaneeringu koostamisest huvitatud isikuga sõlminud eraldiseisvat
lepingut detailplaneeringu koostamise korraldamise ja finantseerimise õiguse üleandmiseks, kuid
detailplaneeringu algatamise korralduse lähteülesande punkti 3 kohaselt on detailplaneeringu
koostamise ja korraldamise õigused sama korraldusega üle antud OÜ-le Cautor.
Detailplaneeringu põhilahendus koostati vastavalt lähteülesandele, detailplaneeringuga
moodustati krunt ja määrati ehitusõigus paadisilla ja rannakindlustuse ehitamiseks ning lahendati
krundile juurdepääs.
Tehnilise Järelevalve Amet oma 29.09.10 kirjas 6.12-3/10-1993-002 detailplaneeringut ei
kooskõlastanud, andes teada, et PlanS § 161 lg 1 kohase loa andmise otsustamiseks tuleb
omavalitsusel saata PlanS §17 lg 2 p 6 nimetatud kooskõlastused või koopiad.
Detailplaneering esitati PlanS (v.r) § 16¹ alusel avalikku veekogusse ehitise kavandamiseks loa
saamiseks Tehnilise Järelevalve Ametile (edaspidi TJA). TJA 29.09.2010 kirjaga nr 6.12-3/10-
1993-002 tagastas detailplaneeringu läbi vaatamata, andes teada, et loa andmise üle
otsustamiseks tuleb omavalitsusel esitada PlanS (v.r) § 17 lõike 2 punktis 6 nimetatud
kooskõlastused. Viimsi Vallavalitsus edastas viidatud sätte alusel detailplaneeringu
põhilahenduse asjakohastele riigiasutustele kooskõlastamiseks.
Veeteede Amet kooskõlastas detailplaneeringu 12.10.2010 kirjaga nr 6-3-1/2840. Lennuamet
kooskõlastas detailplaneeringu 14.10.2010 kirjaga nr 4.6-8/10/2817. Siseministeerium
kooskõlastas detailplaneeringu 28.10.2010 kirjaga nr 13-4/5-4. Muinsuskaitseamet kooskõlastas
detailplaneeringu 27.10.2010 kirjaga nr 1.1-7/3709.
Maa-amet palus 19.10.2010 kirjaga nr 6.2-3/9850 Keskkonnaametilt informatsiooni Harjumaal
Naissaare külas asuva Viimsi metskond M-94 kinnistust lääne pool asuva reformimata riigimaa
kohta.
Keskkonnaamet vastas Maa-ametile 27.10.2010 kirjaga nr HRJ 14-4/41115-3, esitades oma
üldised tähelepanekud detailplaneeringust. Keskkonnaamet selgitas oma seisukohta:
„Kokkuvõtvalt on ametile ebaselge planeeringu algatamise eesmärk ning esitatud
planeeringulahenduse vastavus sellele. Kui kohaliku omavalitsuse eesmärk oli alale rajada
avalikult kasutatav paatide sildumiskoht ning jätkuvalt riigi omandis oleva maa kaudu luua sellele
ligipääs, siis tuleks planeerimislahendust muuta ja sildumiskohani pääsemiseks ette näha
avalikuks kasutuseks mõeldud juurdepääsutee koos parkimisalaga, mis moodustaks koos
muuliga eraldi krundi. Planeeringu lahendusest peaks selguma, kas omavalitsus soovib
nimetatud krundi munitsipaliseerida. Põhjendamatu on nimetatud eesmärgiga (sildumiskoha
rajamine) siduda kogu ca 1,8 ha suurune reformimata riigimaatükk. Seega ülejäänud
planeeringuala peaks jääma ehitusõiguseta ning moodustama eraldi maatulundusmaa
sihtotstarbega, mis on ja jääb riigi omandisse. Põhjendamatu on kogu planeeritavale alale, sh
ehitusõiguseta maaüksusele turismi ja väljasõidukoha maa sihtotstarbe andmine. Planeeritava
ala või selle osa eraomandisse võõrandamise eesmärgil kõnealuse tegevuse planeerimine
looduskaitse all oleval territooriumil on Keskkonnaameti seisukohalt välistatud.“
Keskkonnaministeerium vastas Viimsi Vallavalitsusele 03.12.2010 kirjaga nr 11-17/7327-3, et
Naissaare põhjatipp – Virbi ots detailplaneeringu puhul on jäetud tegemata otsus keskkonnamõju
strateegilise hindamise (KSH) algatamise või algatamata jätmise kohta. Keskkonnamõju
hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (KeHJS) § 35 lõige 1 sätestab, et KSH
algatatakse üheaegselt strateegilise planeerimisdokumendi koostamise algatamisega. Lisati, et
kõnealune detailplaneering algatati 26.06.2009. a, kuid otsust KSH algatamise või
3
mittealgatamise osas ei tehtud. KeHJS § 35 lg 2 sätestab, et KSH algatatakse selle vajadust
põhjendamata nimetatud seaduse § 33 lõikes 1 nimetatud strateegilise planeerimisdokumendi
koostamise algatamise korral. KeHJS § 33 lg 4 kohaselt tuleb KSH algatada
planeerimisdokumendile, mis on aluseks tegevusele, mis eeldatavalt avaldab Natura 2000
võrgustiku alale olulist mõju. Keskkonnaministeeriumi seisukoht oli, et tuleb teha otsus KSH
algatamise või algatamata jätmise kohta ning arvestada seejuures, et planeeritav ala asub Natura
2000 võrgustiku alal.
Viimsi Vallavalitsuse 15.02.2011 korraldusega nr 107 muudeti detailplaneeringu lähteülesande
punkte 3 ja 8.1. Lähteülesande punktis 3 on ebaõigesti kohaldatud eelviidatud haldusakti
vastuvõtmise hetkel kehtinud planeerimisseaduse § 10 lg 6, mille alusel on detailplaneeringu
koostamise ja korraldamise õigused üle antud OÜ-le Cautor, kuid mille kohaselt ei tohtinud
eraõiguslik isik olla detailplaneeringu koostamise tellija looduskaitse ja muinsuskaitse alla võetud
maa-aladel. Planeeritav ala asub aga Natura 2000 võrgustiku alal ning lisaks ranna
piiranguvööndis looduskaitseseaduse tähenduses. Lisaks on lähteülesande punktis 8.1 ekslikult
kirjeldatud planeeritava ala suurus 0,15 ha oluliselt väiksem tegelikust planeeringuala suurusest,
mistõttu see parandati.
