Kliimaministri määruse eelnõu

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee

registrikood 70000272

Kliimaministeerium

[email protected]

Kliimaministri määruse

„Kliimamuutusega seotud

tegevuste, linnade elurikkuse

suurendamise ja kavade koostamise

toetuse andmise tingimused ja kord

perioodil 2021–2027“ eelnõu

Austatud härra Michal

Rahandusministeerium kooskõlastab kliimaministri määruse „Kliimamuutusega seotud

tegevuste, linnade elurikkuse suurendamise ja kavade koostamise toetuse andmise tingimused

ja kord perioodil 2021–2027“ eelnõu märkustega arvestamisel. Palume saata eelnõu enne selle

kinnitamist uuesti läbivaatamisele.

1. Toetuse andmisel tuleb tagada, et toetatud projektid ning tegevused on kooskõlas

„Ühtekuuluvuspoliitika fondide rakenduskava perioodiks 2021–2027“ eesmärkide

ning sealsete sekkumiste kirjeldustega. Palume eelnõud korrigeerida, lähtudes

rakenduskavas kirjeldatust. Ei piisa, et §-s 1 on viide rakenduskavale (mis vastuseks

kommentaaridega arvestamise tabelis rahandusministeeriumi eelnevale samale

märkusele), eelnõus välja toodud eesmärgid, toetatavad tegevused, abikõlblikud kulud

jne peavad samuti olema selgelt ja otseselt kooskõlas rakenduskavaga.

2. Palume seletuskirjas selgitada, kas ja mis ulatuses ja mis põhjusel antud eelnõus

toetatavad tegevused dubleerivad sama meetme teiste toetuse andmise tingimuste

raames toetatavaid tegevusi ning ka teiste kliimaministeeriumi meetmete toetuse

andmise tingimustega toetatavaid tegevusi (näiteks sademevee ja elurikkuse

lahendused). Kommentaaridega arvestamise tabelis on vaid sademevee tegevustele

osaliselt vastatud.

3. Eelnõu § 1 lõikes 3 on viidatud perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja

siseturvalisuspoliitika fondide Vabariigi Valitsuse 03.07.2023 korraldusega nr 180

kinnitatud meetmete nimekirjale. Juhime tähelepanu, et nimetatud korraldus on

kehtetu, kuna 19.01.2024 kinnitati muudetud meetmete nimekiri. Palume eelnõus

viidata meetmete nimekirjale välja toomata konkreetset kuupäeva, kuna iga

muudatusega muutub endine korraldus kehtetuks.

4. Eelnõu § 1 lõikes 3 on nimetatud sekkumine 21.2.3.22 „Elupaikade taastamine

kliimamuutustega kohanemise valmisoleku suurendamiseks“ (edaspidi eluslooduse

kaitse sekkumine). Kehtiva meetmete nimekirja järgi on sekkumine nr 21.2.3.22

Teie 23.01.2024 nr 1-4/24/367;

KLIM/24-0067/-1K

Meie 08.02.2024 nr 1.1-11/359-2

2

„Rohestamiskavade koostamine ja elluviimine ehk linnade elurikkuse parendamine,

sh rohealade täiendav rajamine“ ja 21.2.3.21 „Elupaikade taastamine

kliimamuutustega kohanemise valmisoleku suurendamiseks“. Palume vaadata üle,

kumba sekkumist on siinkohal mõeldud ja vastavalt korrigeerida sekkumise nime või

numbrit.

5. Palume selgust, kas antud eelnõuga võib tekkida olukord, kus taotleja esitab projekti,

mille tegevusi rahastatakse mõlemast meetmest ja sekkumisest ning kuidas on see

tehniliselt ning raamatupidamislikult lahendatud.

Seire kommentaarid

6. Palume eelnõu § 2 lõikes 10 kasutada sõnastust „täiendav projekti spetsiifiline

näitaja“, et sõnastus oleks kooskõlas Ühendmääruse terminoloogiaga.

7. Eelnõu § 9 lg 2 p 13 kohaselt tuleb koos taotlusega esitada projektiga seotud näitajate

sisu ja nende mõõdikud. Kuna näitaja ja mõõdik on sünonüümid, siis jääb

arusaamatuks, mida antud puntiga on silmas peetud. Palume sõnastust täpsustada.

8. Eelnõu seletuskirjas on viidatud näitaja „Kohalike omavalitsuste arv, kus on toimunud

koolitused, seminarid ja infopäevad ja/või kus on rakendatud kliima kohanemise ja

leevendamise meetmeid“ andmete kogumise vajadusele Sündmuste Infosüsteemis

(SIS) juhtudel, kus toetuse saajaks on riigiasutus või toetuse saajaks on KOV, kelle

projektis on kasusaajateks teised KOVid. Kuna konkreetse määruse alusel toetatavates

projektides on ilmselgelt SISi kasutamise vajadus tekkimas, siis soovitame lisada SISi

andmete lisamise kohustus ka määrusesse endasse, et toetuse saaja teaks selle nõudega

juba varakult arvestada.

