Kiri

Valge 4 / 11413 Tallinn / 620 1200 / [email protected] / www.transpordiamet.ee

Registrikood 70001490

Võru Tarbijate Ühistu

[email protected]

Lembitu 1

65608, Võru, Võru maakond

Meie 18.07.2024 nr 4-1/24/544-3

ETTEKIRJUTUS

RESOLUTSIOON:

Korrakaitseseaduse (edaspidi KorS) § 28 lõike 1, liiklusseaduse (edaspidi LS) § 53 lõike 1, lõike 2

punkti 3, lõike 8, § 72 lõike 3; ehitusseadustiku (edaspidi EhS) § 70 lõike 2 punkti 1, § 72 lõike 1

punkti 1 ja § 130 lõike 6 punkti 1 alusel teeb Transpordiamet Võru Tarbijate Ühistu-le,

registrikoodiga 10242069, täitmiseks kohustusliku ettekirjutuse:

1. Lõpetada Võru maakonnas, Võru linnas, riigitee nr 67 Võru-Mõniste-Valga km 3,77,

teest vasakul, tee kaitsevööndi ja liiklusseaduse nõuete rikkumine, likvideerides tee

kaitsevööndist sinna nõuetevastaselt paigaldatud liiklusvälise teabevahendi

(konstruktsioonile paigaldatud „COOP Maksimarket“ reklaamplakat).

2. Määran ettekirjutuse täitmise tähtajaks 24.07.2024.

SUNNIRAHA HOIATUS:

EhS § 133 kohaselt võib haldusorgan ettekirjutuse täitmata jätmise korral rakendada sunniraha

asendustäitmise ja sunniraha seaduses sätestatud korras. Sunniraha ülemmäär on juriidilisele

isikule 450 000 eurot.

Ettekirjutuse tähtajaks täitmata jätmisel määrab Transpordiamet ettekirjutuse adressaadile EhS §

133 alusel sunniraha järgnevalt:

1. Riigitee nr 67 Võru-Mõniste-Valga km 3,77 loata ja nõuetevastaselt paigaldatud

liiklusvälise teabevahendi („COOP Maksimarket“ reklaamplakat) eemaldamata jätmise

eest – sunniraha 4500 eurot;

Sunniraha võib määrata korduvalt – kuni ettekirjutus on täidetud. Kui adressaat ei täida

ettekirjutust tähtajaks, rakendatakse sunniraha nõue, mille maksmata jätmisel edastatakse see

2 (5)

kohtutäiturile täitemenetluse alustamiseks. Sel juhul lisanduvad sunnirahale kohtutäituri tasu ja

muud täitekulud.

VAIDLUSTAMISVIIDE:

Käesolevat haldusakti on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul selle teatavaks tegemisest alates

vaide esitamisega Transpordiametile ([email protected], Valge 4, 11413 Tallinn)

haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või esitades kaebuse Tallinna Halduskohtule

halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras.

Ettekirjutuse vaidlustamine ei peata selle täitmise kohustust ega täitmiseks vajalike abinõude

rakendamist.

1. Faktilised asjaolud

1.1. Transpordiamet on tuvastanud riigitee korralise kontrolli käigus riigitee nr 67 Võru-Mõniste-

Valga km 3,77 kaitsevööndisse, teest vasakule, loata ja omavoliliselt paigaldatud

liiklusvälise teabevahendi ehk käesoleval juhul „COOP Maksimarket“ poe reklaami.

1.2. Transpordiamet on reklaami paigaldajale ehk Võru Tarbijate Ühistule saatnud kõnealuse

ebaseaduslikult paigaldatud liiklusvälise teabevahendi kohta 20.06.2024 märgukirja nr 7.1-

6/24/10894-1 ning palunud loata paigaldatud liiklusväline teabevahend eemaldada riigitee

kaitsevööndist hiljemalt 07.07.2024. Nimetatud tähtajaks liiklusvälist teabevahendit ehk

reklaami riigitee kaitsevööndist ei eemaldatud. Seega on jätkatud teadlikult kehtiva

liiklusseaduse ja ehitusseadustiku nõuete rikkumisega.