Viimsi Vallavalitsuse 12.10.2012 korraldusega nr 694 jäeti Naissaare küla, Naissaare põhjatipp –
Virbi ots, jätkuvalt riigi omandis olev maatükk detailplaneeringule keskkonnamõju strateegilise
hindamine algatamata. Korralduse kohaselt on Corson OÜ koostanud töö nr 1107 (Harjumaal
Viimsi vallas Naissaare külas Naissaare põhjatipp Virbi ots, jätkuvalt riigi omandis oleva maatüki
detailplaneeringus kavandatu keskkonnamõju eksperthinnang), milles on jõutud järeldusele, et
kui kasutatakse töös välja toodud leevendusmeetmeid, siis kavandatava tegevusega ei kaasne
olulist keskkonnamõju, sh Naissaare looduspargile ja Naissaare Natura 2000 loodusalale. Sellest
tulenevalt ei ole vaja algatada detailplaneeringule keskkonnamõju strateegilist hindamist (KSH).
Kuna detailplaneeringu raames on koostatud Corson OÜ töö nr 1107, siis sellest tulenevalt ei
viida läbi KSH eelhindamist. Samuti ei ole korralduse kohaselt vajalik algatada KSH menetlust,
kuna kavandatud tegevus ei avalda olulist mõju ning ei põhjusta keskkonnas pöördumatuid
muudatusi, ei sea ohtu inimese tervist, heaolu, kultuuripärandit ega vara.
Viimsi Vallavalitsuse 21.11.2012 kirjaga nr 10-10/6075 edastati detailplaneering
kooskõlastamiseks Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile ja Kaitseministeeriumile ning
Viimsi Vallavalitsuse 21.11.2012 kirjaga nr 10-10/6077 Keskkonnaministeeriumile ja Maa-
ametile, ühtlasi informeerides keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamata jätmisest.
Kaitseministeerium kooskõlastas detailplaneeringu 11.12.2012 kirjaga nr 12.1 – 2/12/5086
märkusteta. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium kooskõlastas detailplaneeringu
22.01.2013 kirjaga nr 1.10-15/10-00071/179, ent juhtis tähelepanu, et ministeeriumi hinnangul on
tegemist väikesadama rajamise ja sadamateenuse osutamisega, kuna paigaldatakse
veesõidukite sildumist võimaldav ujuvkai. Lisati, et tõenäoliselt saab tegemist olema
väikesadamaga, kus ei osutata tasulisi teenuseid. Seetõttu paluti detailplaneeringu menetlemisel
arvestada sadamaseadusest tulenevate nõuetega.
Keskkonnaministeerium kooskõlastas detailplaneeringu osaliselt 13.12.2012 kirjaga nr
11- 17/10116-2. Kooskõlastus anti osas, millega kavandati avaliku veekogu koormamist
ehitisega. Oma kirjas juhtis Keskkonnaministeerium vallavalitsuse tähelepanu
planeerimisseaduse § 161 lg 1¹, mille kohaselt on avalikku veekogusse ehitist kavandava
planeeringu vastuvõtmiseks vajalik Tehnilise Järelevalve Ameti luba. Lisaks on veeseaduse § 8
lõike 2 punktist 6 tulenevalt vajalik kõnesolevas planeeringus ette nähtud tegevuste elluviimiseks
(sadama rajamiseks) taotleda Keskkonnaametilt vee erikasutusluba.
4
Lisaks selgitati kirjaga, et kõnesoleva planeeringu ala ulatub reformimata riigimaale. PlanS v.r
§ 16 lõige 9 sätestab, et maareformi seaduse § 31 lõike 2 tähenduses jätkuvalt riigi omandis oleva
maa puhul on PlanS tähenduses kinnisasja omanikuks Keskkonnaministeerium või
keskkonnaministri volitatud isik. Keskkonnaminister on 23.07.2009 käskkirjaga nr 1197 andnud
Maa-ametile volitused esindada planeerimisprotsessis Keskkonnaministeeriumi kui PlanS
tähenduses kinnisasja omanikku. Tulenevalt eeltoodust edastab planeeringuga hõlmatud
reformimata riigimaa kohta seisukoha Maa-amet.
Maa-amet vastas Vallavalitsusele 20.12.2012 kirjaga nr 6.2-3/15369, kus tõi välja umbes 15
lahendamist vajavat teemat. Kokkuvõttes märkis Maa-amet, et lähtudes eeltoodud asjaoludest ei
pea Maa-amet „Naissaare küla, Naissaare põhjatipp - Virbi ots, jätkuvalt riigi omandis olev
maatükk“ detailplaneeringule positiivse seisukoha andmist võimalikuks. Paluti arvestada kirjas
toodud erinevate ametite poolt antud seisukohtadega ning lisada kohaliku omavalitsuse (edaspidi
KOV) seisukoht planeeritud krundi munitsipaalomandisse taotlemise kohta, juhul kui KOV seda
plaanib.
WinWinPartnerid OÜ pöördus 24.07.2013 kirjalikult Maa-ameti poole, paludes läbi vaadata
Naissaare küla, Naissaare põhjatipp – Virbi ots, jätkuvalt riigi omandis olev maatükk
detailplaneeringu.
Maa-amet saatis koopia oma 31.07.2013 (vastus)kirjast nr 6.2-3/10252 ka Viimsi Vallavalitsusele.
Maa-amet ei kooskõlastanud detailplaneeringut, paludes arvestada kirjas toodud rohkem kui 11
märkuse ja ettepanekuga (sh Keskkonnaameti seisukohaga), st teha planeeringusse täpsustused
ning lisada kohaliku omavalitsuse dokumenteeritud seisukoht planeeritud krundi
munitsipaalomandisse taotlemise kohta, juhul kui KOV seda plaanib.
Lisaks märkis Maa-amet 31.07.2013 kirjas nr 6.2-3/10252, et palus juba 19.10.2010 kirjas nr 6.2-
3/9850 Keskkonnaametilt ja Riigimetsa Majandamise Keskuselt informatsiooni planeeritava ala
koosseisu jääva reformimata riigimaa võimaliku riigi omandisse jätmise kohta. 21.09.2010 kirjas
nr 3-1.20/765 teatas RMK projekteerijale WinWinPartner OÜ, et vastavalt esitatud materjalidele
hõlmab planeeritav ala 0,15 ha suurust reformimata maa-ala Naissaare põhjaosas, mis piirneb
idast RMK Harjumaa metsakonna kasutuses oleva riigimetsa katastriüksusega (katastritunnus
89001:001:0055). RMK on avaldanud soovi ning on jätkuvalt seisukohal, et nimetatud
reformimata riigimaa maaüksus jätta riigi omandisse.
