Siseministrile allkirjastamiseks: Regionaalministri 12. juuli 2023. aasta määruse nr 43 „Kohalike omavalitsuste võimestamine roheliste investeeringute tegemisel“ muutmine” eelnõu

1

MÄÄRUS

Regionaalministri 12. juuli 2023. a määruse nr 43

„Kohalike omavalitsuste võimestamine roheliste

investeeringute tegemisel“ muutmine

Määrus kehtestatakse välissuhtlemisseaduse § 8 lõike 4 ja Vabariigi Valitsuse 29. novembri

2021. a määruse nr 108 „Taaste- ja vastupidavuskava elluviimise korraldus ja toetuse andmise

üldtingimused“ § 4 lõike 2 punkti 3 ja § 8 lõike 1 alusel.

Regionaalministri 12. juuli 2023. a määrust nr 43 „Kohalike omavalitsuste võimestamine

roheliste investeeringute tegemisel“ muudetakse järgmiselt:

1) paragrahvi 6 lõikes 1 asendatakse tekstiosa „2025. aasta 31. detsembrini“ tekstiosaga

„2026. aasta 31. märtsini“;

2) paragrahvi 13 lõike 2 esimene lause sõnastatakse järgmiselt:

„Toetuse summat võib suurendada juhul, kui projekti abikõlblike kulude eelarve suureneb

projekti abikõlblikkuse perioodi pikendamise, riigihanke kallinemise, töömahu olulise

suurenemise või muu ettenägematu asjaolu tõttu ja kui projektide rahastamise eelarve jääk seda

võimaldab.“;

3) paragrahvi 13 lõike 3 punkt 2 sõnastatakse järgmiselt:

„2) otsuse muutmise korral ei oleks projekti elluviimist võimalik lõpetada § 6 lõikes 1 sätestatud

tähtajaks;“.

(allkirjastatud digitaalselt)

Piret Hartman

Regionaalminister

(allkirjastatud digitaalselt)

Marko Gorban

Kantsler

EELNÕU

03.07.2024

Suur-Ameerika tn 1 / 10122 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee

Registrikood 70000734

Kliimaministeerium

Rahandusministeerium

Eesti Linnade ja Valdade Liit

09.07.2024 nr 1.4-3/788

Regionaalministri määruse muutmise eelnõu kooskõlastamiseks esitamine

Saadame Teile kooskõlastamiseks ning arvamuse andmiseks regionaalministri määruse

„Regionaalministri 12. juuli 2023. aasta määruse nr 43 „Kohalike omavalitsuste võimestamine

roheliste investeeringute tegemisel“ muutmine” eelnõu.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Lauri Läänemets

Siseminister regionaalministri ülesannetes

Lisad:

1. Määruse eelnõu

2. Määruse eelnõu seletuskiri

Sama: Riigi Tugiteenuste Keskus

Katrin Orgusaar

[email protected], 5885 1383

1

SELETUSKIRI

regionaalministri määruse „Regionaalministri 12. juuli 2023. a määruse nr 43 „Kohalike

omavalitsuste võimestamine roheliste investeeringute tegemisel“ muutmine“ eelnõu

juurde

1. Sissejuhatus

Regionaalministri 12. juuli 2023. a määrus nr 43 „Kohalike omavalitsuste võimestamine roheliste

investeeringute tegemisel“ (edaspidi regionaalministri määrus) on koostatud Eesti taaste- ja

vastupidavuskava1 reformi 8.1 „Taastuvenergia kasutuselevõtu kiirendamine“ elluviimiseks.

Regionaalministri määruse eesmärk on võimestada kohalikke omavalitsusi kiirendama

tuuleenergeetikat kavandavate planeeringute, projekteerimistingimuste ning ehitus- ja

kasutuslubade menetlemist ja kvaliteetsemat koostamist.

Eesti taaste- ja vastupidavuskava reformi 8.1 eelarve on kokku 31 838 646 eurot. Sellest 5 miljonit

eurot rahastatakse regionaalministri määruse alusel ja ülejäänu, 26 838 646 eurot kliimaministri

22. novembri 2023. a käskkirja nr 1-2/23/483 „Toetuse andmise tingimuste kehtestamine taaste-

ja vastupidavuskava reformi 8.1 „Taastuvenergia kasutuselevõtu kiirendamine“ elluviimiseks“

alusel.

Eelnõu ja seletuskirja koostas Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi regionaalarengu

osakonna peaspetsialist Katrin Orgusaar ([email protected], 5885 1383). Eelnõule tegi

juriidilise ekspertiisi kohalike omavalitsuste osakonna õigusnõunik Olivia Taluste

([email protected], 5885 1453). Keeletoimetuse tegi eelnõule ja seletuskirjale õigusosakonna

peaspetsialist Heleri Piip ([email protected],

625 6165).

