Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2018/1139 kohaldamisotsus

K Ä S K K I R I

Tallinn 07.07.2024 nr 1-2/24/272

Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL)

2018/1139 kohaldamisotsus

Käskkiri kehtestatakse lennundusseaduse § 7 lõike 111 alusel:

1. Kehtestan Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2018/1139 artikli 2 lõike 6 kohase

ja III peatüki II jao (Õhusõiduki meeskond) osas kohaldamisotsuse sertifitseeritud

koolitusorganisatsiooni, kes tegutseb sõjalise kontrolli all oleva organisatsiooni Eesti

Kaitseväe nimel ning koolitab Kaitseväe Akadeemiale, kui Eesti Kaitseväe struktuurüksusele,

teenuse osutamise kaudu õhusõiduki piloote Euroopa Komisjoni määruse (EL) 1178/2011

kohase sertifikaadi alusel ja nõuetele vastates ning koolitusel osalevate piloodiõpilaste

tervisenõuete ja tervisetõendite välja andmise suhtes.

1.1 Kohaldamisotsus kehtestatakse osas ja ulatuses, mis hõlmab üksnes lennuki liinipiloodiloa

tervikkursust (ATP(A) integrated course), mis sisaldab õpet ametipiloodiloa (CPL) saamiseni,

sh ATP teooriaõpe, instrumentaallennupädevus (IR), meeskonna koostöökoolitus (MCC), ühe

ja mitme kolbmootoriga (SEP, MEP) lennukite klassipädevused ning piirdub kuni

sertifitseeritud koolitusorganisatsiooni poolt koolieksamite tegemiseni (kaasarvatud).

2. Käskkirjas nimetatud kohaldamisotsusest tulenevaid nõudeid on kohustatud järgima

sertifitseeritud koolitusorganisatsioon, kes osutub väljavalituks selleks siseriiklikult

õigusaktides ettenähtud hankemenetluse või muu asjaomase menetlusprotsessi käigus.

3. Kaitseministeerium on kohustatud käskkirja punktis 2 nimetatud kohaldamisotsuse täitjast

teavitama Kliimaministeeriumi ja Transpordiametit 5 päeva jooksul pärast siseriiklikult

õigusaktides ettenähtud hankemenetluse või muu asjaomase menetlusprotsessi vaidlustamise

tähtaja möödumist.

4. Transpordiamet on kohustatud edastama kohaldamisotsuse ja käskkirja punktis 3 nimetatud

kohaldamisotsuse täitja andmed Euroopa Komisjonile selleks Euroopa Parlamendi ja nõukogu

määruses (EL) 2018/1139 ettenähtud tähtaegadel ja korras.

5. Käskkiri teha teatavaks alljärgnevatele adressaatidele ja asjaosalistele:

- Eesti Lennuakadeemia

- AS Pakker Avio

- Nordic Aviation Academy OÜ

- Swan Fly Estonia OÜ

- Regional Jet OÜ

- SmartLynx Airlines Estonia OÜ

- Ridali Lennuklubi

- Piloodikool OÜ

- KFI Aviation OÜ

- Diamond ATO OÜ

- PhoenixAviation OÜ

- Transpordiamet

- Kaitseministeerium

- Kaitseväe Akadeemia

6. Käskkiri jõustub selle kättetoimetamisel.

Käskkirja põhjendused

Kõnealune käskkiri on suunatud üldiste tunnuste alusel kindlaks määratavatele isikutele –

sertifitseeritud koolitusorganisatsioonidele (Approved Training Organisation, ATO). Tegemist on

üldkorraldusega haldusmenetluse seaduse § 51 lõike 2 mõistes. Ühtlasi on tegemist soodustava

haldusaktiga, mis ei kohusta sertifitseeritud koolitusorganisatsiooni kohaldamisotsusest tulenevat

õigust rakendama st koolitust pakkuma, vaid annab koolitusorganisatsioonile õigusliku aluse soovi

korral sellise teenuse osutamiseks. Kui sertifitseeritud koolitusorganisatsioon osutub väljavalituks

selleks siseriiklikult õigusaktides ettenähtud hankemenetluse või muu asjaomase

menetlusprotsessi käigus, on tal kohustus järgida kohaldamisotsusega kaasnevate nõuete täitmist.