Veel märgiti samas kirjas, et Keskkonnaamet on 27.10.2010 kirjas nr 14-4/41115-3 Maa-ametile
teatanud, et peab vajalikuks, et Naissaare looduspargis asuvad jätkuvalt riigi omandis olevad
maad vormistataks riigi omandisse, sealhulgas planeeringus käsitletav maatükk, kuna
looduspargi maa-ala puhul on tegemist looduskaitselist väärtust omava maa-alaga. Samas kirjas
leidis Keskkonnaamet, et (tsitaat): „kui kohaliku omavalitsuse eesmärk on alale rajada avalikult
kasutatav paatide sildumiskoht ning jätkuvalt riigi omandis oleva maa kaudu luua sellele ligipääs,
siis tuleks planeerimislahendust muuta ja sildumiskohani pääsemiseks ette näha avalikuks
kasutuseks mõeldud juurdepääsutee koos parkimisalaga, mis moodustaks koos muuliga eraldi
krundi“. Lisaks märkis Keskkonnaamet, et planeeringust peaks selguma, kas kohalik omavalitsus
soovib eelkirjeldatud krunti taotleda munitsipaalomandisse. Keskkonnaamet oli seisukohal, et
kogu planeeringualas oleva reformimata riigimaa sidumine sildumiskoha rajamisega on
põhjendamatu ning eelkirjeldatud alast ülejäävast reformimata maa-alast peaks moodustatama
maatulundusmaa sihtotstarbega krunt, mis jäetaks riigi omandisse. Ühtlasi leidis Keskkonnaamet,
et: „Planeeritava ala või selle osa eraomandisse võõrandamise eesmärgil kõnealuse tegevuse
planeerimine looduskaitse all oleval territooriumil on Keskkonnaameti seisukohalt välistatud.“.
5
WinWinPartnerid OÜ pöördus 02.03.2014 kirjalikult Keskkonnaameti poole, paludes läbi vaadata
Naissaare küla, Naissaare põhjatipp – Virbi ots, jätkuvalt riigi omandis olev maatükk
detailplaneeringu. Keskkonnaamet saatis koopia oma 31.03.2015 (vastus)kirjast nr HJR 14-
4/15/4769-2 ka Viimsi Vallavalitsusele.
Keskkonnaamet palus detailplaneering kooskõlla viia looduskaitseseaduse §-ga 35 ja
keskkonnaseadustiku üldosa seaduse §-ga 38. Keskkonnaamet kui Naissaare looduspargi
valitseja on seisukohal, et leevendatavate meetmete rakendamisel ei kahjustata kavandatava
tegevusega Naissaare looduspargi ja loodusala kaitse-eesmärke. Selgituseks lisati, et
detailplaneeringu tingimuslik kooskõlastus on menetlustoiming ning oma toimelt sarnane
kooskõlastuse andmisest keeldumisega.
WinWinPartnerid OÜ pöördus 22.01.2015 kirjalikult Keskkonnaameti poole, paludes
kooskõlastada Naissaare küla, Naissaare põhjatipp – Virbi ots, jätkuvalt riigi omandis olev
maatükk detailplaneeringu. Riigimetsa Majandamise Keskus kooskõlastas detailplaneeringu
kirjaga 3-1.20/765.
Detailplaneeringut menetleti viimati jaanuaris 2015.
Riigimetsa Majandamise Keskus (edaspidi RMK), Keskkonnaministeeriumi volitatud asutusena,
algatas jätkuvalt riigi omandis oleva reformimata maa osas maa riigi omandisse jätmise
menetluse. Võttes aluseks keskkonnaministri 27.08.2007 käskkirja nr 970 ja RMK juhatuse
esimehe 28.06.2013 käskkirja nr 1-5/157, esitas RMK juhatuse liige Viimsi Vallavalitsusele
MaaRS § 31 lõike 1 punkti 8 alusel ning kooskõlas Korraga 04.12.2013 maa riigi omandisse
jätmise taotluse nr 3-1.1/1730 Harju maakonnas Viimsi vallas asuva 4 maaüksuse (sh Viimsi
metskond 225) kohta.
Viimsi Vallavalitsus 27.11.2017 korraldusega nr 848 nõustus Viimsi metskond 225 maaüksuse
riigi omandisse jätmisega ning määras riigi omandisse jäetavale maaüksusele (riigi reservmaa
piiriettepanek numbriga AT1211260018) koha-aadressi ja sihtotstarve. Maaüksuse koha-
aadressiks määrati Viimsi metskond 225 ning sihtotstarbeks 100% maatulundusmaa. Viimsi
Vallavalitsus tõendas sama korraldusega, et Viimsi metskond 225 maaüksusel puuduvad teiste
isikute taotlused maa tagastamiseks ja ostueesõigusega erastamiseks. Keskkonnaministri
04.01.2018 käskkirja nr 1-2/18/9 alusel moodustati 18 100 m² suurune katastriüksus ja see
registreeriti Maakatastris 08.02.2018 katastriüksuse tunnusega 89001:001:0958.
II Haldusakti põhjendused
Kuni 30.06.2015 kehtinud planeerimisseadus planeerimismenetluse lõpetamise aluseid ei
sätestanud, mistõttu tuleb lähtuda haldusmenetluse seaduse (HMS) regulatsioonist.
HMS § 43 lg 2 kohaselt antakse haldusakti andmata jätmise kohta haldusakt, kui taotletud
haldusakt otsustatakse jätta andmata. Käesoleva korraldusega lõpetatava detailplaneeringu
menetlus on seiskunud juba aastaid tagasi, aga seni ei ole väljastatud haldusakti, mis menetluse
lõpetaks.
Kuivõrd Naissaare küla, Naissaare põhjatipp – Virbi ots, jätkuvalt riigi omandis oleva maatüki
(praeguse aadressiga Viimsi metskond 225) detailplaneeringu menetlus on algatatud 15 aastat
tagasi ja on lõpuni viimata ehitusseadustiku ja planeerimisseaduse rakendamise seaduse § 1
lõikes 4 toodud tähtajaks ja planeeritava ala või selle osa eraomandisse võõrandamise eesmärgil
sildumiskoha ja ligipääsu planeerimine looduskaitse all oleval territooriumil on kaitseala valitseja
ehk Keskkonnaameti seisukohalt välistatud ning detailplaneeringu koostamine seega
6
perspektiivitu, on põhjendatud detailplaneeringu menetluse lõpetamine ja detailplaneeringu
koostamise algatamise korralduse kehtetuks tunnistamine.
