Toompuiestee 10, Tallinn 10137 registrikood 80014660 a/a EE10 0520 3058 4000 SEB pank

tel. 6616629 e-post: [email protected]

Kodulehekülg: www.epikoda.ee

10.07.2024 nr 40

Riigikogu

[email protected]

Riigikogu rahanduskomisjon

[email protected]

Riigikogu sotsiaalkomisjon

[email protected]

Riigikogu põhiseaduskomisjon

[email protected]

Reformierakonna fraktsioon

[email protected]

Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioon

[email protected]

Eesti200 fraktsioon

[email protected]

Keskerakonna fraktsioon

[email protected]

EKRE fraktsioon

[email protected]

Isamaa fraktsioon

[email protected]

Eesti Puuetega Inimeste Koja, Eesti Liikumispuuetega Inimeste Liidu, Eesti Pimedate

Liidu, Eesti Psüühikahäiretega Inimeste ja Lähedaste Huvikaitse Liidu ja Eesti

Vaimupuudega Inimeste Tugiliidu ühispöördumine Riigikogu poole seoses

mootorsõidukimaksu menetlemisega

President jättis 25.juunil oma otsusega mootorsõidukimaksu seaduse välja kuulutamata.

Peamiseks põhjuseks puudega inimeste ebavõrdne kohtlemine. Presidendi peamine seisukoht oli,

et sarnases olukorras olevaid inimesi koheldakse ebavõrdselt, sest osad neist saavad puudetoetuse

tõusu ja maksuvabastuse ja teised peavad maksma maksu ja ei saa puudetoetuse tõusu.

Toompuiestee 10, Tallinn 10137 registrikood 80014660 a/a EE10 0520 3058 4000 SEB pank

tel. 6616629 e-post: [email protected]

Kodulehekülg: www.epikoda.ee

Mootorsõidukimaksu teema on olnud pikka aega arutamisel ning selle aja jooksul on arutatud

erinevaid võimalusi, mõjusid, põhimõtteid. Eesti Puuetega Inimeste Koja algne soov oli saada

maksuvabastus eelkõige neile sihtgruppidele, kelle jaoks iseseisev ühistranspordi

kasutamine nii tervisliku seisundi kui ligipääsetavuse tõttu on keeruline, kui mitte võimatu.

Meie liikmesorganisatsioonidega maksudebati käigus arutelusid pidades leidsime ühiselt,

et lausaline maksuvabastus ei ole ilmtingimata see, mida heitlikul poliitmaastikul taotleda,

sest puudega inimeste ja nende perede vaatest on palju teemasid, mis riigipoolset ja seega

ka kaaskodanike poolset tuge ja panust eeldavad – kvaliteetsed ja kättesaadavad teenused,

ligipääsetavus, ajakohased ja sihitud toetused, mis kõik on vajalikud eelkõige selleks, et

puudega inimesed ja nende lähedased saaksid võimalikult võrdväärselt ühiskonnaelus

osaleda, haridust omandada, ka tööl käia.

Oleme mures, kuidas valitsus otsustab tõlgendada võrdse kohtlemise põhimõtte käsitlemist

puudega inimeste kahjuks. Meedia vahendusel on meieni jõudnud info, et valitsus soovib

mootorsõidukimaksu seaduse vastu võtta ja puudega inimeste erisuse seadusest välja võtta.

Alternatiivmeetmete hulgas pakutakse Sotsiaalministeeriumi poolt puudega inimestele

abivahendite piirmäärade tõstmist, mis muudavad mõne sihtgrupi jaoks abivahendi soodsamaks,

kuid meedet ei saa võrdlusesse panna mootorsõidukimaksu erisustega, sest need täidavad kahte

väga erinevat eesmärki. Seega on puuetega inimeste esindusorganisatsioonidele pakutud

alternatiivlahendused arusaamatud. Poliitikute poolt on olnud ka ettepanekuid, et maksuerisuse

asemel tuleks suunata vahendeid kohalikku omavalitsusse, kes saab vajaduspõhiselt inimesi

toetada. Tuletame meelde, et Õiguskantsler küsis oma 18.10.2023 seisukohas, kas uue

sotsiaalmeetme loomine ja rahastamine riigieelarvest ei too kaasa suuremat halduskoormust ja

kulusid, kui erandite ja soodustuste sätestamine seadusega?

