Suur-Ameerika 1 / Tallinn 10122 / 626 2802/ [email protected] / www.kliimaministeerium.ee/

Registrikood 70001231

Rahandusministeerium

Regionaal- ja

Põllumajandusministeerium

21.02.2024 nr 1-4/24/1005

Kliimaministri määruse "Keskkonnaministri

5. aprilli 2011. a määruse nr 22

„Keskkonnatasu deklaratsiooni vormid ja

täitmise kord ning maavara kaevandamise

mahu aruandele esitatavad nõuded, aruande

vorm ja esitamise kord“ muutmine" eelnõu

kooskõlastamiseks esitamine

Esitame kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks kliimaministri määruse

,,Keskkonnaministri 5. aprilli 2011. a määruse nr 22 „Keskkonnatasu deklaratsiooni vormid ja

täitmise kord ning maavara kaevandamise mahu aruandele esitatavad nõuded, aruande vorm ja

esitamise kord“ muutmine“ eelnõu ja seletuskirja. Eelnõu on kättesaadav ka eelnõude

infosüsteemis aadressil https://eelnoud.valitsus.ee/. Palume Teie kooskõlastust või arvamust

kümne tööpäeva jooksul.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Kristen Michal

Kliimaminister

Lisad: 1. Määruse nr 22 muutmise eelnõu

2. Määruse nr 22 lisa 3

3. Määruse nr 22 muutmise eelnõu seletuskiri

Teadmiseks: Eesti Jõujaamade ja Kaugkütte Ühing, Enefit Green AS, AS Utilitas Tallinn, AS

Utilitas Eesti, Gren Tartu AS

Aivi Aolaid-Aas, 626 0743

[email protected]

EELNÕU

19.02.2024

KLIIMAMINISTER

MÄÄRUS

Tallinn Tallinn ...................... 2024. a nr

Keskkonnaministri 5. aprilli 2011. a määruse nr 22

„Keskkonnatasu deklaratsiooni vormid

ja täitmise kord ning maavara

kaevandamise mahu aruandele esitatavad nõuded,

aruande vorm ja esitamise kord“ muutmine

Määrus kehtestatakse keskkonnatasude seaduse § 333 lõike 3 ja maapõueseaduse” § 77 lõike 2

alusel.

§ 1. Keskkonnaministri 5. aprilli 2011. a määruse nr 22 „Keskkonnatasu deklaratsiooni

vormid ja täitmise kord ning maavara kaevandamise mahu aruandele esitatavad nõuded,

aruande vorm ja esitamise kord“ muutmine

Keskkonnaministri 5. aprilli 2011. a määruses nr 22 „Keskkonnatasu deklaratsiooni vormid ja

täitmise kord ning maavara kaevandamise mahu aruandele esitatavad nõuded, aruande vorm ja

esitamise kord“ tehakse järgmised muudatused:

1) määruse lisa 3 „Välisõhu saastetasu deklaratsioon“ kehtestatakse uues sõnastuses (lisatud);

2) määruse lisas 6 „Tuuleenergiast elektrienergia tootmise tasu deklaratsioon“ asendatakse

tabelis veeru 2 pealkiri „Tuuleelektrijaama nimivõimsus, MWh“ tekstiga „Tuuleelektrijaama

nimivõimsus, MW“.

§ 2. Määruse jõustumine

Käesoleva määruse § 1 lõige 1 jõustub 2024. aasta 1. juulil.

Kristen Michal

Minister Keit Kasemets

Kantsler

1

Keskkonnaministri 5. aprilli 2011. aasta määrus nr 22

„Keskkonnatasu deklaratsiooni vormid ja täitmise kord ning

maavara kaevandamise mahu aruandele esitatavad nõuded,

aruande vorm ja esitamise kord“

Lisa 3

(kliimaministri ………..2024. a määruse nr … sõnastuses)

KESKKONNAAMETILE

VÄLISÕHU SAASTETASU DEKLARATSIOON

Aruandeperiood: kvartal aasta

Ettevõtte/asutuse nimi:

Äriregistri kood:

Aadress:

Telefon: E-post:

Loa number: Loa kehtivusaeg:

Heiteallika asukoha aadress:

Soojuse tootja kaugkütteseaduse tähenduses JAH/EI

Soojuse tootmisel tekkinud CO2 heitkoguse osakaal kogu CO2 heitkogusest, %: Euroopa Liidu kasvuhoonegaaside lubatud heitkoguse ühikutega kauplemise süsteemi kohustuslane JAH/EI