Kaitseväe Akadeemia on sõjalise hariduse andja ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse

(EL) 2018/1139, mis käsitleb tsiviillennunduse valdkonna ühisnorme ja millega luuakse

Euroopa Liidu Lennundusohutusamet ning millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu

määrusi (EÜ) nr 2111/2005, (EÜ) nr 1008/2008, (EL) nr 996/2010, (EL) nr 376/2014 ja

Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiive 2014/30/EL ning 2014/53/EL ning tunnistatakse

kehtetuks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrused (EÜ) nr 552/2004 ja (EÜ) nr 216/2008 ning

nõukogu määrus (EMÜ) nr 3922/91 (ELT L 212, 22.08.2018, lk 1–122), tähenduses avalikes

huvides ning liikmesriigi kontrolli all sõjaväelisi ülesandeid täitev organ, mistõttu on Kaitseväe

tegevus lennundusvaldkonnas välistatud Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2018/1139

kohaldamisalast ning liikmesriigil tuleb vajaduse korral selleks teha kohaldamisotsus.

Lennundusseaduse § 7 lõige 111 annab kohaldamisotsuse tegemise pädevuse kliimaministrile.

Kaitseministeerium edastas 02.07.2024.a Kliimaministeeriumile pöördumise, milles esitas

põhjendused kohaldamisotsuse vajalikkuse kohta seoses Kaitseväe Akadeemia poolt piloodiõppe

osutamisega. Käesoleva käskkirja kehtestamisel on arvesse võetud Kaitseministeeriumi edastatud

Kaitseväe Akadeemia poolt osutatavat piloodiõppe kirjeldust ja eesmärki. Kaitseväe Akadeemia

on riigi rakenduskõrgkool kõrgharidusseaduse tähenduses. Samaaegselt on Kaitseväe Akadeemia

ka Kaitseväe struktuuriüksus Kaitseväe juhataja vahetus alluvuses. Kaitseväe Akadeemia üheks

põhiülesandeks on Kaitseväe juhtide ettevalmistamine Kaitseväe ja selle väe- ning relvaliikide

vajadustest lähtuvalt ning juhtimisalase jätkusuutlikkuse tagamiseks. Kaitseväe Akadeemiale on

antud haridus- ja teadusministri määruse alusel tähtajatu õppe läbiviimise õigus kõrgharidusõppes

nii rakenduskõrgharidus- kui magistriõppe tasemel riigikaitse õppekavagrupis. Kaitseväe

Akadeemia on Eesti Hariduse Kvaliteediagentuuri korraldatud välishindamise kaudu

institutsionaalselt akrediteeritud kõrgharidusasutus ning õppekavad on läbinud

kvaliteedihindamise.

Õhusõiduki juhtimise eriala spetsialiseerumismooduli õppeaineid on kokku 86 EAP-d, millest

81 EAP on kavas hankida tunnustatud pikaajalist lennukoolituskogemust omavalt sertifitseeritud

koolitusorganisatsioonilt. Õppekava õhusõiduki juhtimise eriala mooduli õppeained läbinutele

annab pärast kõikide asjakohaste koolieksamite tegemist vastavad sertifikaadid ja load

kaitselennunduse järelevalveteenistus (KLJT). Õppeainete õppetöö viib läbi sertifitseeritud

koolitusorganisatsioon. Õppeainete toimumine on fikseeritud ainevooga, mis on

tervikõppekavasse integreeritud.

Transpordiamet edastas 05.07.2024.a Kliimaministeeriumile ettepaneku Kaitseministeeriumi

02.07.2024 kirjeldatud kohaldamisotsuse põhjenduste osas. Käskkirja kehtestamisel on arvesse

võetud Transpordiameti hinnangut ja ettepanekuid kohaldamisotsuse kehtestamise kohta.

