Esmatähtsatest ülesannetest, Riigikogu menetluses olevatest eelnõudest, valitsuskomisjonidest ning Euroopa Liidu direktiivide ülevõtmine ja rikkumismenetlused

Stenbocki maja / Rahukohtu 3 / 15161 Tallinn / Estonia / registrikood 70004809 +372 693 5555 / [email protected] / www.riigikantselei.ee

Vabariigi Valitsuse liikmed Meie: 26.07.2024 nr 7-6/24-01155-1

      Esmatähtsatest ülesannetest, Riigikogu menetluses olevatest eelnõudest, valitsuskomisjonidest ning Euroopa Liidu direktiivide ülevõtmine ja rikkumismenetlused

      Lugupeetud ministrid

  Esmatähtsatest ülesannetest Selleks, et kiiresti keskenduda uue valitsuse konkurentsivõime ja majanduse kasvuks kavandatud tegevustele ja tuua need meediapilti, palus peaminister Vabariigi Valitsuse 25. juuli 2024. a istungil ministreid alustada oma valdkonnas vajalike tegevustega ja saata info 2– 3 poliitiliselt prioriteetse tegevuse kohta. Palun edastage oma prioriteetsed tegevused koos elluviimise ajakavaga Riigikantseleile 2. augustiks 2024. a. Teie ettepanekute alusel valmistab Riigikantselei ette tegevuste loetelu, mida saab kasutada valitsuse lähiaja plaanidest tõhusamaks teavitamiseks.   Riigikogu menetluses olevatest eelnõudest Palun ministeeriumidel analüüsida Vabariigi Valitsuse algatatud Riigikogu menetluses olevate eelnõude kooskõla koalitsioonilepingu ja poliitiliste prioriteetidega. Riigikogu menetluses olevate eelnõude ülevaate leiate käesoleva kirja lisast (lisa 1). Vajaduse korral on valitsusel võimalik eelnõu Riigikogu menetlusest tagasi võtta või esitada põhimõttelisi muudatusettepanekuid. Vabariigi Valitsuse reglemendi § 22 lõike 1 järgi otsustab eelnõu Riigikogu menetlusest tagasivõtmise Vabariigi Valitsus ning reglemendi § 21 lõike 3 järgi tuleb Riigikogu menetluse käigus tehtavad põhimõttelise tähtsusega muudatused esitada seisukoha kujundamiseks Vabariigi Valitsusele. Samuti palun hinnata, kas on vaja muuta Riigikogu menetluses valitsust esindavat ministrit, arvestades 23. juulil 2024. a ametisse astunud valitsuse ministrite pädevusvaldkondi. Eelnõu menetlusest tagasivõtmise või valitsuse esindaja muutmise vajaduse korral palun saata eelinfo 16. augustiks 2024. a Riigikantselei õigusosakonna juhataja asetäitjale Andres Kruusile ([email protected]), et koordineerida edasisi tegevusi.   Valitsuskomisjonidest Vabariigi Valitsuse seaduse § 21 lõike 1 kohaselt võib Vabariigi Valitsus oma korraldusega moodustada valitsuskomisjone. Vabariigi Valitsuse reglemendi § 23 lõike 2 kohaselt loetakse uue valitsuse ametisse astumisel Vabariigi Valitsuse seaduse alusel moodustatud valitsuskomisjonid lõppenuks, kui valitsus ei otsusta ametisse astumisest kolme kuu jooksul teisiti.

.

2 (3)

Uus Vabariigi Valitsus astus ametisse 23. juulil 2024. a ja sellest tulenevalt peaks valitsus otsustama selle, milliste valitsuskomisjonide tegevus jätkub, hiljemalt 17. oktoobri 2024. a istungil.

Palun teatage hiljemalt 20. septembriks 2024. a Riigikantseleile kirjalikult, milliste teie ministeeriumi teenindamisel olevate valitsuskomisjonide jätkamist peate vajalikuks. Lisatud on Riigikantselei info kohaselt tegutsevate valitsuskomisjonide ülevaade (lisa 2).

Kui te esitate komisjoni koosseisu või ülesannete muutmist käsitleva korralduse eelnõu, siis käsitleme seda komisjoni jätkamise teatena. Teie ettepanekute alusel valmistab Riigikantselei ette ning esitab 2024. a oktoobri alguses valitsuse istungile otsuse eelnõu valitsuskomisjonide tegevuse jätkamise kohta. Vajaduse korral saate nõu või abi Riigikantselei strateegiadirektori asetäitjalt Dmitri Burnaševilt (693 5623, [email protected]).