Soojuse tootmisel tekkinud CO2 heitkoguse osakaal, mille ulatuses käitis kuulub vastava tegevuse osas

Euroopa Liidu kasvuhoonegaaside lubatud heitkoguse ühikutega kauplemise kauplemissüsteemi, %

Tabel 1. Aruandekvartalis loaga välisõhku väljutatud saasteained ja nende heitkogused tonnides

Saasteaine Heitkogus, t

CAS nr nimetus

Tabel 2. Aruandekvartalis loata välisõhku väljutatud saasteained ja nende heitkogused tonnides

2

Saasteaine Heitkogus, t

CAS nr nimetus

Tabel 3. Saastetasu arvutus saasteainete väljutamisel välisõhku

Saasteaine Heitkogus, t Tasumäär,

eurot/t

Üle loa

või loata

koefitsient

Välisõhu saastetasu, eurot Asendatud

saastetasu,

eurot

CAS nr nimetus

Aruandeaastas Aruandekvartalis loa

kohaselt üle loa loata kokku

lubatud

tegelik aasta

algusest kuni

selle kvartali

lõpuni

loa

kohaselt üle loa loata kokku

Arvutatud tasu:

Tasumisele kuulub, eurot:

Kinnitan esitatud andmete õigsust:

Deklaratsiooni koostaja:

(nimi, telefon, e-post)

Ettevõtte/ asutuse juht või volitatud esindaja:

(nimi, allkiri, kuupäev)

3

Märkused

1. Deklaratsioon esitatakse Keskkonnaametile aruandekvartalile järgneva kuu 17. kuupäevaks. Tasumisele kuuluv summa kantakse Maksu- ja Tolliameti

ettemaksukontole samaks tähtpäevaks.

2. Deklaratsiooni peab kinnitama ettevõtte/asutuse juht või volitatud esindaja.

3. Pankroti väljakuulutamise korral esitatakse deklaratsioon eraldi pankroti väljakuulutamisele eelneva ja sellele järgneva perioodi kohta.

4. Märkides e-posti aadressi, nõustub deklaratsiooni esitaja, et Keskkonnaamet võib saata selle deklaratsiooni menetlemisega seotud teavet ja dokumente

nimetatud e-posti aadressile.

5. Deklaratsioon esitatakse käitise kõikide ühel tootmisterritooriumil paiknevate heiteallikate kohta kokku.

6. Väljal „Soojuse tootja kaugkütteseaduse mõistes“ valitakse „JAH“ juhul, kui tegevus on reguleerutud kaugkütteseadusega. Kui välja „Soojuse tootja

kaugkütteseaduse mõistes“ ei täideta, loetakse automaatselt valituks vastus „EI“.

7. Väljade „Soojuse tootmisel tekkinud CO2 heitkoguse osakaal kogu CO2 heitkogusest, %“ täitmine on kohustuslik, kui väljal „Soojuse tootja

kaugkütteseaduse mõistes“ valiti „JAH“.

Soojuse tootmisel tekkinud CO2 heitkoguse osakaal kogu CO2 heitkogusest arvutatakse lähtuvalt keskkonnatasude seaduse § 19 lõikes 4 sätestatust ja

esitatakse kuue kümnendkoha (0,000001) täpsusega.

8. Kui välja „Euroopa Liidu kasvuhoonegaaside lubatud heitkoguse ühikutega kauplemise süsteemi kohustuslane“ ei täideta, loetakse automaatselt valituks

vastus „EI“.

Soojuse tootmisel tekkinud CO2 heitkoguse osakaal, mille ulatuses käitis kuulub vastava tegevuse osas Euroopa Liidu kasvuhoonegaaside lubatud

heitkoguse ühikutega kauplemise kauplemissüsteemi arvutatakse lähtuvalt keskkonnatasude seaduses § 19 lõikes 41 sätestatust ja esitatakse kuue

kümnendkoha (0,000001) täpsusega.

9. Tabelis 1 esitatakse andmed käitise tootmisterritooriumil asuvatest heiteallikatest iga loaga reguleeritud saasteaine või saasteainete rühma kohta eraldi.

Tabelis 3 arvutatakse keskkonnatasu arvutamise aluseks olevad kogused keskkonnaloa ja õigusaktides sätestatu järgi.