Juhindudes eeltoodust ja võttes aluseks kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lg 1,
planeerimisseaduse § 124 lõike 10, haldusmenetluse seaduse § 43 lõike 2, ehitusseadustiku ja
planeerimisseaduse rakendamise seaduse § 1 lõikest 4 ning Viimsi Vallavolikogu 13.12.2022
määruse nr 22 „Planeerimisalase tegevuse korraldamine Viimsi vallas“ § 3 punkti 2:
1. Lõpetada Naissaare põhjatipp – Virbi ots, jätkuvalt riigi omandis oleva maatüki
detailplaneeringu koostamine ja tunnistada kehtetuks Viimsi Vallavalitsuse 26.06.2009 korraldus
nr 435 „Detailplaneeringu algatamine ja lähteülesande kinnitamine: Naissaare küla, Naissaare
põhjatipp – Virbi ots, jätkuvalt riigi omandis olev maatükk“ ning tunnistada kehtetuks Viimsi
Vallavalitsuse 15.02.2011 korraldus nr 107 „Viimsi Vallavalitsuse 26.06.2009 korraldusega nr 435
„Detailplaneeringu algatamine ja lähteülesande kinnitamine: Naissaare küla, Naissaare põhjatipp
– Virbi ots, jätkuvalt riigi omandis olev maatükk“ kinnitatud lähteülesande punktide 3 ja 8.1
muutmine“.
2. Korraldus jõustub teatavakstegemisest.
3. Korraldust on võimalik vaidlustada Tallinna Halduskohtus (Pärnu mnt 7, Tallinn 15082) või
esitada vaie Viimsi Vallavalitsusele 30 päeva jooksul arvates korralduse teatavakstegemisest.
(allkirjastatud digitaalselt) (allkirjastatud digitaalselt)
Illar Lemetti Merit Renlund
vallavanem vallasekretär
Digiallkirjad
Viimsi Vallavalitsus | www.viimsi.ee | [email protected] | +372 602 8800
Nelgi tee 1, Viimsi alevik, Viimsi vald 74001 Harjumaa
Viimsi
Meie 08.07.2024 nr 10-10/3075
Lugupeetud kaasatud isik/asutus
Teade
Teatame Teile, et Viimsi Vallavalitsus võttis 19.06.2024 vastu korralduse nr 273 “Naissaare
küla, Naissaare põhjatipp - Virbi ots, jätkuvalt riigi omandis oleva maatüki (uus aadress
Viimsi metskond 225) detailplaneeringu menetluse lõpetamine”.
1. juulil 2015 kehtima hakanud planeerimisseaduse § 139 lõige 2 sätestab, et detailplaneeringu
kehtestamise või kehtestamata jätmise otsus tehakse hiljemalt kolme aasta möödumisel
detailplaneeringu algatamisest arvates.
Viimsi Vallavalitsus on üle vaadanud pooleliolevaid detailplaneeringute menetlusi ja analüüsinud
iga üksiku planeerimismenetluse juhtumit eraldiseisvalt. Põhjendatud juhtudel soovib Viimsi
Vallavalitsus detailplaneeringu koostamise lõpetada.
Vanade külanimede taastamise käigus on Naissaare külast moodustatud kolm iseseisvat küla,
planeeritav ala asub nüüd Tagaküla / Bakbyn territooriumil, katastriüksusel Viimsi metskond 225
(89001:001:0958, maatulundusmaa 100%, 18 100 m²).
Detailplaneeringu menetlus lõpetatakse põhjusel, et Naissaare küla, Naissaare põhjatipp – Virbi
ots, jätkuvalt riigi omandis oleva maatüki (praeguse aadressiga Viimsi metskond 225)
detailplaneeringu menetlus on algatatud 15 aastat tagasi ja on lõpuni viimata ehitusseadustiku ja
planeerimisseaduse rakendamise seaduse § 1 lõikes 4 toodud tähtajaks ja planeeritava ala või
selle osa eraomandisse võõrandamise eesmärgil sildumiskoha ja ligipääsu planeerimine
looduskaitse all oleval territooriumil on kaitseala valitseja ehk Keskkonnaameti seisukohalt
välistatud ning detailplaneeringu koostamine seega perspektiivitu.
Viimsi Vallavalitsuse 19.06.2024 korralduse nr 273 terviktekst on kättesaadav Viimsi valla
kodulehelt:
https://www.viimsivald.ee/teenused/planeeringud/detailplaneeringud/detailplaneeringu-
menetluse-lopetamine
Lugupidamisega
Helen Lindvere
planeeringute vanemspetsialist
planeeringute osakond
Viimsi Vallavalitsus | www.viimsi.ee | [email protected] | +372 602 8800
Nelgi tee 1, Viimsi alevik, Viimsi vald 74001 Harjumaa
Viimsi
Meie 08.07.2024 nr 10-10/3075
Lugupeetud kaasatud isik/asutus
Teade
Teatame Teile, et Viimsi Vallavalitsus võttis 19.06.2024 vastu korralduse nr 273 “Naissaare
küla, Naissaare põhjatipp - Virbi ots, jätkuvalt riigi omandis oleva maatüki (uus aadress
Viimsi metskond 225) detailplaneeringu menetluse lõpetamine”.
1. juulil 2015 kehtima hakanud planeerimisseaduse § 139 lõige 2 sätestab, et detailplaneeringu
kehtestamise või kehtestamata jätmise otsus tehakse hiljemalt kolme aasta möödumisel
detailplaneeringu algatamisest arvates.
Viimsi Vallavalitsus on üle vaadanud pooleliolevaid detailplaneeringute menetlusi ja analüüsinud
iga üksiku planeerimismenetluse juhtumit eraldiseisvalt. Põhjendatud juhtudel soovib Viimsi
Vallavalitsus detailplaneeringu koostamise lõpetada.
Vanade külanimede taastamise käigus on Naissaare külast moodustatud kolm iseseisvat küla,
planeeritav ala asub nüüd Tagaküla / Bakbyn territooriumil, katastriüksusel Viimsi metskond 225
(89001:001:0958, maatulundusmaa 100%, 18 100 m²).