Eesti on võtnud endale Puuetega Inimeste Õiguste Konventsiooniga kohustuse soodustada

puuetega inimeste isiklikku liikumisvõimet nende endi poolt valitud viisil ja ajal ning

taskukohase hinnaga (artikkel 20). Ka paljud teised Euroopa riigid on arvestanud

mootorsõidukimaksu kehtestamisel puuetega inimestega, näiteks Lätis on maksuerisused

puuetega inimestele ja puudega last kasvatavatele peredele. Soomes võimaldatakse automaksu

tagastust liikumispuude, nägemispuude või ka muu puude korral kui see põhjustab püsivat kahju.

Toompuiestee 10, Tallinn 10137 registrikood 80014660 a/a EE10 0520 3058 4000 SEB pank

tel. 6616629 e-post: [email protected]

Kodulehekülg: www.epikoda.ee

UK-s on maksuerisused liikumisraskustega inimestele, sh nägemispuue, liitpuue. Ka

Õiguskantsler on oma seisukohas välja toonud, et näiteks saaks puuetega inimesele või tema

määratud inimesele kuuluva auto aastamaksust vabastada, nõuda vaid baasosa (50 eurot)

maksmist või rakendada sarnaselt Ühendkuningriigiga põhimõtet, et puuetega inimestele on

kehtestatud sõiduki aastamaksu tasumisel 50-protsendine soodustus.

Võrdne kohtlemine on alustala, millest ükski riigi poliitiline otsus mööda vaadata ei saa.

Maksu kehtestamine ja selle kogumine on riigi pikaajaline plaan, mida ei saa teha päriselt

hindamata, mida maksukoormus ühe või teise sihtgrupi jaoks toob. Tajume, et riigi

rahaline olukord on kriitiline ja pingutusi kokkuhoiuks peavad leidma kõik valdkonnad,

kuid tuletame meelde, et puudega inimesed on põhiseaduse järgi riigi erilise hoole ja kaitse

all – ja seda nii maksu- kui ka sotsiaalpoliitikat tehes. Kindlasti ei saa maksupoliitikat tehes

jätta erisusi välja põhjusel, et on osa ühiskonnast, kes hakkavad süsteemi ära kasutama.

See ei ole õiglane inimeste suhtes, kes erisusi vajavad.

Võrdse kohtlemisega arvestamine ei saa olla ühegi poliitika, seaduse, otsuse juures ainult

juriidiline defekt, mida kergekäeliselt eemaldada, vaid päriselt kaaludes ja mõjusid hinnates,

kuidas üks või teine ühiskonnagrupp jõuab kohustusi kanda.

Statistikaameti andmetel ei ole suhtelises vaesuses elavate inimeste riigi keskmine võrreldes

10 aasta taguse ajaga oluliselt muutunud (2011- 17,5% vs 2022- 22,5%), samas suhtelises

vaesuses elavate puuetega inimeste arv on 10 aastaga kahekordistunud (2011- 26,1% vs

2022- 45,4%). Mootorsõidukimaksu seaduse väljatöötamisel väljapakutud puudetoetuste

tõusud on pisike leevendus 18 aastat muutumatuna püsinud puudetoetustele. Puuetega

inimeste sotsiaaltoetused on seaduse järgi mõeldud puudest tingitud lisakulude osaliseks

hüvitamiseks (Puuetega inimeste sotsiaaltoetuste seadus § 1 lg 2) ning puuetega inimeste

sotsiaaltoetuste tõstmine on hädavajalik sõltumata mootorsõidukimaksust. Samuti on riik

võtnud endale Puuetega Inimeste Õiguste Konventsiooniga kohustuse vähendada vaesuse

negatiivset mõju puudega inimestele. Vaadates otsa vaesusnäitajatele, teeb murelikuks ka

asjaolu, et arutluse all on mitmete maksude tõstmine, tulumaksuvaba miinumi kaotamine,

Toompuiestee 10, Tallinn 10137 registrikood 80014660 a/a EE10 0520 3058 4000 SEB pank

tel. 6616629 e-post: [email protected]

Kodulehekülg: www.epikoda.ee

mis lööb kõige rohkem madala sissetulekuga inimesi ja leibkondi, kuhu kuuluvad ka

eeltoodud näitajate alusel puudega inimesed.

