Kohtumise ettepanek

Ida päästekeskus / Rahu 38 / 41532 Jõhvi / 628 2000 / [email protected] / www.paasteamet.ee /

Registrikood 70000585

Narva-Jõesuu Linnavalitsus [email protected]

11.07.2024 nr 7.2-2.3/4628-1

Kohtumise ettepanek

Austatud Narva-Jõesuu Linnavalitsuse ja Linnavolikogu liikmed

Päästeameti Ida päästekeskus on teavitanud Narva-Jõesuu Linnavalitsust (edaspidi linnavalitsus) regulaarselt tuleohutuskontrollidel tuvastatud ehitistest, mille muudetud kasutusviiside kohta puuduvad ehitisregistris kasutusteatised ja -load (sh ehitusload- ja teatised

ning -projektid ja/või positiivse tulemusega tuleohutusauditid). Päästeamet teeb ettepaneku kohtumiseks teemal „Narva-Jõesuu linna haldusterritooriumil asuvate ehitiste muudetud

kasutusviiside seadustamise võimalused eri tasanditel“. Ettepaneku juurde kuulub lisa nr 1, mis kajastab kõnealuseid ehitisi. Päästeameti Ida päästekeskuse 27.01.2023 märgukirjale nr 7.2- 2.3/629-1 vastas linnavalitsuse majandusosakonna juhataja Jegor Tšumakov, et piiratud

inimressursi ja suure vastutuse (ehitus- ja kasutuslubade väljastamine) tõttu on linnavalitsuse spetsialistidel raskusi riikliku järelevalve teostamisel (sh suur hulk rikkumisi on omanike poolt,

mis muutub koormaks ka kohalikule omavalitsusele). Siinkohal rõhutame, et ehitusseadustik (edaspidi EhS) reguleerib kasutamise otstarbe muutmist

lähtuvalt EhS lisas 2 kasutusotstarbe muutmise kohta kehtestatud veerust. Kasutusotstarbe muutmise all mõeldakse nii samade kui erinevate kasutusviisidega (KV) tuleohutuse järgi

ehitiste kasutusotstarbe muutmist (nt büroohoone (V KV) muudetakse rahvamajaks (IV KV) ning meelelahutusasutuse ehitis (IV KV) muudetakse restoraniks (IV KV)). Olulised tuleohutusnõuded peavad olema täidetud kogu ehitise kasutusea vältel ning ehitises paiknevad

ruumid peavad vastama ehitise kasutamisotstarbest tulenevatele nõuetele (määruse nr 17 „Ehitisele esitatavad tuleohutusnõuded” § 3 lg 3). Nõuded eristuvad lähtuvalt muudetud

kasutamisotstarbest (nt I KV – kohustuslikud autonoomne suitsuandur ning tahkekütte puhul korstnapühkimine ja vingugaasiandur, III kv – kohustuslikud automaatne tulekahjusignalisatsioon, väljapääsutee valgustus, tulekustutid).

Päästeameti Ida päästekeskuse 2020.-2023.aa saadetud märgukirjadele vastas linnavalitsus, et

Narva-Jõesuu linna haldusterritooriumil asuvate (sh Narva-Jõesuu linnale kuuluvate) muudetud kasutusviisidega ehitiste muudatuste seadustamiseks on hoonete omanikele tehtud teavitustööd ning ehitisregistris (edaspidi EHR) on mõne ehitise andmed korrastatud, kui ehitistes

konstruktiivselt ühtegi muudetust ei tehtud.

EhS § 50 lõike 4 kohaselt, kui ehitise kasutamise otstarbe muutmisega ei kaasne nimetatud seadustiku lisas 1 loetletud teavitamis- või loakohustuslikke tegevusi, siis lähtutakse kasutusotstarbe muutmisel EhS lisas 2 kasutusotstarbe muutmise kohta kehtestatud veerust.

2 (7)

Kasutusteatisega on võimalik kasutamise otstarvet muuta ainult juhul, kui ei tehta ehitustö id.

Seega kui näiteks külalistemaja muudetakse hosteliks ja ehitustöid ei tehta, on tegemist EhS § 50 lõike 4 kohase olukorraga. Kui endine büroohoone muudetakse nt rahvamajaks, siis tuleks

esitada ehitusprojekt/tuleohutusaudit. Ehitustööd on määravaks kriteeriumiks, kas kaasneb kasutusotstarbe muutmisega EhS lisas 1 loetletud teavitamis- või loakohustuslikke tegevusi või lähtutakse EhS lisas 2 kasutusotstarbe muutmise kohta kehtestatud veerust. Sõltumata sellest,

on tegemist ehitustöödega või mitte, peab ehitisregister kuvama muudetud kasutusviis iga ehitise kohta väljastatud kasutusteatist.