Detailplaneeringu menetlus lõpetatakse põhjusel, et Naissaare küla, Naissaare põhjatipp – Virbi
ots, jätkuvalt riigi omandis oleva maatüki (praeguse aadressiga Viimsi metskond 225)
detailplaneeringu menetlus on algatatud 15 aastat tagasi ja on lõpuni viimata ehitusseadustiku ja
planeerimisseaduse rakendamise seaduse § 1 lõikes 4 toodud tähtajaks ja planeeritava ala või
selle osa eraomandisse võõrandamise eesmärgil sildumiskoha ja ligipääsu planeerimine
looduskaitse all oleval territooriumil on kaitseala valitseja ehk Keskkonnaameti seisukohalt
välistatud ning detailplaneeringu koostamine seega perspektiivitu.
Viimsi Vallavalitsuse 19.06.2024 korralduse nr 273 terviktekst on kättesaadav Viimsi valla
kodulehelt:
https://www.viimsivald.ee/teenused/planeeringud/detailplaneeringud/detailplaneeringu-
menetluse-lopetamine
Lugupidamisega
Helen Lindvere
planeeringute vanemspetsialist
planeeringute osakond
KORRALDUS
Viimsi 19. juuni 2024 nr 273
Naissaare küla, Naissaare põhjatipp - Virbi
ots, jätkuvalt riigi omandis oleva maatüki
(uus aadress Viimsi metskond 225)
detailplaneeringu menetluse lõpetamine
1. juulil 2015 kehtima hakanud planeerimisseaduse (edaspidi ka PlanS) § 139 lõige 2 sätestab,
et detailplaneeringu kehtestamise või kehtestamata jätmise otsus tehakse hiljemalt kolme aasta
möödumisel detailplaneeringu algatamisest arvates. Planeerimisseaduse eelnõu juurde
koostatud seletuskiri märgib kolme aastase tähtaja sätestamise kohta järgmist: „Nimetatud aja
möödudes peab kohalik omavalitsus tegema detailplaneeringu kehtestamise või kehtestamata
jätmise otsuse. Tähtaja kehtestamine aitab tagada, et detailplaneeringute koostamine toimuks
mõistliku aja jooksul ega jääks venima.“.
Viimsi Vallavalitsus on üle vaadanud pooleliolevaid detailplaneeringute menetlusi ja analüüsinud
iga üksiku planeerimismenetluse juhtumit eraldiseisvalt. Põhjendatud juhtudel soovib Viimsi
Vallavalitsus detailplaneeringu koostamise lõpetada.
I Asjaolud ja menetluskäik
07.05.2009 laekus vallavalitsusele OÜ Cautor taotlus detailplaneeringu algatamiseks Naissaare
külas, Naissaare põhjatipus – Virbi ots, jätkuvalt riigi omandis oleval maatükil. Detailplaneeringu
eesmärk oli Viimsi vallas Naissaare külas Naissaare põhjatipus asuvale jätkuvalt riigi omandis
olevale maatükile krundi moodustamine, sihtotstarbe määramine ja tingimuste väljaselgitamine
krundi ehitusõiguse määramiseks paadisilla rajamiseks ja juurdepääsutee lahendamiseks.
Ühtlasi soovis detailplaneeringu koostamisest huvitatud isik planeeritava krundi riigilt omandada.
Detailplaneering algatati Viimsi Vallavalitsuse 26.06.2009 korraldusega nr 435 „Detailplaneeringu
algatamine ja lähteülesande kinnitamine: Naissaare küla, Naissaare põhjatipp – Virbi ots,
jätkuvalt riigi omandis olev maatükk“. Vanade külanimede taastamise käigus on tänaseks
Naissaare külast moodustatud kolm iseseisvat küla, planeeritav ala asub nüüd Tagaküla / Bakbyn
territooriumil. Katastriüksuse Viimsi metskond 225 (tunnus 89001:001:0958, suurus 18 100 m²)
sihtotstarve on maatulundusmaa 100%.
Detailplaneering algatati üldplaneeringu kohasena. Detailplaneeringu lähteülesande kohaselt on
maa juhtfunktsioon kehtestatud üldplaneeringu järgi ehituskeeluvöönd, kuhu on lubatud paadisilla
rajamine ilma süvendustöid tegemata.
Alal kehtib Naissaare Meteoroloogiajaama detailplaneering, mis kehtestati 12.10.1999.
Detailplaneeringuga määrati meteoroloogiajaama hoonetele ja rajatistele teenindusmaa.
2
Viimsi Vallavalitsus ei ole detailplaneeringu koostamisest huvitatud isikuga sõlminud eraldiseisvat
lepingut detailplaneeringu koostamise korraldamise ja finantseerimise õiguse üleandmiseks, kuid
detailplaneeringu algatamise korralduse lähteülesande punkti 3 kohaselt on detailplaneeringu
koostamise ja korraldamise õigused sama korraldusega üle antud OÜ-le Cautor.
Detailplaneeringu põhilahendus koostati vastavalt lähteülesandele, detailplaneeringuga
moodustati krunt ja määrati ehitusõigus paadisilla ja rannakindlustuse ehitamiseks ning lahendati
krundile juurdepääs.
Tehnilise Järelevalve Amet oma 29.09.10 kirjas 6.12-3/10-1993-002 detailplaneeringut ei
kooskõlastanud, andes teada, et PlanS § 161 lg 1 kohase loa andmise otsustamiseks tuleb
omavalitsusel saata PlanS §17 lg 2 p 6 nimetatud kooskõlastused või koopiad.
Detailplaneering esitati PlanS (v.r) § 16¹ alusel avalikku veekogusse ehitise kavandamiseks loa
saamiseks Tehnilise Järelevalve Ametile (edaspidi TJA). TJA 29.09.2010 kirjaga nr 6.12-3/10-
1993-002 tagastas detailplaneeringu läbi vaatamata, andes teada, et loa andmise üle
otsustamiseks tuleb omavalitsusel esitada PlanS (v.r) § 17 lõike 2 punktis 6 nimetatud
kooskõlastused. Viimsi Vallavalitsus edastas viidatud sätte alusel detailplaneeringu
põhilahenduse asjakohastele riigiasutustele kooskõlastamiseks.
Veeteede Amet kooskõlastas detailplaneeringu 12.10.2010 kirjaga nr 6-3-1/2840. Lennuamet
kooskõlastas detailplaneeringu 14.10.2010 kirjaga nr 4.6-8/10/2817. Siseministeerium
kooskõlastas detailplaneeringu 28.10.2010 kirjaga nr 13-4/5-4. Muinsuskaitseamet kooskõlastas
detailplaneeringu 27.10.2010 kirjaga nr 1.1-7/3709.