1.3. 10.07.2024 edastas Transpordiamet kirjaga nr 4-1/24/544-2 Võru Tarbijate Ühistule e-kirja

teatega riikliku järelevalvemenetluse alustamisega seoses riigitee nr 67 Võru-Mõniste-Valga

km 3,77 teeomaniku loata liiklusvälise teabevahendi paigaldamisega. Sama kirjaga palusime

Teie seisukohti ja vastuväiteid seoses alustatud riikliku järelevalvemenetlusega. Seisukohad

ja vastuväited palusime esitada Transpordiametile hiljemalt 15.07.2024. Samas paluti LS

nõuetega vastuolus ja teeomanikuga kooskõlastamata liiklusväline teabevahend riigitee

kaitsevööndist LS § 53 lg 8 alusel viivitamatult eemaldada (hiljemalt 15.07.2024).

1.4. Nimetatud tähtajaks riikliku järelevalvemenetluse alustamise teatele adressaat endapoolseid

selgitusi ja seisukohti Transpordiametile kirjalikult ega suuliselt ei edastanud.

1.5. Transpordiamet teostas 17.07.2024 1 riigitee nr 67 Võru-Mõniste-Valga km 3,77 ,kohapeal

järelkontrolli. Loata paigaldatud liiklusväline teabevahend oli riigitee kaitsevööndist

eemaldamata.

1.6. 18.07.2024 seisuga ei ole Transpordiametile esitatud taotlust riigitee kaitsevööndisse

liiklusvälise teabevahendi ehk „COOP Maksimarket“ reklaami paigaldamiseks ning

Transpordiamet ei ole vastavat nõusolekut või kooskõlastust ka väljastanud.

2. Õiguslikud põhjendused

2.1. Kõnealuse reklaami näol on tegemist liiklusvälise teabevahendiga LS § 2 punkti 311 ning

reklaamiga reklaamiseaduse (edaspidi RekS) § 2 lg 1 p 3 mõttes. Liiklusväline teabevahend

on püsivalt maapinnaga ühendatud alusele või teisaldatavale kandekonstruktsioonile või

muule teabevahendi kandjale paigaldatud kuulutus, teadaanne, reklaam või märgis, mis ei

3 (5)

ole ette nähtud liikluse korraldamiseks või mis ei ole liikluskorraldusvahendi kohta

kehtestatud nõuete kohane. RekSi kohaselt on reklaam teave, mis on avalikustatud mis tahes

üldtajutaval kujul, tasu eest või tasuta, teenuse osutamise või kauba müügi suurendamise,

ürituse edendamise või isiku käitumise avalikes huvides suunamise eesmärgil.

2.2. LS kohaselt tohib tee kaitsevööndi alale liiklusvälise teabevahendi paigaldada LS § 53

sätestatud tingimustel.

2.3. EhS § 70 lõike 1 kohaselt on ehitise kaitsevöönd ehitisealune ning seda ümbritsev maa-ala,

mille ulatuses on kinnisasja omanikul kohustus taluda võõrast ehitist ning mille piires on

kinnisasja kasutamine ja sellel tegutsemine piiratud ohutuse ning ehitise toimivuse

tagamiseks.

2.4. EhS § 70 lõige 2 sätestab ehitise (sh tee) kaitsevööndi üldised piirangud. EhS § 70 lõike 2

punktidest 1, 4 ja 6 tuleneb, et ehitise kaitsevööndis on keelatud tegevused, millised

ohustavad ehitist, selle korrakohast kasutamist, takistavad ehitise hooldamist ja muud

seaduses sätestatud tegevused.

2.5. Kaitsevööndis kehtivatest piirangutest võib kõrvale kalduda kaitsevööndiga ehitise omaniku

nõusolekul, kui see ei vähenda ehitise ohutust (EhS § 70 lõige 3). Transpordiamet ei ole

andnud luba riigitee nr 67 Võru-Mõniste-Valga km 3,77 „COOP Maksimarket“ reklaami

paigaldamiseks.

2.6. Sellist luba või nõusolekut sellesse ettekirjutuses viidatud asukohta liiklusvälise

teabevahendi ehk reklaami paigaldamiseks ei saaks Transpordiamet ka anda, kuna pole

tagatud liiklusvälise teabevahendi ehk „COOP Maksimarket“ reklaami ja riigitee

liiklusmärgi omavaheline kaugus piki teed, milleks on väljaspool asulat 50 m. Liiklusvälise

teabevahendi ja liiklusmärgi nr 571 „Asula“ vaheline kaugus piki teed on 18 meetrit.

Liiklusväline teabevahend hajutab juhtide tähelepanu ja raskendab lähedalasuva liiklusmärgi

eristamist.

2.7. Kuna liiklusväliste teabevahend hajutab liiklejate tähelepanu ja raskendab lähedalasuva

liiklusmärgi eristamist, ei saa seda reklaami sellisel kujul selles kohas ka lubada või

tagantjärgi kooskõlastada.