Ajavahemikul 2020.-2021.aa. on muudetud ehitisregistris Narva mnt 12a ja Narva mnt 6, Olgina alevik ning Poe tn 3, Vaivara küla ja Pargi 2, Sinimäe alevik ehitiste kasutamisotstarvet

kooskõlas tegelikkusega, kuid kasutusteatisi ei ole väljastatud ning puuduvad paberkandjal kasutusteatised. Samas ei aidanud Narva-Jõesuu Linnavalitsuse tehtud teavitustöö olukorda

parandada. Kohtumise põhifookuses on, et ehitise peab viima vastavusse kasutamise otstarbele ettenähtud

nõuetele, kui selle kasutus muutub. Vastavalt ehitusseadustiku § 11 lõikele 1 peab ehitis kogu oma eluea vältel olema ohutu ja kogu oma kasutusea vältel vastama selle kasutamise nõuetele.

Sõltuvalt hoone kasutamise otstarbe muutmisest muutuvad ka tuleohutusnõuded. Muudetud kasutusviiside olemasolevate ehitiste seadustamise juures võib tuleohutusekspert, tase 6 kutsetunnistust omav isik oma abi pakkuda tuleohutusauditite tegemisel, seeläbi on võimalik

kiirelt ehitus- ja/või kasutusteatiste menetlust läbi viia.

Ehitisele, mille ruume kasutatakse ehitisele mitteettenähtud kasutamisotstarbe kohaselt, kohaldatakse määruses nr 17 sätestatud nõudeid vastavalt ehitise tegelikule kasutamisotstarbele. Päästeameti veebilehelt on leitav ehituslike tuleohutusnõuete kalkulaator,

mille abil on võimalik hinnata tulenevalt kasutusviisist ehitisele esitavate nõuete erinevust (nt automaatne tulekahusignalisatsioon on kohustuslik büroohoonele juhul kui ehitise suletud

netopind ületab 750 m2). Juhul, kui jäeti hindamata kasutusotstarbe muutmiseks muudatuste vastavust ohutusnõuete le,

reguleerisime olukorra ehitusliku ettekirjutuse andmiseks, näiteks teise evakuatsioonipääsu rajamiseks, automaatse tulekahjusignalisatsioonisüsteemi paigaldamiseks ja

tuletõkkesektsioonide moodustamiseks (nt Olgina alevikus Narva mnt 12, Vaivara külas Poe 3, Narva-Jõesuu linnas Koidu tn 19 ja Laagna külas Laagna hotelli asuvad hooned, mille puhul kehtib vähemalt üks nõudepunkt). EhS § 50 lõikes ja lisas 2 sätestatu järgmine välistaks

olukorra, kui muudetud kasutusotstarbega ehitiste kohta tuvastame ehituslike tuleohutusnõue te rikkumisi.

Päästeameti soovib teha kohtumise teemal „Narva-Jõesuu linna haldusterritooriumil asuvate ehitiste muudetud kasutusviiside seadustamise võimalused eri tasanditel“ 2024.a augusti lõpus.

Kohtumisel osalevad Päästeameti ohutusjärelevalve osakonna ekspert Erti Suurtalu, Päästeameti Ida päästekeskuse ohutusjärelevalve büroo juhataja Marti Siim, ehituskontro ll i

teenuse nõunik Kristina Kazmin, tuleohutuskontrolli teenuse peainspektor Irina Belik. Võimalusel kaasab Päästeamet kohtumisele Siseministeeriumi esindaja. Päästeameti palub Teil pakkuda sobivaid võimalikke kuupäevi (ajavahemikus 15.-27.08.2024) ning võimaldada

kohtuda Narva-Jõesuu Linnavalitsuse ruumides. Meie kontaktisikuks aja kokkuleppimisel on peainspektor Irina Belik ([email protected]).

Lugupidamisega

3 (7)

(allkirjastatud digitaalselt) Marti Siim

Ohutusjärelevalve büroo juhataja Ida päästekeskus

Lisa 1: Kasutusteatiste(lubade)ta muudetud kasutusviisidega ehitiste koondtabel (4-l lehel)

+372 5860 2188 [email protected]

4 (7)

Kohtumise ettepaneku LISA 1

Kasutusteatiste(lubade)ta muudetud

kasutusviisidega ehitiste koondtabel

Allolevates tabelites kajastuvad märgukirjades märgitud Narva-Jõesuu haldusterritooriumil asuvad ehitised, nende esialgsed ja tegelikud kasutamisotstarbed ning ehitisregistris (EHR) registreeritud dokumentide hetkeseis, mis on oluline kasutamisotstarbe muutmise l (kasutusteatise või -loa (KT/KL)/ ehitusteatise või -loa (ET/EL) olemasolu/puudumine). Hoone aadress

Omandi- vorm

EHR kood Esialgne kasutamis- otstarve

Tegelik kasutamis- otstarve

EHR-is dokumentide seis

Narva mnt 12a, Olgina

era 102038966 büroohoone kauplus, kohvik KT puudub, kuid on olemas märge 30.11.2020 tehtud paranduskande kohta.

Narva mnt 6, Olgina alevik

era 102019725 kauplus- söökla

tootmistsehh (ventilatsiooni- süsteemide komponentide tootmine)

KT puudub, kuid on olemas märge 03.12.2020 tehtud paranduskande kohta (kusjuures 30.11.2014 väljastati EL).