Maa-amet palus 19.10.2010 kirjaga nr 6.2-3/9850 Keskkonnaametilt informatsiooni Harjumaal
Naissaare külas asuva Viimsi metskond M-94 kinnistust lääne pool asuva reformimata riigimaa
kohta.
Keskkonnaamet vastas Maa-ametile 27.10.2010 kirjaga nr HRJ 14-4/41115-3, esitades oma
üldised tähelepanekud detailplaneeringust. Keskkonnaamet selgitas oma seisukohta:
„Kokkuvõtvalt on ametile ebaselge planeeringu algatamise eesmärk ning esitatud
planeeringulahenduse vastavus sellele. Kui kohaliku omavalitsuse eesmärk oli alale rajada
avalikult kasutatav paatide sildumiskoht ning jätkuvalt riigi omandis oleva maa kaudu luua sellele
ligipääs, siis tuleks planeerimislahendust muuta ja sildumiskohani pääsemiseks ette näha
avalikuks kasutuseks mõeldud juurdepääsutee koos parkimisalaga, mis moodustaks koos
muuliga eraldi krundi. Planeeringu lahendusest peaks selguma, kas omavalitsus soovib
nimetatud krundi munitsipaliseerida. Põhjendamatu on nimetatud eesmärgiga (sildumiskoha
rajamine) siduda kogu ca 1,8 ha suurune reformimata riigimaatükk. Seega ülejäänud
planeeringuala peaks jääma ehitusõiguseta ning moodustama eraldi maatulundusmaa
sihtotstarbega, mis on ja jääb riigi omandisse. Põhjendamatu on kogu planeeritavale alale, sh
ehitusõiguseta maaüksusele turismi ja väljasõidukoha maa sihtotstarbe andmine. Planeeritava
ala või selle osa eraomandisse võõrandamise eesmärgil kõnealuse tegevuse planeerimine
looduskaitse all oleval territooriumil on Keskkonnaameti seisukohalt välistatud.“
Keskkonnaministeerium vastas Viimsi Vallavalitsusele 03.12.2010 kirjaga nr 11-17/7327-3, et
Naissaare põhjatipp – Virbi ots detailplaneeringu puhul on jäetud tegemata otsus keskkonnamõju
strateegilise hindamise (KSH) algatamise või algatamata jätmise kohta. Keskkonnamõju
hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (KeHJS) § 35 lõige 1 sätestab, et KSH
algatatakse üheaegselt strateegilise planeerimisdokumendi koostamise algatamisega. Lisati, et
kõnealune detailplaneering algatati 26.06.2009. a, kuid otsust KSH algatamise või
3
mittealgatamise osas ei tehtud. KeHJS § 35 lg 2 sätestab, et KSH algatatakse selle vajadust
põhjendamata nimetatud seaduse § 33 lõikes 1 nimetatud strateegilise planeerimisdokumendi
koostamise algatamise korral. KeHJS § 33 lg 4 kohaselt tuleb KSH algatada
planeerimisdokumendile, mis on aluseks tegevusele, mis eeldatavalt avaldab Natura 2000
võrgustiku alale olulist mõju. Keskkonnaministeeriumi seisukoht oli, et tuleb teha otsus KSH
algatamise või algatamata jätmise kohta ning arvestada seejuures, et planeeritav ala asub Natura
2000 võrgustiku alal.
Viimsi Vallavalitsuse 15.02.2011 korraldusega nr 107 muudeti detailplaneeringu lähteülesande
punkte 3 ja 8.1. Lähteülesande punktis 3 on ebaõigesti kohaldatud eelviidatud haldusakti
vastuvõtmise hetkel kehtinud planeerimisseaduse § 10 lg 6, mille alusel on detailplaneeringu
koostamise ja korraldamise õigused üle antud OÜ-le Cautor, kuid mille kohaselt ei tohtinud
eraõiguslik isik olla detailplaneeringu koostamise tellija looduskaitse ja muinsuskaitse alla võetud
maa-aladel. Planeeritav ala asub aga Natura 2000 võrgustiku alal ning lisaks ranna
piiranguvööndis looduskaitseseaduse tähenduses. Lisaks on lähteülesande punktis 8.1 ekslikult
kirjeldatud planeeritava ala suurus 0,15 ha oluliselt väiksem tegelikust planeeringuala suurusest,
mistõttu see parandati.
Viimsi Vallavalitsuse 12.10.2012 korraldusega nr 694 jäeti Naissaare küla, Naissaare põhjatipp –
Virbi ots, jätkuvalt riigi omandis olev maatükk detailplaneeringule keskkonnamõju strateegilise
hindamine algatamata. Korralduse kohaselt on Corson OÜ koostanud töö nr 1107 (Harjumaal
Viimsi vallas Naissaare külas Naissaare põhjatipp Virbi ots, jätkuvalt riigi omandis oleva maatüki
detailplaneeringus kavandatu keskkonnamõju eksperthinnang), milles on jõutud järeldusele, et
kui kasutatakse töös välja toodud leevendusmeetmeid, siis kavandatava tegevusega ei kaasne
olulist keskkonnamõju, sh Naissaare looduspargile ja Naissaare Natura 2000 loodusalale. Sellest
tulenevalt ei ole vaja algatada detailplaneeringule keskkonnamõju strateegilist hindamist (KSH).
Kuna detailplaneeringu raames on koostatud Corson OÜ töö nr 1107, siis sellest tulenevalt ei
viida läbi KSH eelhindamist. Samuti ei ole korralduse kohaselt vajalik algatada KSH menetlust,
kuna kavandatud tegevus ei avalda olulist mõju ning ei põhjusta keskkonnas pöördumatuid
muudatusi, ei sea ohtu inimese tervist, heaolu, kultuuripärandit ega vara.
Viimsi Vallavalitsuse 21.11.2012 kirjaga nr 10-10/6075 edastati detailplaneering
kooskõlastamiseks Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile ja Kaitseministeeriumile ning
Viimsi Vallavalitsuse 21.11.2012 kirjaga nr 10-10/6077 Keskkonnaministeeriumile ja Maa-
ametile, ühtlasi informeerides keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamata jätmisest.