EPIKoda on seisukohal, et täiendavate sotsiaalmeetmetega mootorsõidukimaksu erisuste

asendamist ei ole asjakohane ega loogiline teha. Jääme oma seisukoha juurde, et vabastada

tuleks mootorsõidukimaksust raske ja sügava liikumispuudega, nägemispuudega ja

intellektipuudega inimesed, sest nemad on kõige haavatavamad olukorras, kus neil tuleb

tervisliku seisundi, ligipääsetavuse tõttu ühistranspordi asemel kasutada isiklikku või

perekonnaliikme sõiduautot.

Nagu me presidendi otsuse järgselt Vikerraadio eetris sõnasime – oleks kõige suurem

kahju, kui võrdse kohtlemise põhimõtet rakendatakse moel, millega 2400+ inimest jäetakse

ilma maksuerisusest, selle asemel, et erisusest puudutatud sihtgruppi laiendada. Samuti on

murettekitav, kui raske ja sügava puudega lapsed ja sügava puudega tööealised inimesed

pikalt oodatud ja ministeeriumi poolt lubatud puudetoetuste tõusust peaksid ilma jääma.

Lugupidamisega

(digitaalselt allkirjastatud) Maarja Krais-Leosk Tegevjuht Eesti Puuetega Inimeste Koda

Veiki Laan

Tegevjuht

Eesti Liikumispuuetega Inimeste Liit

Helle Känd

Juhatuse liige

Eesti Vaimupuudega Inimeste Tugiliit

Jakob Rosin

Juhatuse esimees

Eesti Pimedate Liit

Lenne Lillepuu

Juhatuse esinaine

Eesti Psüühikahäiretega Inimeste ja Lähedaste

Huvikaitse Liit

Sama: Rahandusministeerium, Sotsiaalministeerium

Toompuiestee 10, Tallinn 10137 registrikood 80014660 a/a EE10 0520 3058 4000 SEB pank

tel. 6616629 e-post: [email protected]

Kodulehekülg: www.epikoda.ee

10.07.2024 nr 40

Riigikogu

[email protected]

Riigikogu rahanduskomisjon

[email protected]

Riigikogu sotsiaalkomisjon

[email protected]

Riigikogu põhiseaduskomisjon

[email protected]

Reformierakonna fraktsioon

[email protected]

Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioon

[email protected]

Eesti200 fraktsioon

[email protected]

Keskerakonna fraktsioon

[email protected]

EKRE fraktsioon

[email protected]

Isamaa fraktsioon

[email protected]

Eesti Puuetega Inimeste Koja, Eesti Liikumispuuetega Inimeste Liidu, Eesti Pimedate

Liidu, Eesti Psüühikahäiretega Inimeste ja Lähedaste Huvikaitse Liidu ja Eesti

Vaimupuudega Inimeste Tugiliidu ühispöördumine Riigikogu poole seoses

mootorsõidukimaksu menetlemisega

President jättis 25.juunil oma otsusega mootorsõidukimaksu seaduse välja kuulutamata.

Peamiseks põhjuseks puudega inimeste ebavõrdne kohtlemine. Presidendi peamine seisukoht oli,

et sarnases olukorras olevaid inimesi koheldakse ebavõrdselt, sest osad neist saavad puudetoetuse

tõusu ja maksuvabastuse ja teised peavad maksma maksu ja ei saa puudetoetuse tõusu.

Toompuiestee 10, Tallinn 10137 registrikood 80014660 a/a EE10 0520 3058 4000 SEB pank

tel. 6616629 e-post: [email protected]

Kodulehekülg: www.epikoda.ee

Mootorsõidukimaksu teema on olnud pikka aega arutamisel ning selle aja jooksul on arutatud

erinevaid võimalusi, mõjusid, põhimõtteid. Eesti Puuetega Inimeste Koja algne soov oli saada

maksuvabastus eelkõige neile sihtgruppidele, kelle jaoks iseseisev ühistranspordi

kasutamine nii tervisliku seisundi kui ligipääsetavuse tõttu on keeruline, kui mitte võimatu.

