Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 626 9301 / info@sm.ee / www.sm.ee / registrikood 70001952
Loksa Linnavalitsus
linn@loksa.ee
Tallinna tn 45
74806, Loksa Harju maakond
Teie 18.06.2024 nr 9-5/597/2024/
Meie 17.07.2024 nr 4.2-3/1563-2
Üldhooldusteenuse rahastus Loksa linnale
hooldereformi järel
Lugupeetud linnapea
Tänan Teid Loksa linna vajaduste nähtavaks toomise eest.
Vastuse andmiseks ootasime ära 5. juulil avaldatud Riigikohtu lahendi, mis kinnitas üle
üldhoolduse korralduse kui ka rahastuse jätkuvalt omavalitsusliku ülesandena.
Sotsiaalhoolekande seaduses 2023. aasta 1. juulist jõustunud muudatused puudutasid
hooldekodu kohamaksumusest vaid poolt osa – hoolduskuludena hoolduse
tööjõumaksumust. Omavalitsustele antud ülesanne hõlmas hoolduskulude katmist oma
piimäära piires, see tähendab, et omavalitsusel on võimalik korraldada oma elanikele
üldhooldekodu kättesaadavus, arvestades, kuhu seniselt on ööpäevaringse hoolduse
vajavad liikunud ja kuhu on omavalitsus kavandanud uute teenusevajajate suunamise nende
soove arvestades. Ööpäevaringne hooldus pole alati ainus valik, omavalitsus saab hinnata
sobivate teenuste vajadust. Pikaajalise hoolduse teekond on omavalitsuse kujundada,
alustades eakaid arvestava avaliku teenusega, omastehooldajate toetamisega, kuid kui ka
sotsiaalteenused ei ole enam toimetulekuks tõhusad, siis tuleb valik üldhoolduse kasuks.
Usun, et mõistame ühiselt, et seni omastehooldajatel lasuv hoolduskoormus ei ole mõistlik ja
meil on hoolduskoormuse tõttu tööturult kõrvalejääjaid liiga palju. Seetõttu otsustas Riigikogu
sotsiaalhoolekande ja tulumaksuseaduse muudatused, andes omavalitsusele täiendava
kohustuse üldhoolduse rahastamiseks kui ka vastava rahastuse.
Regionaal- ja põllumajandusministeerium on analüüsinud kõigi omavalitsuste kulutusi
üldhooldusteenusele. Nende andmete kohaselt kulus Loksa linnal üldhooldusteenusele
2022. aastal (enne reformi) 60,6 tuhat eurot (ca 5 tuhat eurot kuus) ja 2023. aasta I
poolaastal 46,2 tuhat eurot (7,7 tuhat eurot kuus). Kulud 2023. aasta II poolaastal
üldhoolduseks olid 108,8 tuhat eurot, kokku 2023. aastal 154,9 tuhat eurot. Kulude
suurenemine oli 94,3 tuhat eurot, toetust sai Loksa 2023. aastal 105,8 tuhat eurot ehk
rohkem kui Loksa linna kulud kasvasid. Seega ei ole näha, et Loksa linnale oleks tulnud
olulised lisakulud, mida lisandunud vahendid ei kata.
Üldhooldusteenus ei muutunud riiklikult rahastatavaks teenuseks ja omavalitsusele seniste
kulude asendamiseks. Samuti ei olnud reformi eesmärk rahastada üldhooldusteenust
isikupõhiselt, sest ööpäevaringse üldhooldusteenuse valikud on omavalitsuse kätes koos
teiste sotsiaal- ja avalike teenustega. Omavalitsustele rahastus põhineb eakate arvul, 2024.
aastast on tasandusfondi valemisse lisandunud arvestus keskmisest hooldekodus olijate
arvust kõrgemate näitajatega omavalitsuste toetamiseks. Tegemist on ajutise
üleminekumeetmega, et omavalitsused saaksid tõhustada ja laiendada hooldekodu vajadust
ennetavaid sotsiaalteenuseid.