Kaitseministeerium kooskõlastas detailplaneeringu 11.12.2012 kirjaga nr 12.1 – 2/12/5086
märkusteta. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium kooskõlastas detailplaneeringu
22.01.2013 kirjaga nr 1.10-15/10-00071/179, ent juhtis tähelepanu, et ministeeriumi hinnangul on
tegemist väikesadama rajamise ja sadamateenuse osutamisega, kuna paigaldatakse
veesõidukite sildumist võimaldav ujuvkai. Lisati, et tõenäoliselt saab tegemist olema
väikesadamaga, kus ei osutata tasulisi teenuseid. Seetõttu paluti detailplaneeringu menetlemisel
arvestada sadamaseadusest tulenevate nõuetega.
Keskkonnaministeerium kooskõlastas detailplaneeringu osaliselt 13.12.2012 kirjaga nr
11- 17/10116-2. Kooskõlastus anti osas, millega kavandati avaliku veekogu koormamist
ehitisega. Oma kirjas juhtis Keskkonnaministeerium vallavalitsuse tähelepanu
planeerimisseaduse § 161 lg 1¹, mille kohaselt on avalikku veekogusse ehitist kavandava
planeeringu vastuvõtmiseks vajalik Tehnilise Järelevalve Ameti luba. Lisaks on veeseaduse § 8
lõike 2 punktist 6 tulenevalt vajalik kõnesolevas planeeringus ette nähtud tegevuste elluviimiseks
(sadama rajamiseks) taotleda Keskkonnaametilt vee erikasutusluba.
4
Lisaks selgitati kirjaga, et kõnesoleva planeeringu ala ulatub reformimata riigimaale. PlanS v.r
§ 16 lõige 9 sätestab, et maareformi seaduse § 31 lõike 2 tähenduses jätkuvalt riigi omandis oleva
maa puhul on PlanS tähenduses kinnisasja omanikuks Keskkonnaministeerium või
keskkonnaministri volitatud isik. Keskkonnaminister on 23.07.2009 käskkirjaga nr 1197 andnud
Maa-ametile volitused esindada planeerimisprotsessis Keskkonnaministeeriumi kui PlanS
tähenduses kinnisasja omanikku. Tulenevalt eeltoodust edastab planeeringuga hõlmatud
reformimata riigimaa kohta seisukoha Maa-amet.
Maa-amet vastas Vallavalitsusele 20.12.2012 kirjaga nr 6.2-3/15369, kus tõi välja umbes 15
lahendamist vajavat teemat. Kokkuvõttes märkis Maa-amet, et lähtudes eeltoodud asjaoludest ei
pea Maa-amet „Naissaare küla, Naissaare põhjatipp - Virbi ots, jätkuvalt riigi omandis olev
maatükk“ detailplaneeringule positiivse seisukoha andmist võimalikuks. Paluti arvestada kirjas
toodud erinevate ametite poolt antud seisukohtadega ning lisada kohaliku omavalitsuse (edaspidi
KOV) seisukoht planeeritud krundi munitsipaalomandisse taotlemise kohta, juhul kui KOV seda
plaanib.
WinWinPartnerid OÜ pöördus 24.07.2013 kirjalikult Maa-ameti poole, paludes läbi vaadata
Naissaare küla, Naissaare põhjatipp – Virbi ots, jätkuvalt riigi omandis olev maatükk
detailplaneeringu.
Maa-amet saatis koopia oma 31.07.2013 (vastus)kirjast nr 6.2-3/10252 ka Viimsi Vallavalitsusele.
Maa-amet ei kooskõlastanud detailplaneeringut, paludes arvestada kirjas toodud rohkem kui 11
märkuse ja ettepanekuga (sh Keskkonnaameti seisukohaga), st teha planeeringusse täpsustused
ning lisada kohaliku omavalitsuse dokumenteeritud seisukoht planeeritud krundi
munitsipaalomandisse taotlemise kohta, juhul kui KOV seda plaanib.
Lisaks märkis Maa-amet 31.07.2013 kirjas nr 6.2-3/10252, et palus juba 19.10.2010 kirjas nr 6.2-
3/9850 Keskkonnaametilt ja Riigimetsa Majandamise Keskuselt informatsiooni planeeritava ala
koosseisu jääva reformimata riigimaa võimaliku riigi omandisse jätmise kohta. 21.09.2010 kirjas
nr 3-1.20/765 teatas RMK projekteerijale WinWinPartner OÜ, et vastavalt esitatud materjalidele
hõlmab planeeritav ala 0,15 ha suurust reformimata maa-ala Naissaare põhjaosas, mis piirneb
idast RMK Harjumaa metsakonna kasutuses oleva riigimetsa katastriüksusega (katastritunnus
89001:001:0055). RMK on avaldanud soovi ning on jätkuvalt seisukohal, et nimetatud
reformimata riigimaa maaüksus jätta riigi omandisse.
Veel märgiti samas kirjas, et Keskkonnaamet on 27.10.2010 kirjas nr 14-4/41115-3 Maa-ametile
teatanud, et peab vajalikuks, et Naissaare looduspargis asuvad jätkuvalt riigi omandis olevad
maad vormistataks riigi omandisse, sealhulgas planeeringus käsitletav maatükk, kuna
looduspargi maa-ala puhul on tegemist looduskaitselist väärtust omava maa-alaga. Samas kirjas
leidis Keskkonnaamet, et (tsitaat): „kui kohaliku omavalitsuse eesmärk on alale rajada avalikult
kasutatav paatide sildumiskoht ning jätkuvalt riigi omandis oleva maa kaudu luua sellele ligipääs,
siis tuleks planeerimislahendust muuta ja sildumiskohani pääsemiseks ette näha avalikuks
kasutuseks mõeldud juurdepääsutee koos parkimisalaga, mis moodustaks koos muuliga eraldi
krundi“. Lisaks märkis Keskkonnaamet, et planeeringust peaks selguma, kas kohalik omavalitsus
soovib eelkirjeldatud krunti taotleda munitsipaalomandisse. Keskkonnaamet oli seisukohal, et
kogu planeeringualas oleva reformimata riigimaa sidumine sildumiskoha rajamisega on
põhjendamatu ning eelkirjeldatud alast ülejäävast reformimata maa-alast peaks moodustatama
maatulundusmaa sihtotstarbega krunt, mis jäetaks riigi omandisse. Ühtlasi leidis Keskkonnaamet,
et: „Planeeritava ala või selle osa eraomandisse võõrandamise eesmärgil kõnealuse tegevuse
planeerimine looduskaitse all oleval territooriumil on Keskkonnaameti seisukohalt välistatud.“.