Meie liikmesorganisatsioonidega maksudebati käigus arutelusid pidades leidsime ühiselt,

et lausaline maksuvabastus ei ole ilmtingimata see, mida heitlikul poliitmaastikul taotleda,

sest puudega inimeste ja nende perede vaatest on palju teemasid, mis riigipoolset ja seega

ka kaaskodanike poolset tuge ja panust eeldavad – kvaliteetsed ja kättesaadavad teenused,

ligipääsetavus, ajakohased ja sihitud toetused, mis kõik on vajalikud eelkõige selleks, et

puudega inimesed ja nende lähedased saaksid võimalikult võrdväärselt ühiskonnaelus

osaleda, haridust omandada, ka tööl käia.

Oleme mures, kuidas valitsus otsustab tõlgendada võrdse kohtlemise põhimõtte käsitlemist

puudega inimeste kahjuks. Meedia vahendusel on meieni jõudnud info, et valitsus soovib

mootorsõidukimaksu seaduse vastu võtta ja puudega inimeste erisuse seadusest välja võtta.

Alternatiivmeetmete hulgas pakutakse Sotsiaalministeeriumi poolt puudega inimestele

abivahendite piirmäärade tõstmist, mis muudavad mõne sihtgrupi jaoks abivahendi soodsamaks,

kuid meedet ei saa võrdlusesse panna mootorsõidukimaksu erisustega, sest need täidavad kahte

väga erinevat eesmärki. Seega on puuetega inimeste esindusorganisatsioonidele pakutud

alternatiivlahendused arusaamatud. Poliitikute poolt on olnud ka ettepanekuid, et maksuerisuse

asemel tuleks suunata vahendeid kohalikku omavalitsusse, kes saab vajaduspõhiselt inimesi

toetada. Tuletame meelde, et Õiguskantsler küsis oma 18.10.2023 seisukohas, kas uue

sotsiaalmeetme loomine ja rahastamine riigieelarvest ei too kaasa suuremat halduskoormust ja

kulusid, kui erandite ja soodustuste sätestamine seadusega?

Eesti on võtnud endale Puuetega Inimeste Õiguste Konventsiooniga kohustuse soodustada

puuetega inimeste isiklikku liikumisvõimet nende endi poolt valitud viisil ja ajal ning

taskukohase hinnaga (artikkel 20). Ka paljud teised Euroopa riigid on arvestanud

mootorsõidukimaksu kehtestamisel puuetega inimestega, näiteks Lätis on maksuerisused

puuetega inimestele ja puudega last kasvatavatele peredele. Soomes võimaldatakse automaksu

tagastust liikumispuude, nägemispuude või ka muu puude korral kui see põhjustab püsivat kahju.

Toompuiestee 10, Tallinn 10137 registrikood 80014660 a/a EE10 0520 3058 4000 SEB pank

tel. 6616629 e-post: [email protected]

Kodulehekülg: www.epikoda.ee

UK-s on maksuerisused liikumisraskustega inimestele, sh nägemispuue, liitpuue. Ka

Õiguskantsler on oma seisukohas välja toonud, et näiteks saaks puuetega inimesele või tema

määratud inimesele kuuluva auto aastamaksust vabastada, nõuda vaid baasosa (50 eurot)

maksmist või rakendada sarnaselt Ühendkuningriigiga põhimõtet, et puuetega inimestele on

kehtestatud sõiduki aastamaksu tasumisel 50-protsendine soodustus.

Võrdne kohtlemine on alustala, millest ükski riigi poliitiline otsus mööda vaadata ei saa.

Maksu kehtestamine ja selle kogumine on riigi pikaajaline plaan, mida ei saa teha päriselt

hindamata, mida maksukoormus ühe või teise sihtgrupi jaoks toob. Tajume, et riigi

rahaline olukord on kriitiline ja pingutusi kokkuhoiuks peavad leidma kõik valdkonnad,

kuid tuletame meelde, et puudega inimesed on põhiseaduse järgi riigi erilise hoole ja kaitse

all – ja seda nii maksu- kui ka sotsiaalpoliitikat tehes. Kindlasti ei saa maksupoliitikat tehes

jätta erisusi välja põhjusel, et on osa ühiskonnast, kes hakkavad süsteemi ära kasutama.

