Kliimaministri 06. juuli 2023. a määruse nr 37 „Lõhnaaine esinemise hindamise kord, hindamisele esitatavad nõuded ja lõhnaaine esinemise häiringutasemed“ muutmine

Suur-Ameerika 1 / Tallinn 10122 / 626 2802/ [email protected] / www.kliimaministeerium.ee/

Registrikood 70001231

Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeerium

Regionaal- ja

Põllumajandusministeerium

12.07.2024 nr 1-4/24/3432

Kliimaministri määruse „Kliimaministri 06. juuli

2023. a määruse nr 37 „Lõhnaaine esinemise

hindamise kord, hindamisele esitatavad nõuded ja

lõhnaaine esinemise häiringutasemed“ muutmine“

eelnõu kooskõlastamiseks esitamine

Esitame kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks kliimaministri 06.07.2023 määruse nr 37

„Lõhnaaine esinemise hindamise kord, hindamisele esitatavad nõuded ja lõhnaaine esinemise

häiringutasemed“ muutmise eelnõu ja seletuskirja. Eelnõu on kättesaadav ka eelnõude

infosüsteemis aadressil http://eelnoud.valitsus.ee/. Palume kooskõlastastust või arvamust kümne

tööpäeva jooksul.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Kristen Michal

kliimaminister

Lisad: 1. Määruse eelnõu

2. Määruse seletuskiri

Mikk Toim, 6345059

[email protected]

EELNÕU

05.07.2024

KLIIMAMINISTER

MÄÄRUS

Tallinn

Kliimaministri 06. juuli 2023. a määruse nr 37

„Lõhnaaine esinemise hindamise kord,

hindamisele esitatavad nõuded ja

lõhnaaine esinemise häiringutasemed“ muutmine

Määrus kehtestatakse atmosfääriõhu kaitse seaduse § 68 lõike 1 alusel.

Kliimaministri 06. juuli 2023. a määruses nr 37 „Lõhnaaine esinemise hindamise kord,

hindamisele esitatavad nõuded ja lõhnaaine esinemise häiringutasemed“ tehakse järgmised

muudatused:

1) paragrahvi 2 lõike 2 sissejuhatav osa sõnastatakse järgmiselt:

„(2) Lõhnaaine esinemise häiringutase vastuvõtja juures loetakse ületatuks enam kui 15%

aasta lõhnatunni korral, kui referentsmeetodina kasutatakse eraldi või omavahel

kombineerituna järgmisi meetodeid:“;

2) paragrahvi 2 lõike 2 punkt 4 sõnastatakse järgmiselt:

„4) muid samaväärseid rahvusvahelisi referentsmeetodeid, rahvusvahelisi või Euroopa

standardiorganisatsiooni standardeid.“.

Kristen Michal

Minister Keit Kasemets

Kantsler

Kliimaministri määruse „Kliimaministri 06. juuli 2023. a määruse nr 37 „Lõhnaaine

esinemise hindamise kord, hindamisele esitatavad nõuded ja lõhnaaine esinemise

häiringutasemed“ muutmine“ eelnõu seletuskiri

1. Sissejuhatus

Määrus kehtestatakse atmosfääriõhu kaitse seaduse § 68 lõike 1 alusel.

Eelnõukohase määruse eesmärk on tagada parem õigusselgus lõhnaaine esinemise

metoodikate kasutamisel lõhnaaine esinemise hindamiseks.

Kliimaministri määruse nr 37 esialgsel kooskõlastusringil tegi Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeerium aastal 2023 järgmise ettepaneku: „Esitame

kommentaarid ka standarditele viitamise kohta käesolevas eelnõus. Standardile

viitamise kord õigusaktis on sätestatud toote nõuetele vastavuse seaduse §-s 42.

Mainitud paragrahvi lõige 6 keelustab sätestada kohustuslikku viidet standardile ning

täpsustab, et erandina on kohustusliku viite sätestamine lubatud Eestile

rahvusvahelisest õigusest või Euroopa Liidu õigusaktist tulenevate kohustuste

täitmisel, kui see on ainus võimalus täita õigusaktist tulenevaid nõudeid. Sellest

tulenevalt tuleks eelnõu §-s 2 välja tuua võimalus kasutada ka muid võrdväärseid

meetodeid lisaks referentsmeetoditena välja toodud kolmele standardile ning

rahvusvahelistele ja Euroopa standarditele. Selleks, et võimaldada ka muude

võrdväärsete meetodite kasutamine, tuleks § 2 lõige 2 sõnastada järgmiselt:

“Lõhnaaine esinemise häiringutase vastuvõtja juures loetakse ületatuks enam kui 15%

aasta lõhnatunni korral, kui referentsmeetodina kasutatakse eraldi või omavahel

kombineerituna järgmisi meetodeid” ja § 2 lõike 2 punkt 4 järgmiselt: „muid

samaväärseid rahvusvahelisi referentsmeetodeid, rahvusvahelisi või Euroopa

standardiorganisatsiooni standardeid“. Kahetsusväärselt jäi ettepanek arvestamata.

Eelnõukohase määrusega võetakse ettepanek arvesse ning sätestatakse ka muude

referentsmeetodite kasutamise võimalus lõhnaaine esinemise hindamiseks.

Määruse eelnõu on koostanud Kliimaministeeriumi välisõhu osakonna nõunik

Mikk Toim (tel 634 5059, [email protected]) Määruse eelnõu

õigusekspertiisi on teinud Kliimaministeeriumi õigusosakonna nõunik Mari-Liis Kupri

(tel 626 2717, [email protected]) ning keeletoimetaja oli

Justiitsministeeriumi õigusloome korralduse talituse keeletoimetaja Aili Sandre

(626 2953, [email protected]).

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu koosneb kahest punktist.

Punktiga 1 võimaldatakse § 2 punkti 2 kohaselt kasutada muid metoodikaid aasta

lõhnaaine esinemise hindamiseks lisaks referentsmeetodina välja toodud kolmele

standardile ning rahvusvahelistele ja Euroopa standarditele.

Punktiga 2 muudetakse määruse § 2 punkti 2 lõiget 4 nii, et oleks selgelt välja toodud

võimalus kasutada lõhnaaine esinemise hindamiseks muid rahvusvahelisi

referentsmeetodeid. Kehtiv määrus võimaldab kasutada referentsmeetodeid, kus on

kasutatud standardit EN 13275 „Paiksete saasteallikate heited.

Lõhnakontsentratsiooni määramine dünaamilise olfaktomeetria ja lõhna heitkoguse

põhjal“ lõhnaühikute leidmiseks, kuid õigusselguse huvides tuleb punkti muuta nii, et

teiste referentsmeetodite kasutamise lubamine oleks selgelt sätestatud.

3. Eelnõu vastavus ELi õigusele

Ebameeldiva või ärritava lõhnaga aineid ei ole Euroopa Liidus ühtselt reguleeritud.

Iga liikmesriik reguleerib seda valdkonda ise omal äranägemisel. Määruse eelnõus

sätestatakse standardiseeritud meetodite kasutamise kord.

4. Määruse mõju

Määruse muudatusega ei kaasne sotsiaalset mõju, mõju riigi julgeolekule,

välissuhetele, regionaalarengule, riigiasutuste ja kohaliku omavalitsuse korraldusele.

Määruse muudatuse eesmärk on tagada parem õigusselgus.

5. Määruse jõustumine

Määrus jõustub üldises korras

6. Määruse eelnõu kooskõlastamine

Eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumile ja Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile.