Eesti +372 665 1888 [email protected]

Läti +371 6720 1800 [email protected]

Leedu +370 5250 0800 [email protected]

Sotsiaalministeerium

Suur-Ameerika 1,

10122 Tallinn

E-post: [email protected], [email protected]

Advokaadibüroo COBALT OÜ

Kawe Plaza, Pärnu mnt 15

10141 Tallinn, Eesti

E-post:[email protected]

Konfidentsiaalne

17.01.2024

RE: Määruse nr 55 kooskõla põhiseadusega

Teie 17.10.2023 nr 1.2-5/3577-2

Meie: 17.01.2024

Lugupeetud Sotsiaalministeerium

Suur tänu 17.10.2023 kirjaga nr 1.2-5/3577-2 esitatud vastuse ja selgituste eest.

Teie poolt saadetust vastusest saame aru, et Sotsiaalministeerium on alustamas analüüsi määruse

nr 55 rakendamise üle vaatamiseks, võttes seal juures arvesse ka määruse rakendamisel

kogunenud teavet, mis puudutab ametile pandud kohustuste täitmiseks kuuluvat töömahtu ning

teiste riikide kujunenud praktikaid. Meie klient UAB Veta (edaspidi „MSD“) tervitab igati sellist arengut

ning soovib turuosalisena kindlasti ka selle määruse kujunemisel kaasa rääkida.

MSD jaoks on sealjuures oluline, et aastatasu oleks proportsionaalne ning ei kahjustaks

ülemääraselt ravimite kättesaadavust turul ning teisalt poolt turul toimuvat konkurentsi (kahjustades

ebamõistlikult väikese läbimüügiga ravimimüügiloa hoidjaid). Konkurentsiameti peadirektor on

viimase osas juba selgitanud, et konkurents ravimiturul ei ole tugev ning vältimaks konkurentsi

täiendavat kahjustamist on eriti oluline, et kehtestatav aastatasu arvestaks turul toimuva

konkurentsiga.1 Seoses Sotsiaalministeeriumi kirjas toodud viitega arvestada teise riikide

regulatsiooniga, soovib MSD juhtida Sotsiaalministeeriumi tähelepanu põhimõttele, et iga riik peab

oma regulatsiooni kehtestamisel lähtuma selle riigi eripäradega ning näiteks Saksmaal või Poolas

kehtestatud lahendus ei pruugi Eesti väiksuse tõttu Eesti puhul sobida.

1 ERR artikkel: Konkurentsiameti juht: apteegireform on mõjunud hoopis turulukuna. Arvutivõrgus

https://www.err.ee/1609224363/konkurentsiameti-juht-apteegireform-on-mojunud-hoopis-

turulukuna (17.01.2024).

2 | 2

MSD kordab sealjuures oma huvi osaleda aastatasu välja töötamises ning soovib teada, kas

Sotsiaalministeeriumil on oma 17.10.2023 kirjast mainitud määruse nr 55 rakendamise ülevaatamise

analüüsi osas ettekujutust selle analüüsi ajakavast.

Lisaks määruse nr 55 rakendamise ülevaatamisele soovime juhtida Sotsiaalministeeriumi

tähelepanu asjaolule, et määruse nr 55 § 7 lg 5 sõnastus on jätkuvalt segadust tekitav ning vajab

uue volitusnormi valguses uuendamist. Määruse nr 55 kohaselt on aastatasu võimalik küsida ainult

veterinaarravimi müügiloa tingimuste muudatuste eest, mis on olemuslikult erinev aastatasu selles,

mis on toodud ravimiseaduse §-s 77. Seda olukord teeb ainult segasemaks fakt, et kuni 25.12.2023

puudus eeltoodud aastatasu küsimiseks üldse volitusnorm ning määrus nr 55 oleks varasema

praktika valguses tulnud kehtestuks tunnistada (vt. Riigikohtu Põhiseaduslikkuse järelevalve

kolleegiumi määrus 5-22-14).

See tähendab, et kuna sügisel eelnõuga 299 SE tehtud ravimisseaduse muudatused (mis jõustusid

25.12.2023) ei näinud ette volitusnormi tagasiulatuvat kohaldamist, oli määruses nr 55 toodud

aastatasu põhiseadusega vastuolus ja Sotsiaalministeerium oleks selle pidanud kehtetuks

tunnistama. Peale volitusnormi jõustumist on määruse nr 55 tekst jätkuvalt mitmeti mõistetav ning

eksisteerib selge risk, et aastatasu on ebaproportsionaalne ning seetõttu jätkuvalt põhiseadusega

vastuolus. See võib omakorda tekitada vaidlusi võimaliku aastatasu maksmise kohustuse täitmise

osas.

MSD soovib siinpuhul rõhutada, et soovib antud olukorrale leida võimalikult kiiresti kõikide jaoks

mõistliku lahenduse nii, et see lõppastmes tagaks Ravimiametile minimaalse rahastuse, ei

kahjustaks ravimite kättesaadavust Eestis ülemääraselt ning ei kahjustaks konkurentsi turul.

Seetõttu palub MSD määruse nr 55 uuendusega liikuda edasi võimalikult kiiresti.

Lugupidamisega

Mart Blöndal

Vandeadvokaat, UAB Veta lepinguline esindaja

Saatja: Mart Blöndal [COBALT] <[email protected]>

Saadetud: 17.01.2024 16:06

Adressaat: <"Mari Amos">

Koopia: <"SM Info">

Teema: RE: Määruse nr 55 kooskõla põhiseadusega

Lugupeetud Sotsiaalministeerium,

Edastan oma kliendi UAB Veta vastuse Sotsiaalministeeriumi 17.10.2023

kirjale nr nr 1.2-5/3577-2.

Juhul, kui tekib küsimusi, siis oleme hea meelega valmis manuses toodud

pöörduse teemadel arutama.

Lugupidamisega,

Mart

Käesoleva e‑kirja saatja on COBALT bürooEestis ja sellele kohalduvad järgmised ja .

Mart Blöndal

Vandeadvokaat

Mob:

Tel: &#43;372 665 1888

Email:

Kawe Plaza, Pärnu mnt 15 Tallinn 10141, Eesti

Asume ajutiselt aadressil Estonia pst 19 / Tatari 1, 10141 Tallinn