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Määruse muudatusega pikendatakse meetmest rahastatavate tegevuste abikõlblikkuse perioodi

kolme kuu võrra ehk kuni 31. märtsini 2026. Abikõlblikkuse perioodi pikendamine võimaldab

toetuse saajatel teha projekti tegevusi kolme kuu võrra kauem. Muudatus on tingitud sellest, et

omavalitsused jätkavad tuuleenergeetika kavandamist ka 2026. aastal ning peavad selle jaoks

palkama spetsialiste ja tellima uuringuid. Määruse muudatusega pikendatakse abikõlblikkuse

perioodi pikima võimaliku tähtajani. Nimelt on taaste- ja vastupidavuskava nõukogu

rakendusotsuses2 reformi 8.1 elluviimise lõpptähtajaks sätestatud 31. märts 2026.

Eelnõu punktiga 1 muudetakse abikõlblikkuse lõppkuupäeva (31.12.2025 asemel 31.03.2026).

Eelnõu punktiga 2 täpsustatakse, et toetuse summat võib lisaks muudele juhtudele suurendada ka

abikõlblikkuse perioodi pikendamise tõttu. Tühistatakse nõue, et toetuse summat võib suurendada

kuni 20 protsenti, kuna abikõlblikkuse perioodi pikendamise tõttu 3 kuu võrra võib osutuda

vajalikuks suurendada toetuse summat rohkem kui 20 protsenti (näiteks kui praegu on

planeerimisvaldkonna spetsialist palgatud kuueks kuuks ja abikõlblikkuse perioodi pikendamise

tõttu pikendatakse seda kolme kuu võrra). Kehtima jääb nõue, et toetuse summat võib suurendada

kuni ühele kohalikule omavalitsusele ette nähtud maksimaalse toetuse summani, milleks on

200 000 eurot.

1 05.10.2021 heaks kiidetud ja 16.06.2023 uuendatud Eesti taaste- ja vastupidavuskava 2 Nõukogu rakendusotsus

2

Eelnõu punktiga 3 täpsustatakse, et vahendusasutus (Riigi Tugiteenuste Keskus) jätab taotluse

rahuldamise otsuse muutmiseks esitatud taotluse rahuldamata, kui otsuse muutmise korral ei

oleks projekti elluviimist võimalik lõpetada 31. märtsiks 2026.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõu on kooskõlas Euroopa Liidu õigusega ja selle aluseks on:

 Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2021/241, millega luuakse taaste- ja

vastupidavusrahastu (ELT L 57, 18.02.2021, lk 17–75);

 23. veebruari 2023. aasta Vabariigi Valitsuse istungil kinnitatud Eesti taastekava

muudatusettepanek;

 nõukogu 29. oktoobri 2021. aasta rakendusotsus nr 12532/21, millega kiidetakse heaks Eesti

taaste- ja vastupidavuskavale antud hinnang;

 nõukogu 6. juuni 2023. aasta rakendusotsus nr 9367/23, millega muudetakse nõukogu

29. oktoobri 2021. aasta rakendusotsust, millega kiidetakse heaks Eesti taaste- ja

vastupidavuskavale antud hinnang;

 Komisjoni teatis „Tehnilised suunised põhimõtte „ei kahjusta oluliselt“ kohaldamise kohta

taaste- ja vastupidavusrahastu puhul“ (2021/C 58/01).

4. Määruse mõjud

Eelnõu mõjutab otseselt Eesti taaste- ja vastupidavuskava reformi 8.1 „Taastuvenergia

kasutuselevõtu kiirendamine“ eesmärkide ja tulemuste saavutamist. Määruses kirjeldatud

tegevused on mõeldud tuuleparkide rajamise kiirendamiseks. Eelnõu aitab kaasa Vabariigi

Valitsuse eesmärgile saavutada 100%-line taastuvelektri tarbimise eesmärk aastaks 2030.

5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse

rakendamise eeldatavad tulud

Määruse rakendamisel on enim ülesandeid ja vastutust täita Riigi Tugiteenuste Keskusel

(taotluste vastuvõtt, vastavushindamise ja hilisema kontrolli korraldamine, otsuste tegemine,

toetuse väljamaksmine ja tagasinõudmine, vaiete lahendamine). Toetust antakse taaste- ja

vastupidavuskava alusel REPowerEU vahenditest. Toetuse andmise haldamisega, sealhulgas

määruse rakendamisega seotud kulud kaetakse riigieelarvest. Määruse rakendamisega ei kaasne

riigieelarvelisi lisatulusid. Määruse rakendamine loob eeldused taastuvenergia lisatootmise

alustamiseks, millega võivad kaasneda riigieelarvelised lisatulud.

6. Määruse jõustumine

Määrus jõustub üldises korras, see tähendab kolmandal päeval pärast selle Riigi Teatajas

avaldamist.

7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi EIS kaudu kooskõlastamiseks

Rahandusministeeriumile, Kliimaministeeriumile, Eesti Linnade ja Valdade Liidule ning

arvamuse avaldamiseks Riigi Tugiteenuste Keskusele. Määruse EISis kooskõlastamisega samal

ajal esitatakse eelnõu tutvumiseks ka Euroopa Komisjonile.