Munitsipaalkoolide pidamiseks antav toetus

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee

registrikood 70000272

Riigikontroll

[email protected]

Munitsipaalkoolide pidamiseks

antav toetus

Austatud riigikontrolör

Täname Teid tähelepanekute eest, mis puudutavad munitsipaalkoolide pidamiseks antavat

toetust. Käesolevaga anname selgitused Teie poolt esitatud küsimustele.

1. Millistest õigusaktidest lähtudes on Rahandusministeerium näinud võimalust, et haridus-

ja teadusminister saab käskkirjaga suurendada 2024. aasta riigieelarve seaduses konkreetse

summana ja sihtotstarbeliselt üldhariduskoolide pidamiseks antava toetuse suurust? Kas

ajapuudus on asjakohane põhjus, et rahastada kohaliku omavalitsuse üldhariduskoole

erinevalt Riigikogus otsustatust?

Tulenevalt riigieelarve seaduse (RES) § 46 lõikest 1 on riigieelarvest võimalik kohaliku

omavalitsusele üksusele toetust anda:

1) tasandusfondist;

2) toetusfondist;

3) juhtumipõhiselt konkreetse tegevuse või investeeringu toetamiseks.

Toetusfondi suurus ja sellesse kuuluvad toetuste liigid määratakse riigieelarvega (RES § 48

lõige 1). Toetusfond on kohaliku omavalitsuse üksustele seaduses määratud sihtotstarbel ja

tingimustel kasutamiseks või riigieelarves määratud sihtotstarbel antav toetus, mida jaotatakse

arvnäitajate alusel (RES § 48 lõige 2). Nõustume täielikult Teie seisukohaga, et ei Vabariigi

Valitsusel ega ministril ole õigust Riigikogu poolt riigieelarves määratud toetusfondi

suurendada. 2024. aasta riigieelarve seaduse § 3 lõike 2 kohaselt on kohaliku omavalitsuse

üksuste üldhariduskoolide pidamiseks antava toetuse suurus 485 490 000 eurot ning see on

senini sama suur. Vabariigi Valitsuse 12. jaanuari korraldusega nr 10 „Toetusfondist

üldhariduskoolide pidamiseks antava toetuse jaotus 2024. aastal“ jaotati sellest kohaliku

omavalitsuse üksustele 485 482 823 eurot.

Nimetatud korralduse seletuskirja on eelnõu koostajate poolt lisatud täiendav informatsioon,

mis ei sisaldu korralduse ega selle lisa arvandmetes. Ehk siis selle korraldusega ei ole lisatud

Meie 07.02.2024 nr 4-1/636-1

2

toetusfondi raha ning arvestades riigieelarve seaduse § 46 lõiget 1 ja § 50, on haridus- ja

teadusministril võimalik kohaliku omavalitsuse üksustele toetust eraldada üksnes

juhtumipõhiselt. Juhtumipõhise toetuse eraldamiseks peavad ministeeriumil olema enda

eelarves vastavad vahendid.

Ajapuudus ei saa olla põhjenduseks ühegi seaduse rikkumisele.

2. Kui Rahandusministeeriumi hinnangul ei ole korralduse seletuskirjas viidatud moodus

suurendada haridus- ja teadusministri poolt Riigikogus 2024. aasta riigieelarve seaduses

kehtestatud toetusfondi summat õigusaktidega vastuolus, siis kas selle käsitluse kohaselt on

prioriteetide ümberseadmisel võimalik täiendavalt suurendada kohaliku omavalitsuse üksuste

üldhariduskoolide toetussummat ministeeriumide valitsemisalade eelarvetest ilma 2024.

aasta riigieelarve seadust muutmata?

Riigieelarve seadus ei sätesta täpsemalt, millistel tingimustel ja kuidas juhtumipõhist toetust

antakse, ehk siis ministritel on ministeeriumi eelarve piires avar otsustusõigus

juhtumipõhiseid toetuseid määrata. Toetusi võib anda: 1) sihtotstarbeliselt investeeringuteks;

2) tegevuskuludeks juhtumipõhiselt (RES § 50 lõige 1). Seadus määrab täpsemad kriteeriumid

üksnes investeeringute toetamiseks (riigieelarve seaduse § 50 lõige 2).

Meile teada olevalt on ministeeriumid seda sätet erinevate toetuste maksmisel korduvalt

kasutanud, sh selliste toetuste maksmisel, mis hõlmavad kõiki kohaliku omavalitsuse (KOV)

üksusi. Seega ei ole toetuse maksmine kohaliku omavalitsuse üksustele erakordne.

Kui riigikontrolöri seisukoht on, et RES § 50 tuleb täiendada või täpsustada, et näha selles

ette KOVide juhtumipõhiste toetuste andmisele konkreetsemad kriteeriumid, oleme valmis

need ettepanekud riigieelarve seaduse muutmise protsessis läbi arutama.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Mart Võrklaev

rahandusminister

Lisaadressaadid:

Haridus- ja Teadusministeerium

Regionaal- ja Põllumajandusministeerium

Merike Väljako 5885 1444

[email protected]