Kohaldamisotsuse tegemisel on ühtlasi arvestatud lennundusseaduse §7 lõikes 112 loetletud

asjaoludega.

Eeltoodut kogumis arvestades kehtestatakse kohaldamisotsus osas ja ulatuses, mis hõlmab üksnes

lennuki liinipiloodiloa tervikkursust (ATP(A) integrated course), mis sisaldab õpet

ametipiloodiloa (CPL) saamiseni, sh ATP teooriaõpe, instrumentaallennupädevus (IR),

meeskonna koostöökoolitus (MCC), ühe ja mitme kolbmootoriga (SEP, MEP) lennukite

klassipädevused ning piirdub kuni sertifitseeritud koolitusorganisatsiooni poolt koolieksamite

tegemiseni (kaasarvatud).

Kohaldamisotsus tehakse ka piloodiõpilaste tervisenõuete ja tervisetõendite väljaandmise nõuete

rakendamisele vastavalt Euroopa Komisjoni määruses (EL) nr 1178/2011 kehtestatule.

Tervisetõendite kehtivus saab olema piiratud st pärast kohaldamisotsusega hõlmatud koolituse

perioodi puudub õiguslik alus rakendusmääruse kohaldamiseks ning tervisetõendite kehtivuseks.

Kohaldamisotsuse tegemisel on arvesse võetud, et sertifitseeritud koolitusorganisatsioon saab talle

kohalduvaid nõudeid järgides koolitada üksnes isikuid, kes täidavad Euroopa Komisjoni määruses

(EL) nr 1178/2011 kehtestatud eeldused, sh omavad vastava klassi tervisetõendit, mis on välja

antud sama määruse nõudeid järgides. See tähendab, et Kaitseväe Akadeemia tudengid, keda

sertifitseeritud koolitusorganisatsioon koolitab Kaitseväe Akadeemia nimel, peavad vastama

Euroopa Komisjoni määruse (EL) nr 1178/2011 tervisenõuetele ning neil peab olema koolituse

ajal tsiviillennunduses nõutav kehtiv tervisetõend. Peale kohaldamisotsuse rakendamise lõppu

ning enne Kaitseväe piloodiloa välja andmist peab olema Kaitseväel tagatud neile pilootidele

samaväärne tervisetõendi väljaandmine, mis on eelduseks piloodiloa välja andmisel.

Riiklikud eksamid korraldab ja teeb Kaitseväe kaitselennunduse järelevalveteenistus ning annab

eksamite eduka sooritamise järel välja lennundusseaduse alusel Kaitseväe pilooditunnistused.

Kohaldamisotsuse ulatuses toimub järelevalve küsimustes informatsiooni vahetamise

Transpordiameti ja Kaitseväe kaitselennunduse järelevalveteenistuse vahel kokkulepitud viisil.

Koolitusega seotud raadioside pidamise õiguse saamine ja raadioside loa välja andmine, toimub

lennundusseaduse kohaselt Transpordiameti poolt. Lisaks peab lennuõpilasel olema piloodiloa

väljaandmise hetkeks lennuoskuse erialakeele vähemalt 4. tase.

Käskkirja on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul alates selle teatavaks tegemisest, esitades

kaebuse Tallinna Halduskohtusse halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras.

(allkirjastatud digitaalselt)

Kristen Michal

kliimaminister

Saata: Eesti Lennuakadeemia, AS Pakker Avio, Nordic Aviation Academy OÜ, Swan Fly Estonia

OÜ, Regional Jet OÜ, SmartLynx Airlines Estonia OÜ, Ridali Lennuklubi, Piloodikool OÜ, KFI

Aviation OÜ, Diamond ATO OÜ, PhoenixAviation OÜ, Transpordiamet, Kaitseministeerium,

Kaitseväe Akadeemia