10. Tabelis 2 esitatakse andmed nende saasteainete heitkoguste kohta, mis on välisõhku väljutatud loata.

11. Tabeli 3 lahtris „Üle loa või loata koefitsient“ esitatakse üle loa või loata toimuva tegevuse korral kasutatav koefitsient keskkonnatasude seaduse § 23,

§ 26 lõike 1 ja § 28 punkti 1 kohaselt.

1

Kliimaministri määruse „Keskkonnaministri 5. aprilli 2011. a määruse nr 22

„Keskkonnatasu deklaratsiooni vormid ja täitmise kord ning maavara kaevandamise

mahu aruandele esitatavad nõuded, aruande vorm ja esitamise

kord“ muutmine“ seletuskiri

1. Sissejuhatus

Määrus kehtestatakse keskkonnatasude seaduse (edaspidi KeTS) § 333 lõike 3 ja

maapõueseaduse § 77 lõike 2 alusel.

Keskkonnaministri 5. aprilli 2011. a määrust nr 22 „Keskkonnatasu deklaratsiooni vormid ja

täitmise kord ning maavara kaevandamise mahu aruandele esitatavad nõuded, aruande vorm ja

esitamise kord“ (edaspidi määrus) muudetakse, peamiselt lähtuvalt keskkonnatasude seaduse

muudatuse jõustumisest 2024. aasta 1. juulil.

Võrreldes kehtiva määruse tekstiga ei tehta määruse sisus olulisi muudatusi, muudetakse

määruse lisa 3 „Välisõhu saastetasu deklaratsioon“ ja lisas 6 “Tuuleenergiast elektrienergia

tootmise tasu deklaratsioon“ veeru 2 pealkirja.

Määruse eelnõu ja seletuskirja on koostanud Kliimaministeeriumi keskkonnakorralduse ja

kiirguse osakonna nõunik Aivi Aolaid-Aas ([email protected], telefon

51973738). Õigusekspertiisi tegi õigusosakonna nõunik Annemari Vene

([email protected]).

Eelnõu ei ole seotud ühegi menetluses oleva eelnõuga ega Euroopa Liidu õiguse

rakendamisega. Eelnõukohase määrusega muudetakse määruse 2023. aasta 20. augustil

jõustunud redaktsiooni (RT I, 17.08.2023, 6).

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõukohane määrus koosneb kahest paragrahvist.

Paragrahv 1 koosneb kahest punktist.

Punktiga 1 sätestatakse määruse lisa 3 (välisõhu saastetasu deklaratsioon) uues sõnastuses.

Muudatused tulenevad keskkonnatasude seaduse muudatusest (RT I, 05.01.2024, 1 – jõustub

01.07.2024).

Nimetatud muudatusega täiendati KeTSi § 19 lõiget 4 - süsinikdioksiidi (CO2) välisõhku

väljutamise eest maksab saastetasu edaspidi soojusettevõtja kaugkütteseaduse tähenduses

vastavalt soojuse tootmisel välisõhku heidetud CO2 kogusele. Lähtuvalt sellest täiendatakse

deklaratsioonil vormil lahtrit „Soojuse tootja“ tekstiga „kaugkütteseaduse tähenduses“.

KeTSi § 19 lõike 41 kohaselt ei nõuta alates 2024. aasta 1. juulist saastetasu süsinikdioksiidi

(CO2) väljutamise eest soojusettevõtjatelt, kelle käitis kuulub vastava tegevuse ulatuses

Euroopa Liidu kasvuhoonegaaside lubatud heitkoguse ühikutega kauplemise süsteemi.

Lähtuvalt sellest, lisatakse välisõhu saastetasu deklaratsioonile lahter „Euroopa Liidu

kasvuhoonegaaside lubatud heitkoguse ühikutega kauplemise süsteemi

kohustuslane“ valikvariantidega „JAH“ ja „EI“ ning lahter „Soojuse tootmisel tekkinud

2

CO2 heitkoguse osakaal, mille ulatuses käitis kuulub vastava tegevuse osas Euroopa Liidu

kasvuhoonegaaside lubatud heitkoguse ühikutega kauplemise kauplemissüsteemi, %“.

Lahtrit saab täita vastavalt arvudega 0-100 kuue kümnendkoha (0,000001) täpsusega. Sellest

lähtuvalt lisatakse deklaratsioonile ka vastav märkus (uue numeratsiooniga 8. märkus).

