Arvamuse avaldamine

Lisa 1

1/1

Riigikohtu arvamus1 erakonnaseaduse, kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seaduse

ja krediidiasutuse seaduse muutmise seaduse eelnõu kohta

Arvestades, et erakondade rahastamise järelevalve komisjon (ERJK) saab ettekirjutuste

tegemiseks ning haldusaktide andmiseks selgemad volitusnormid ning nende pädevus laieneb,

peaks seaduses olema säte, mis ütleb: „Käesolevas seaduses ettenähtud haldusmenetlusele

kohaldatakse haldusmenetluse seaduse sätteid, arvestades käesoleva seaduse erisusi“ (vrd nt

MKS § 45, KodS § 2 lg 3 või KeÜS § 2). Üks võimalus oleks lisada §-i 1210 uus lõige 12, teine

võimalus oleks nimetada § 1213 ümber „Haldusmenetluse seaduse ja halduskohtumenetluse

seadustiku kohaldamine“ ning eelpool soovitatud tekst teha selle lõikeks 1 ning selle paragrahvi

praegune tekst teha uueks lõikeks 2. See aitaks maandada riski, et erakonnaseadus näeb ette

ühed menetlusreeglid ja HMS näeb ette teised menetlusreeglid (nt ärakuulamise osas), ning siis

tekib ettekirjutuse tegemisel või haldusakti andmisel vaidlus, et millises seaduses sätestatud

menetlusreegleid tuli järgida.

Uue muudatuse järgi on erakonnal kohustus 30 päeva jooksul keelatud annetuse saamisest see

annetajale tagasi anda – see on varem olemas olnud kohustuse täpsustamine. Kui tähtaja jooksul

annetust tagasi ei kanta, siis tekib kohustus maksta intressi iga päeva eest, kuniks lõpuks

kantakse tagasi või arveldatakse tasa ERJK makstava toetusega. Juhtiv mõte on, et 30 päeva on

piisavalt pikk aeg, mil jõuab täita hoolsuskohustust ja tuvastada, kas annetus on keelatud või

mitte, aga mitte liiga pikk aeg, et oleks võimalik keelatud annetust kuritarvitada (nt plaaniga

see tagastada kunagi hiljem vms). Ei ole päris selge, kuidas erakond peaks suutma 30 päevaga

teha kindlaks, et välismaalasest füüsilise isiku tehtud annetus pole keelatud, arvestades, et

teatud tingimustel on see lubatud. Samas pole see väga suur probleem, sest põhimõtteliselt oli

erakondadel sarnane kohustus ka juba varem.

1 Riigikohtu arvamus ei väljenda Riigikohtu siduvat seisukohta. Riigikohus kujundab siduvaid seisukohti ainult

kohtuasjade menetlemisel Riigikohtus.

Lossi 17, 50093 TARTU. Registrikood 74001127. Telefon 730 9002, e-post [email protected]

www.riigikohus.ee

Justiitsministeerium

[email protected]

Arvamuse avaldamine

Saadame arvamuse erakonnaseaduse, kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seaduse ja

krediidiasutuse seaduse muutmise seaduse eelnõu kohta.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Üllar Kaljumäe

Riigikohtu direktor

Lisa 1: Riigikohtu arvamus

Teie 07.06.2024 nr 8-1/4726-1

Meie 12.07.2024 nr 6-6/24-30