9. Eelnõu § 18 lõike 1 kohaselt esitab toetuse saaja projekti elluviimise kohta vaid

lõpparuande. Kuna eelnõu ei sätesta projekti maksimaalset abikõlblikkuse perioodi

pikkust, siis rahastatuks võib osutuda ka projekt, mis kestab kuni 31.12.2029. Sellisel

juhul ei saa pidada piisavaks vaid lõpparuande esitamist. Projekti edenemist ja projekti

eesmärkide saavutamist, raporteeritud näitajate vastavust näitajate metoodikale ning

sihttasemete täitmist või nende täitmise poole liikumist on soovitav siiski hinnata

rohkem kui üks kord arvestades aruannete tähtaegade seadmisel EK-le seireandmete

esitamise sagedust. Soovitame mitmeaastaste projektide puhul sätestada ka

vahearuande esitamise kohustus vähemalt aasta lõpu ehk 31.12 seisuga. Juhime ühtlasi

tähelepanu, et eelnõu seletuskirjas on näitajate RCO26 „Kliimamuutustega

kohanemiseks rajatud uus või uuendatud roheline taristu“ ja VVV40 „Linna

rohestamise kava“ selgitava teabe all märgitud samuti näitaja raporteerimise võimalus

vahearuannetega. Toetuse saaja poolt esitatav vahearuanne ei pea olema sama põhjalik

kui lõpparuanne.

10. Seletuskirjas lk 8 on märgitud, et näitaja „Linna rohestamise kava“ ei sisaldu hetkel

kehtivas meetmete nimekirjas. See info on vananenud. Vastav täiendus sai perioodi

2021-2027 meetmete nimekirja sisse viidud ja kinnitati Vabariigi Valitsuse poolt

18.01.2024. Palume seletuskirja tekst vastavalt korrigeerida.

Eelarve kommentaarid:

11. Seletuskirja lk 13 kirjeldatud eelarve jaotus sisaldab mitmeid vastuolusid. Sekkumises

21.2.3.22 on tabeli 6 järgselt EL toetuse osa 85%, riiklik kaasfinantseering 11,37% ja

omafinantseering 3,63%. Meetmes endas on osakaalude jaotus 85/5/10.

Rakendusasutus võib toetuse andmise tingimustes osakaalusid muuta, kuid küsimusi

tekitavad seletuskirja tabelile 6 järgnevad lõigud, kus sealhulgas kirjas, et esialgu ei

ole planeeritud kasutada riiklikku kaasfinantseeringut ning toetuse määr on 40-70%.

Palume korrigeerida ja ühtlustada infot, et oleks selge, milline on antud eelnõu eelarve,

sealhulgas EL toetus, riiklik kaasfinantseering ning toetuse saaja omafinantseering

ning kuidas jagunevad kahe sekkumise vahel.

3

12. Palume vaadata üle ning täiendada seletuskirjas olevad kahe meetme eelarve jaotused

toetuse andmise tingimuste lõikes ning lisada juba kinnitatud toetuse andmise

tingimuste eelarved, sh kinnitatud käskkirjade eelarved.

Riigihangete kommentaarid

13. Palun lisada määruse eelnõu § 17 lõikesse 2 viide ühendmääruse §-le 11, mis käsitleb

hankimisega seonduvat. Kuigi toetuse saajad on avaliku sektori hankijad, kellele

kohaldub riigihangete seadus, on nende hulgas ka maakondlikud

arendusorganisatsioonid, kellel võib olla riigihangetega väiksem kogemus ning nende

huvides oleks hea teha otsene viide riigihangete seaduse järgimisele.

Riigiabi kommentaarid

14. Eelnõu § 3 lg 3 punkt 1: palume asendada sõna „majandusaasta“ sõnaga „aasta“, kuna

vähese tähtsusega abi andmeid tuleb säilitada 10 aastat viimase abi andmisest.

15. Eelnõu § 10 lg 10: palume asendada viited Euroopa Komisjoni vähese tähtsusega abi

määrusele, kuna alates 1.01.2024 kehtib uus komisjoni määrus: „Euroopa Komisjoni

määrus (EL) 2023/2831, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu

artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L, 2023/2831,

15.12.2023)“.

16. Eelnõu § 13 lg 3 punkt 6: palume asendada tekstiosa „nr 360/2012“ tekstiga

„2023/2831“, kuna viide komisjoni määrusele (EL) nr 360/2012 on vale – selle

määruse alusel meetme raames vähese tähtsusega abi ei anta ning määrus (EL) nr

360/2012 kaotas kehtivuse 31.12.2023.

17. Eelnõu § 22 ja 23: nimetatud paragrahvid käsitlevad riigiabi (vähese tähtsusega abi)

andmist ning ei ole seotud ei finantskorrektsioonide ega vaietega, kuid asuvad eelnõu

7. peatükis (Finantskorrektsioonid ja vaided). Palume viia riigiabi (vähese tähtsusega

abi) andmist reguleerivad sätted sobivasse peatükki (nt 2. ptk).

18. Eelnõu § 23 lg 3: sätte sõnastust tuleb muuta, kuna alates 1.01.2024 kehtiva komisjoni

määrusega (EL) 2023/2831 muudeti vähese tähtsusega abi ülemmäära, selle

arvutamise põhimõtet ja kaotati erisus maanteetranspordi ettevõtjate osas. Näiteks

võib lõike 3 sõnastada järgmiselt: „Taotlejale antud vähese tähtsusega abi koos

määruse alusel taotletava vähese tähtsusega abiga ei tohi kolme aasta jooksul ületada

300 000 eurot.“

19. Eelnõu § 23 lõiked 4, 5 ja 6: palume viited komisjoni määrusele (EL) nr 1407/2013

asendada viidetega komisjoni määrusele (EL) 2023/2831.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Mart Võrklaev

rahandusminister

Merlin Sepp 5854 4274

[email protected]

4