Tabelis 3 asendatakse veeru „aruandeperioodis lubatud“ pealkiri tekstiga „Aruandeaastas

lubatud“. Muudatus tehakse selguse huvides, et oleks üheselt arusaadav millist perioodi silmas

peetakse. Keskkonnalubades, mis käsitlevad saasteainete väljutamist välisõhku, on määratud

aastased lubatud heitkogused. Saasteaine üle loa välisõhku väljutamise heitkoguse ja saastetasu

arvutamise aluseks on loal olev aruandeaastas lubatud saateaine heitkogus.

Välisõhu saastetasu deklaratsiooni vormi juures olev märkus - Lenduvate orgaaniliste ühendite

(LOÜ) keskkonnatasu arvutatakse tabelis 3 vaid summaarse LOÜ-de heitkoguse eest

(NMVOC), kui deklaratsioon esitatakse keskkonnaloa alusel, mis on antud keskkonnaministri

27. detsembri 2016. a määruse nr 75 „Õhukvaliteedi piir- ja sihtväärtused, õhukvaliteedi muud

piirnormid ning õhukvaliteedi hindamispiirid“ alates 2019. aasta 9. märtsist kehtiva

redaktsiooni alusel - ei ole lähtuvalt eelnevalt nimetatud KeTSi muudatusest enam aktuaalne ja

kustutatakse. LOÜ-de koguste arvutamise ja maksustamise aluseid muudeti eelnevalt nimetatud

KeTSi muudatusega (KeTS § 19 lõike 1 punktid 5 ja 6, § 688) ja need jõustuvad 2024. aasta

1. juulist.

Muudatused ei ole ulatuslikud, kuid selguse huvides on mõistlik kehtestada muudetav lisa

tervikuna uuesti.

Punktiga 2 muudetakse määruse lisa 6 „Tuuleenergiast elektrienergia tootmise tasu

deklaratsioon“ tabelis 2. veeru pealkirja „Tuuleelektrijaama nimivõimsus, MW“. Eelnevalt on

nimivõimsuse mõõtühikus märgitud ekslikult MWh, kuid tegelikult on võimuse mõõtühikus

MW. Muudatusel puudub mõju sihtrühmadele.

Paragrahv 2 sätestab, et § 1 punkti 1 kohaldatakse 2024. aasta 1. juulist, mil saab hakata

esitama 2024. aasta III kvartali keskkonnatasude deklaratsioone, sh välisõhu saastetasu

deklaratsiooni. Vastavad IT arendused on keskkonnaotsuste infosüsteemis KOTKAS tegemisel.

Kuna muudatus on seotud suuresti KeTS-i § 19 lõikega 41, siis peavad need jõustuma sellega

samal ajal ehk 2024. aasta 1. juulil.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõu ei ole puutumuses Euroopa Liidu õigusega.

4. Määruse mõju

Määruse sisu ei muutu oluliselt. Määrus ei oma seega sotsiaalset mõju ega mõju elu- ega

looduskeskkonnale. Samuti ei mõjuta määrus riigi julgeolekut ega välissuhteid.

3

Mõju majandusele

Sihtrühm: Välisõhu saastetasu deklaratsiooni esitajad (keskkonnaloa ja

keskkonnakompleksloa omajad), kes on soojatootjad kaugkütteseaduse tähenduses.

2023. andmetel oli Eestis 62 ettevõtet 174 käitisega, kes olid mingiski ulatuses soojatootjad

kaugkütteseaduse tähenduses ja seega pidid tasuma välisõhku väljutatud CO2 eest.

Nendel ettevõtetel on alates 2024. aasta 1. juulist KOTKASes välisõhu saastetasu

deklaratsioonil lahter „Euroopa Liidu kasvuhoonegaaside lubatud heitkoguse ühikutega

kauplemise süsteemi kohustuslane“ seotud loa tabeli A1 väljaga „Kasvuhoonegaaside lubatud

heitkoguse ühikutega kauplemise süsteemi kohustuslane“ ja on deklaratsioonil eeltäidetud, kuid

on muudetav.

Soojatootja poolt välisõhku väljutatud CO2 saastetasu arvutamise loogika jääb kehtivaga

samaks.

Kui välja „Euroopa Liidu kasvuhoonegaaside lubatud heitkoguse ühikutega kauplemise

süsteemi kohustuslane Soojuse tootja“ ei täideta, loetakse automaatselt valituks vastus „EI“.