2.8. EhS § 71 lõike 1 kohaselt on avalikult kasutatava tee kaitsevöönd teed ümbritsev maa-ala,

mis tagab tee kaitse, teehoiu korraldamise, liiklusohutuse ning vähendab teelt lähtuvaid

keskkonnakahjulikke ja inimestele ohtlikke mõjusid. Teel on kaitsevöönd, kui tee on

avalikult kasutatav. Riigitee nr 67 Võru-Mõniste-Valga km 3,77 on avalikult kasutatav tee.

2.9. ÜRO Majandus- ja Sotsiaalnõukogu poolt nimetatud maantee (edaspidi Euroopa teedevõrgu

maantee) kaitsevööndi laius mõlemal pool äärmise sõiduraja välimisest servast on kuni 50

meetrit. Ülejäänud maanteede kaitsevööndi laius mõlemal pool äärmise sõiduraja välimisest

servast on kuni 30 meetrit (EhS § 71 lõige 2). Riigitee nr 67 Võru-Mõniste-Valga km 3,77

kaitsevööndi laius on 27 meetrit ning paigaldatud „COOP Maksimarket“ reklaam asub tee

kaitsevööndis.

2.10. LS § 53 lõige 1 ütleb, et liiklusvälise teabevahendi paigaldamise loa tee kaitsevööndisse,

välja arvatud hoonetele, annab tee omanik. Teil kõnealune luba puudub.

4 (5)

2.11. LS § 53 lõike 8 kohaselt on teabevahendi omanik kohustatud tee või tee kaitsevööndi maa

omaniku nõudel nõusolekuta paigaldatud liiklusvälise teabevahendi viivitamata kõrvaldama.

Nõude täitmata jätmise korral on tee omanikul või tee kaitsevööndi maa omanikul õigus

teabevahend kõrvaldada ja seejuures kõrvaldamise kulud jäävad teabevahendi omaniku

kanda.

2.12. Teed on ette nähtud liiklemiseks ning liiklus teedel peab olema ohutu. Liikluse ohutuse ja

sujuvuse tagamiseks peab sõidukijuhil olema sõidutee ja sellega külgneva ala ulatuses

tagatud piisav nähtavus ning ei tohi olla liikleja tähelepanu hajutavaid tegureid. Reklaami

paigaldamise nõuded tee kaitsevööndis on samuti kehtestatud muuhulgas ka liiklusohutuse

tagamiseks

2.13. Reklaami likvideerimise nõue soodustab eesmärgi saavutamist, st ebaseadusliku reklaami

kõrvaldamist ja liiklusohutuse tagamist vaidlusalusel teelõigul. Taotletav eesmärk on mh

tagada liiklusohutus vaidlusalusel teelõigul, liiklusohutus, kui avalik huvi kaalub selgelt üles

isiku ärihuvi kasumi teenimise eesmärgil.

2.14. KorS § 28 lõike 1 kohaselt on ohu või korrarikkumise korral pädeval korrakaitseorganil

õigus panna avaliku korra eest vastutavale isikule ettekirjutusega ohu tõrjumise või

korrarikkumise kõrvaldamise kohustus ning hoiatada teda käesoleva paragrahvi lõikes 2 või

3 nimetatud haldussunnivahendite kohaldamise eest, kui isik ei täida kohustust hoiatuses

määratud tähtaja jooksul.

2.15. EhS § 130 lg 6 p 1 järgi teostab Transpordiamet riiklikku järelevalvet avalikult kasutatava

tee ehitamise, kohaliku omavalitsuse tee seisundinõuete täitmise, riigitee kaitsevööndi

nõuete, kasutamisnõuete ja kaitsenõuete täitmise ning tee-ehitamisega seotud ettevõtjale ja

pädevale isikule esitatud nõuete täitmise üle.

2.16. Võttes arvesse faktilisi asjaolusid ja õiguslikke põhjendusi leiab Transpordiamet, et

kohustusliku ettekirjutuse tegemine antud asjas on vajalik, et lõpetada õigusrikkumine st

eemaldada riigitee nr 67 Võru-Mõniste-Valga km 3,77 kaitsevööndist sinna nõuetevastaselt

paigaldatud liiklusväline teabevahend ehk „COOP Maksimarket“ reklaami.

Ettekirjutuse koostaja:

(allkirjastatud digitaalselt)

Kaimar Kukk

järelevalvespetsialist

järelevalve osakond

5 (5)

Kaimar Kukk

53328883, [email protected]