See ei ole õiglane inimeste suhtes, kes erisusi vajavad.

Võrdse kohtlemisega arvestamine ei saa olla ühegi poliitika, seaduse, otsuse juures ainult

juriidiline defekt, mida kergekäeliselt eemaldada, vaid päriselt kaaludes ja mõjusid hinnates,

kuidas üks või teine ühiskonnagrupp jõuab kohustusi kanda.

Statistikaameti andmetel ei ole suhtelises vaesuses elavate inimeste riigi keskmine võrreldes

10 aasta taguse ajaga oluliselt muutunud (2011- 17,5% vs 2022- 22,5%), samas suhtelises

vaesuses elavate puuetega inimeste arv on 10 aastaga kahekordistunud (2011- 26,1% vs

2022- 45,4%). Mootorsõidukimaksu seaduse väljatöötamisel väljapakutud puudetoetuste

tõusud on pisike leevendus 18 aastat muutumatuna püsinud puudetoetustele. Puuetega

inimeste sotsiaaltoetused on seaduse järgi mõeldud puudest tingitud lisakulude osaliseks

hüvitamiseks (Puuetega inimeste sotsiaaltoetuste seadus § 1 lg 2) ning puuetega inimeste

sotsiaaltoetuste tõstmine on hädavajalik sõltumata mootorsõidukimaksust. Samuti on riik

võtnud endale Puuetega Inimeste Õiguste Konventsiooniga kohustuse vähendada vaesuse

negatiivset mõju puudega inimestele. Vaadates otsa vaesusnäitajatele, teeb murelikuks ka

asjaolu, et arutluse all on mitmete maksude tõstmine, tulumaksuvaba miinumi kaotamine,

Toompuiestee 10, Tallinn 10137 registrikood 80014660 a/a EE10 0520 3058 4000 SEB pank

tel. 6616629 e-post: [email protected]

Kodulehekülg: www.epikoda.ee

mis lööb kõige rohkem madala sissetulekuga inimesi ja leibkondi, kuhu kuuluvad ka

eeltoodud näitajate alusel puudega inimesed.

EPIKoda on seisukohal, et täiendavate sotsiaalmeetmetega mootorsõidukimaksu erisuste

asendamist ei ole asjakohane ega loogiline teha. Jääme oma seisukoha juurde, et vabastada

tuleks mootorsõidukimaksust raske ja sügava liikumispuudega, nägemispuudega ja

intellektipuudega inimesed, sest nemad on kõige haavatavamad olukorras, kus neil tuleb

tervisliku seisundi, ligipääsetavuse tõttu ühistranspordi asemel kasutada isiklikku või

perekonnaliikme sõiduautot.

Nagu me presidendi otsuse järgselt Vikerraadio eetris sõnasime – oleks kõige suurem

kahju, kui võrdse kohtlemise põhimõtet rakendatakse moel, millega 2400+ inimest jäetakse

ilma maksuerisusest, selle asemel, et erisusest puudutatud sihtgruppi laiendada. Samuti on

murettekitav, kui raske ja sügava puudega lapsed ja sügava puudega tööealised inimesed

pikalt oodatud ja ministeeriumi poolt lubatud puudetoetuste tõusust peaksid ilma jääma.

Lugupidamisega

(digitaalselt allkirjastatud) Maarja Krais-Leosk Tegevjuht Eesti Puuetega Inimeste Koda

Veiki Laan

Tegevjuht

Eesti Liikumispuuetega Inimeste Liit

Helle Känd

Juhatuse liige

Eesti Vaimupuudega Inimeste Tugiliit

Jakob Rosin

Juhatuse esimees

Eesti Pimedate Liit

Lenne Lillepuu

Juhatuse esinaine

Eesti Psüühikahäiretega Inimeste ja Lähedaste

Huvikaitse Liit

Sama: Rahandusministeerium, Sotsiaalministeerium