Soojatootjatest kaugkütteseaduse mõistes 13 olid sellised ettevõtted (26 käitist), kellel on

eelnevalt nimetatud lahtris „JAH“ ehk olid mingiski ulatuses soojatootjad kaugkütteseaduse

tähenduses ja samal ajal ka 100% Euroopa Liidu kasvuhoonegaaside lubatud heitkoguse

ühikutega kauplemise süsteemi kohustuslased. KOTKASes ilmub „JAH“ korral lahtrisse

„Soojuse tootmisel tekkinud CO2 heitkoguse osakaal, mille ulatuses käitis kuulub vastava

tegevuse osas Euroopa Liidu kasvuhoonegaaside lubatud heitkoguse ühikutega kauplemise

kauplemissüsteemi, %“ automaatselt 100. Need ettevõtted peavad jätkuvalt esitama välisõhu

saastetasu deklaratsioonis aruandekvartalis välisõhku väljutatud CO2 heitkoguse, aga alates

2024. aasta 1. juulist ei pea CO2 eest saastetasu maksma.

2023. aasta andmetel oli üks soojatootja (Enefit Green AS Iru elektrijaam osas), kes oli osaliselt

Euroopa Liidu kasvuhoonegaaside lubatud heitkoguse ühikutega kauplemise süsteemi

kohustuslane ehk peab alates 2024.a III kvartalist iga kvartal täitma deklaratsioonil täiendavalt

ka lahtri „Soojuse tootmisel tekkinud CO2 heitkoguse osakaal, mille ulatuses käitis kuulub

vastava tegevuse osas Euroopa Liidu kasvuhoonegaaside lubatud heitkoguse ühikutega

kauplemise kauplemissüsteemi, %“. Enefit Green AS esitab iga kvartal välisõhu saastetasu

deklaratsiooni juurde ka põhjaliku arvutustabeli, mille kohaselt on neil lihtne seda osakaalu

välja arvutada ja deklaratsioonil esitada.

Enefit Green AS peab tasuma saastetasu ainult selle CO2 välisõhku väljutatud koguse eest, mille

osas ta on soojuse tootja, kuid ei ole hõlmatud Euroopa Liidu kasvuhoonegaaside lubatud

heitkoguse ühikutega kauplemise kauplemissüsteemiga.

Seega nende muudatusega ei kaasne deklaratsiooni esitajale täiendavaid andmete sisestamisega

kaasnevaid kulutusi.

Muudatusega kaasnev mõju sihtgrupile ei ole eeltoodut arvestades oluline.

4

Mõju riigiasutuste korraldusele

Sihtrühm: Keskkonnaamet

Mõju Keskkonnaametile ei ole oluline, kuna deklaratsiooni esitamise korraldus ei muutu.

Paberkandjal praktiliselt enam ei esitata välisõhu saastetasu deklaratsioone ja seega ei pea

Keskkonnaamet neid KOTKASesse sisestama.

Välisõhu saastetasu deklaratsioonid esitatakse elektrooniliselt KOTKASe kaudu ja

Keskkonnaameti töökoormus ei suurene. Arendused KOTKASes on ettevalmistamisel ja

valmivad õigeaegselt.

5. Määruse rakendamisega seotud tegevus, vajalikud kulud ja määruse rakendamise

eeldatavad tulud

Määruse rakendamisega seoses on vaja muuta välisõhu saastetasu deklaratsiooni vormi

(määruse lisa 3) Keskkonnaotsuste infosüsteemis KOTKAS ja esialgsete hinnangute kohaselt

võtavad need arendused kokku koos testimisega arendajal aega ca 10 tundi. Arendustega

kaasnev kulu kantakse KOTKASe arenduskuludest koos teiste KOTKASe arendustega, mis on

vaja teha seoses eelnevalt nimetatud KeTSi muudatustega.

6. Määruse jõustumine

Määruse § 1 lõige 1 jõustub 2024. aasta 1. juulil, kuna muudatused on seotud suuresti KeTS-i

§ 19 lõikega 41, ning peab jõustuma sellega samal ajal (2024. aasta 1. juulil).

7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Määrus saadetakse ministeeriumidele kooskõlastamiseks eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu ja

Eesti Jõujaamade ja Kaugkütte Ühingule, Enefit Green AS-le, AS-le Utilitas Tallinn,

AS-le Utilitas Eesti ning Gren Tartu AS-le arvamuse avaldamiseks e-posti teel.