5
WinWinPartnerid OÜ pöördus 02.03.2014 kirjalikult Keskkonnaameti poole, paludes läbi vaadata
Naissaare küla, Naissaare põhjatipp – Virbi ots, jätkuvalt riigi omandis olev maatükk
detailplaneeringu. Keskkonnaamet saatis koopia oma 31.03.2015 (vastus)kirjast nr HJR 14-
4/15/4769-2 ka Viimsi Vallavalitsusele.
Keskkonnaamet palus detailplaneering kooskõlla viia looduskaitseseaduse §-ga 35 ja
keskkonnaseadustiku üldosa seaduse §-ga 38. Keskkonnaamet kui Naissaare looduspargi
valitseja on seisukohal, et leevendatavate meetmete rakendamisel ei kahjustata kavandatava
tegevusega Naissaare looduspargi ja loodusala kaitse-eesmärke. Selgituseks lisati, et
detailplaneeringu tingimuslik kooskõlastus on menetlustoiming ning oma toimelt sarnane
kooskõlastuse andmisest keeldumisega.
WinWinPartnerid OÜ pöördus 22.01.2015 kirjalikult Keskkonnaameti poole, paludes
kooskõlastada Naissaare küla, Naissaare põhjatipp – Virbi ots, jätkuvalt riigi omandis olev
maatükk detailplaneeringu. Riigimetsa Majandamise Keskus kooskõlastas detailplaneeringu
kirjaga 3-1.20/765.
Detailplaneeringut menetleti viimati jaanuaris 2015.
Riigimetsa Majandamise Keskus (edaspidi RMK), Keskkonnaministeeriumi volitatud asutusena,
algatas jätkuvalt riigi omandis oleva reformimata maa osas maa riigi omandisse jätmise
menetluse. Võttes aluseks keskkonnaministri 27.08.2007 käskkirja nr 970 ja RMK juhatuse
esimehe 28.06.2013 käskkirja nr 1-5/157, esitas RMK juhatuse liige Viimsi Vallavalitsusele
MaaRS § 31 lõike 1 punkti 8 alusel ning kooskõlas Korraga 04.12.2013 maa riigi omandisse
jätmise taotluse nr 3-1.1/1730 Harju maakonnas Viimsi vallas asuva 4 maaüksuse (sh Viimsi
metskond 225) kohta.
Viimsi Vallavalitsus 27.11.2017 korraldusega nr 848 nõustus Viimsi metskond 225 maaüksuse
riigi omandisse jätmisega ning määras riigi omandisse jäetavale maaüksusele (riigi reservmaa
piiriettepanek numbriga AT1211260018) koha-aadressi ja sihtotstarve. Maaüksuse koha-
aadressiks määrati Viimsi metskond 225 ning sihtotstarbeks 100% maatulundusmaa. Viimsi
Vallavalitsus tõendas sama korraldusega, et Viimsi metskond 225 maaüksusel puuduvad teiste
isikute taotlused maa tagastamiseks ja ostueesõigusega erastamiseks. Keskkonnaministri
04.01.2018 käskkirja nr 1-2/18/9 alusel moodustati 18 100 m² suurune katastriüksus ja see
registreeriti Maakatastris 08.02.2018 katastriüksuse tunnusega 89001:001:0958.
II Haldusakti põhjendused
Kuni 30.06.2015 kehtinud planeerimisseadus planeerimismenetluse lõpetamise aluseid ei
sätestanud, mistõttu tuleb lähtuda haldusmenetluse seaduse (HMS) regulatsioonist.
HMS § 43 lg 2 kohaselt antakse haldusakti andmata jätmise kohta haldusakt, kui taotletud
haldusakt otsustatakse jätta andmata. Käesoleva korraldusega lõpetatava detailplaneeringu
menetlus on seiskunud juba aastaid tagasi, aga seni ei ole väljastatud haldusakti, mis menetluse
lõpetaks.
Kuivõrd Naissaare küla, Naissaare põhjatipp – Virbi ots, jätkuvalt riigi omandis oleva maatüki
(praeguse aadressiga Viimsi metskond 225) detailplaneeringu menetlus on algatatud 15 aastat
tagasi ja on lõpuni viimata ehitusseadustiku ja planeerimisseaduse rakendamise seaduse § 1
lõikes 4 toodud tähtajaks ja planeeritava ala või selle osa eraomandisse võõrandamise eesmärgil
sildumiskoha ja ligipääsu planeerimine looduskaitse all oleval territooriumil on kaitseala valitseja
ehk Keskkonnaameti seisukohalt välistatud ning detailplaneeringu koostamine seega
6
perspektiivitu, on põhjendatud detailplaneeringu menetluse lõpetamine ja detailplaneeringu
koostamise algatamise korralduse kehtetuks tunnistamine.
Juhindudes eeltoodust ja võttes aluseks kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lg 1,
planeerimisseaduse § 124 lõike 10, haldusmenetluse seaduse § 43 lõike 2, ehitusseadustiku ja
planeerimisseaduse rakendamise seaduse § 1 lõikest 4 ning Viimsi Vallavolikogu 13.12.2022
määruse nr 22 „Planeerimisalase tegevuse korraldamine Viimsi vallas“ § 3 punkti 2:
1. Lõpetada Naissaare põhjatipp – Virbi ots, jätkuvalt riigi omandis oleva maatüki
detailplaneeringu koostamine ja tunnistada kehtetuks Viimsi Vallavalitsuse 26.06.2009 korraldus
nr 435 „Detailplaneeringu algatamine ja lähteülesande kinnitamine: Naissaare küla, Naissaare
põhjatipp – Virbi ots, jätkuvalt riigi omandis olev maatükk“ ning tunnistada kehtetuks Viimsi
Vallavalitsuse 15.02.2011 korraldus nr 107 „Viimsi Vallavalitsuse 26.06.2009 korraldusega nr 435
„Detailplaneeringu algatamine ja lähteülesande kinnitamine: Naissaare küla, Naissaare põhjatipp
– Virbi ots, jätkuvalt riigi omandis olev maatükk“ kinnitatud lähteülesande punktide 3 ja 8.1
muutmine“.
2. Korraldus jõustub teatavakstegemisest.
3. Korraldust on võimalik vaidlustada Tallinna Halduskohtus (Pärnu mnt 7, Tallinn 15082) või
esitada vaie Viimsi Vallavalitsusele 30 päeva jooksul arvates korralduse teatavakstegemisest.
(allkirjastatud digitaalselt) (allkirjastatud digitaalselt)
Illar Lemetti Merit Renlund
vallavanem vallasekretär