Euroopa Liidu direktiivide ülevõtmine ja rikkumismenetlused Ühtlasi edastame ülevaate Euroopa Liidu direktiivide ülevõtmise (lisa 3) ja rikkumismenetluste (lisa 4)  hetkeseisust. EL õiguse õigeaegne ülevõtmine on Euroopa ühtse turu toimimise oluline eeldus ning seetõttu on Eestil olnud püsivalt eesmärk seista selle olulise eelduse eest ja eestkõnelejana hoida puudujääk võimalikult väike. Kuivõrd õigusloome planeerimisega tegelevad kõik ministeeriumid oma valitsemisalas eraldi, on iga ministri ülesanne tagada oma vastutusvaldkonnas oleva õiguse õigeaegne ülevõtmine riigisisesesse õigusesse. Hea tava on esitada direktiive ülevõtvad seaduseelnõud valitsusele vähemalt 6 kuud enne ülevõtmistähtaega, et ülevõtmine saaks toimuda tähtaegselt, jättes ka Riigikogule piisavalt aega eelnõu menetlemiseks. Lisaks eelnevale on oluline teada, et kui direktiivi ülevõtmine hilineb või kohaldatakse EL õigust ebakorrektselt, algatab Euroopa Komisjon Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 258 alusel rikkumismenetluse, mis võib lõppstaadiumis viia kohtuasja algatamiseni Euroopa Kohtus. Direktiivide ülevõtmise hilinemise korral võib kohus määrata liikmesriigile trahvi põhisummas (ühekordne summa, Eestile minimaalselt 211 000 eurot). Põhisumma võib määrata ka juhul, kui kohtuotsuse tegemise ajaks on direktiiv üle võetud. Kui direktiivi ei ole üle võetud ka kohtuotsuse tegemise ajaks, saab Euroopa Komisjon lisaks nõuda karistusmakse kohaldamist iga kohtuotsusele järgneva päeva eest, mis kulub direktiivi täieliku ülevõtmiseni. Konkreetne summa sõltub rikkumise raskusest ja kestusest ning arvutatakse iga rikkumise korral eraldi. Eesti on lähtunud põhimõttest, et kui peaksime direktiivi mittetähtaegse ülevõtmise eest saama trahvi, siis kaetakse trahv direktiivi ülevõtmise eest vastutava(te) ministeeriumi(de) eelarvest. Direktiivide ülevõtmise sujuvamaks tagamiseks on ülevõetavad direktiivid kajastatud ka koostatavas valitsuse tegevusprogrammis ning Riigikantselei koordineerib ja jälgib koostöös teie juhitavate ministeeriumidega direktiivide tähtaegset ülevõtmist ning on kontaktpunktiks Euroopa Komisjonile ülevõtmisest teavitamisel.

      Lugupidamisega     (allkirjastatud digitaalselt) Taimar Peterkop Riigisekretär     Lisad:

3 (3)

Lisa 1 Riigikogu menetluses olevad eelnõud Lisa 2 Ülevaade valitsuskomisjonidest Lisa 3 EL direktiivide ülevõtmise seis 18.07.2024 Lisa 4 Rikkumismenetluste statistika 18.07.2024

Lisa 1 - Ülevaade Vabariigi Valitsuse seaduse alusel moodustatud valitsuskomisjonidest

1) valitsuskomisjon maksupettuste tõkestamise abinõude väljatöötamiseks ja nende rakendamiseks, mis on moodustatud Vabariigi Valitsuse 23. aprilli 1996. a korraldusega nr 367-k;

2) asjatundjate komisjon poliitilistel põhjustel represseeritud inimeste sotsiaalsete tagatiste küsimuse läbitöötamiseks, mis on moodustatud Vabariigi Valitsuse 10. juuni 2003. a korraldusega nr 376-k;

3) HIV valitsuskomisjon, mis on moodustatud Vabariigi Valitsuse 30. detsembri 2021. a korraldusega nr 476;

4) valitsuskomisjon Kagu-Eesti piirialade elanike probleemide lahendamiseks, mis on moodustatud Vabariigi Valitsuse 21. juuni 2007. a korraldusega nr 311;

5) valitsuskomisjon Eesti kodanikuühiskonna arengu kontseptsiooni rakendamise tegevuskavade elluviimiseks ja täitmise hindamiseks ning kodanikuühiskonna ja riigi koostöö arendamiseks, mis on moodustatud Vabariigi Valitsuse 16. augusti 2007. a korraldusega nr 380;

6) liikluskomisjon, mis on moodustatud Vabariigi Valitsuse 27. veebruari 2008. a korraldusega nr 106;

7) riigi pikaajalise säästva arengu komisjon, mis on moodustatud Vabariigi Valitsuse 12. veebruari 2009. a korraldusega nr 52;

8) valitsuskomisjon kahepoolsete läbirääkimiste pidamiseks Eesti Linnade ja Valdade Liiduga, mis on moodustatud Vabariigi Valitsuse 26. septembri 2014. a korraldusega nr 420;

9) valitsuskomisjon Eesti Vabariigi ja Läti Vabariigi piiriülese koostöö tõhustamiseks, mis on moodustatud Vabariigi Valitsuse 4. juuni 2015. a korraldusega nr 238;

10) ülemaailmse eestluse koostöökomisjon, mis on moodustatud Vabariigi Valitsuse 20. juuni 2019. a korraldusega nr 158;

11) sotsiaalkindlustusreformi valitsuskomisjon, mis on moodustatud Vabariigi Valitsuse 3. oktoobri 2019. a korraldusega nr 234;

12) rahvastikupoliitika valitsuskomisjon, mis on moodustatud Vabariigi Valitsuse 13. mai 2021. a korraldusega nr 182;

13) rohepoliitika juhtkomisjon, mis on moodustatud Vabariigi Valitsuse 9. juuli 2021. a korraldusega nr 250.

14) valitsuskomisjon Eesti majanduse rahvusvahelise konkurentsivõime strateegiliseks tugevdamiseks, mis on moodustatud Vabariigi Valitsuse 15. juuni 2023. a korraldusega nr 165;

15) Vabariigi Valitsuse ja Eesti Kirikute Nõukogu vahelise koostöö tõhustamiseks valitsuskomisjon, mis on moodustatud Vabariigi Valitsuse 5. veebruari 2024. a korraldusega nr 29;

16) valitsuskomisjon eestikeelsele õppele ülemineku raames arvamuse kujundamiseks taotluste kohta anda luba osaliselt muus keeles toimuvaks õppeks või õppe- ja kasvatustegevuseks, mis on moodustatud Vabariigi Valitsuse 11. märts 2024. a korraldusega nr 65.