Poe 3, Vaivara küla

KOV 102034688 meierihoone raamatukogu, klubi

KT puudub, kuid on olemas märge 04.05.2021 tehtud paranduskande kohta (kusjuures 25.10.2022 väljastati EL).

Pargi 2, Sinimäe alevik

KOV 102034609 büroohoone klubi, rahvamaja

KT puudub, kuid märge tehti 04.05.2021 parandus- kande kohta (09.04.2024 väljastati EL).

5 (7)

Hoone aadress

Omandi- vorm

EHR kood Esialgne kasutamis- otstarve

Tegelik kasutamis- otstarve

EHR-is dokumentide seis

Narva mnt 12, Olgina alevik

KOV 102019919 büroohoone rahvamaja, raamatukogu, spordisaal

KT puudub, kusjuures 16.11.2022 tunnistati kehtetuks EL.

Sepikoja, Mustanina küla

era 102022892 transpordi- hoone

metalltööstuse hoone

KT puudub, kusjuures 21.09.2016 väljastati EL.

Aia 9, Narva- Jõesuu linn

era 118003087 tervishoiu- hoone

90 majutuskohaga hostel

KT puudub.

Männiku põik 1, Olgina alevik

era 121394148 tööstushoone üksikelamu KL puudub, kusjuures sissekanne EHR-is on esmalt 16.11.2022 tehtud.

Männiku 10a, Olgina alevik

era 102020531 saeveski laohoone KT puudub.

Vabaduse 16, Narva- Jõesuu linn

era puudub garaaž külmladu EHR-is puuduvad andmed.

Andre, Soldina küla

era 102039781 üksikelamu laiendus – garaaž ja varjualune

KT puudub.

Kurepesa, Perjatsi küla

era 102034604 üksikelamu Külalistemaja KL puudub.

L. Koidula tn 19c/4, Narva- Jõesuu

era 120196322 Kahe korteriga elamu

Muu lühiaja lise majutuse hoone

KL puudub

L. Koidula tn 19c/4, Narva- Jõesuu

era 120196323 Kahe korteriga elamu

Muu lühiaja lise majutuse hoone

KL puudub

6 (7)

Hoone aadress

Omandi- vorm

EHR kood Esialgne kasutamis- otstarve

Tegelik kasutamis- otstarve

EHR-is dokumentide seis

Sinilille, Laagna küla

era 102032484 10 majutus- kohaga külalistemaja nr 5

18 majutus- kohaga külalistemaja nr 5

KL puudub, kusjuures 16.10.1991 väljastati EL.

Võilille, Laagna küla

era 102037331 10 majutus- kohaga külalistemaja nr 6

19 majutus- kohaga külalistemaja nr 6

KL puudub, kusjuures 16.10.1991 väljastati EL.

Laagna hotell, Laagna küla

era 102032489 muu lühiajalise majutuse hoone

0 korrus – baar, I korrus – söögisaal, konverentsi- saal, II korrus – 14 majutuskohta)

KL puudub, kusjuures 16.10.1991 väljastati EL.

Jasmiini, Laagna küla

era 120196925 spordihoone veekeskus KL puudub, kusjuures 28.03.2002 väljastati EL.

Jasmiini, Laagna küla

era 102032479 10 majutus- kohaga külalistemaja nr 1

13 majutus- kohaga külalistemaja nr 1

KL puudub, kusjuures 16.10.1991 väljastati EL.

Ülase, Laagna küla

era 102032481 10 majutus- kohaga külalistemaja nr 2

15 majutus- kohaga külalistemaja nr 2

KL puudub, kusjuures 16.10.1991 väljastati EL.

Veepargi, Laagna küla

era 102032482 10 majutus- kohaga külalistemaja nr 3

16 majutus- kohaga külalistemaja nr 3

KL puudub, kusjuures 16.10.1991 väljastati EL.

Tulbi, Laagna küla

era 102032483 10 majutus- kohaga külalistemaja nr 4

19 majutus- kohaga külalistemaja nr 4

KL puudub, kusjuures 16.10.1991 väljastati EL.

7 (7)

Hoone aadress

Omandi- vorm

EHR kood Esialgne kasutamis- otstarve

Tegelik kasutamis- otstarve

EHR-is dokumentide seis

Töökoja tn 3, Olgina alevik

era 102019790 muu transpordihoone, nagu näiteks tuletorn

büroo- ja jäätmekäitlus- tehnika teenindus- hoone

KT puudub.

Kivikalju, Soldina küla

era katastritunnus: 85101:003:0131

saun külmhoone või eriladu

KT puudub.

Kivikalju, Soldina küla

era 102019335 laut-küün sõidukite remondi- töökoda

KT puudub.

Koidu tn 6, Narva- Jõesuu

era 118001648 Muu erihoone (hüdrometeoroogia- jaam)

kirik KL puudub, kusjuures 26.09.2023 väljastati EL.

Koidu 19, Narva- Jõesuu linn

era 118002735 kirik II korrus - majutushoone

KT puudub, kusjuures 11.03.2015 väljastati EL.