Arvamus väärtpaberituru seaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõule

Lõõtsa 8a / 15176 Tallinn / Eraklientide nõustamine +372 880 0811 / Äriklientide nõustamine +372 880 0812 [email protected] / www.emta.ee / Registrikood 70000349

Rahandusministeerium Suur-Ameerika 1 10122 Tallinn

Teie 20.06.2024 nr 1.1-10.1/2928-1 Meie 26.07.2024 nr 6-9/015924-1

Arvamus väärtpaberituru seaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõule Austatud rahandusminister Jürgen Ligi Täname võimaluse eest tutvuda väärtpaberituru seaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõuga. Toome järgnevalt välja Maksu- ja Tolliameti (edaspidi MTA) tähelepanekud tulumaksuseaduse (edaspidi TuMS) muutmise osas. Tutvunud eelnõuga, nõustume, et kavandatav TuMS § 38 lõike 7 täiendus loob õigusselguse repotehingu osas ning kajastab kehtivat halduspraktikat. Juhime siiski tähelepanu, et kavandatav muudatus ei arvesta teiste praktikas kasutatavate tuletisinstrumentidega ehk eelkõige finantsvõimendusega toodetega, millega kaasneb intressikulu ja intressitulu. Seega kordame allpool mõneti eelnõule eelnenud väljatöötamiskavatsusele 03.11.2023 antud tagasisides toodud tähelepanekuid. Meie kodulehel on juhend, milles toodud seisukohti TuMS ei sätesta. https://emta.ee/eraklient/maksud-ja-tasumine/maksustatavad-tulud/vaartpaberid-ja- investeerimiskonto#aktsiate-volakirjade-muugi-maksustamine Toome siinkohal näitena võimenduslaenuga ostetud ja müüdud aktsiad. Võimenduslaenuga ostetud ja müüdud aktsiad ning tehingust saadud kasu või kahju tuleb deklareerida sarnaselt aktsiate lühikeseks müügile. Lihtsalt selle erisusega, et inimene laenab raha, ostab aktsiad, müüb aktsiad ning tagastab laenu. Sarnaselt lühikeseks müügile ei saa laenult tasutud intressi võrra kasu vähendada või kahju suurendada. Aktsiate soetamismaksumuseks tuleb lugeda üksnes aktsiate hind nende ostmisel. TuMS muudatusega tuuakse sisse konkreetselt repotehing, mis on ainult üks võimalus finantsvõimendusega tehingutest või toodetest, kuid praktikas on probleem võimenduslaenude n-ö eripäraga. Praegu on MTA selle kohta kujundanud oma praktika, kuid vastavalt pankade poolt antud tagasisidest TuMS eelnõule 434 SE (tulumaksuseaduse ja kogumispensionide seaduse muutmise seadus) on näha, et ilmselt vajab see ka seaduse tasandil reguleerimist. Oluline on, et repotehing, võimenduselaen, lühikeseks müük või muud väärtpaberite tuletistehingud saaksid tavasüsteemis ja investeerimiskonto süsteemis ühtemoodi koheldud ja maksustatud. Seega tulenevalt eeltoodust ei piisa üksnes TuMS § 38 lõikes 7 repotehingute maksustamisel õigusselguse loomisest, vaid vajalik on luua kontseptsioon füüsilise isiku

2 (2)

poolt erinevate tuletisinstrumentidega tehtud tehingute maksustamisest ja intressikulu arvestamisest või mittearvestamisest soetamismaksumusena tervikuna. Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/ Liis Pipar juriidilise osakonna õigusloome jurist [email protected] Volitus käesoleva arvamuse allkirjastamiseks tuleneb Maksu- ja Tolliameti peadirektori 31.01.2018 käskkirja nr 26-P “Volituste andmine juriidilise osakonna ametnikele” punktist 21. Käskkiri on kättesaadav Maksu- ja Tolliameti veebilehel (www.emta.ee).

Lõõtsa 8a / 15176 Tallinn / Eraklientide nõustamine +372 880 0811 / Äriklientide nõustamine +372 880 0812 [email protected] / www.emta.ee / Registrikood 70000349

Rahandusministeerium Suur-Ameerika 1 10122 Tallinn

Teie 20.06.2024 nr 1.1-10.1/2928-1 Meie 26.07.2024 nr 6-9/015924-1

Arvamus väärtpaberituru seaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõule Austatud rahandusminister Jürgen Ligi Täname võimaluse eest tutvuda väärtpaberituru seaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõuga. Toome järgnevalt välja Maksu- ja Tolliameti (edaspidi MTA) tähelepanekud tulumaksuseaduse (edaspidi TuMS) muutmise osas. Tutvunud eelnõuga, nõustume, et kavandatav TuMS § 38 lõike 7 täiendus loob õigusselguse repotehingu osas ning kajastab kehtivat halduspraktikat. Juhime siiski tähelepanu, et kavandatav muudatus ei arvesta teiste praktikas kasutatavate tuletisinstrumentidega ehk eelkõige finantsvõimendusega toodetega, millega kaasneb intressikulu ja intressitulu. Seega kordame allpool mõneti eelnõule eelnenud väljatöötamiskavatsusele 03.11.2023 antud tagasisides toodud tähelepanekuid. Meie kodulehel on juhend, milles toodud seisukohti TuMS ei sätesta. https://emta.ee/eraklient/maksud-ja-tasumine/maksustatavad-tulud/vaartpaberid-ja- investeerimiskonto#aktsiate-volakirjade-muugi-maksustamine Toome siinkohal näitena võimenduslaenuga ostetud ja müüdud aktsiad. Võimenduslaenuga ostetud ja müüdud aktsiad ning tehingust saadud kasu või kahju tuleb deklareerida sarnaselt aktsiate lühikeseks müügile. Lihtsalt selle erisusega, et inimene laenab raha, ostab aktsiad, müüb aktsiad ning tagastab laenu. Sarnaselt lühikeseks müügile ei saa laenult tasutud intressi võrra kasu vähendada või kahju suurendada. Aktsiate soetamismaksumuseks tuleb lugeda üksnes aktsiate hind nende ostmisel. TuMS muudatusega tuuakse sisse konkreetselt repotehing, mis on ainult üks võimalus finantsvõimendusega tehingutest või toodetest, kuid praktikas on probleem võimenduslaenude n-ö eripäraga. Praegu on MTA selle kohta kujundanud oma praktika, kuid vastavalt pankade poolt antud tagasisidest TuMS eelnõule 434 SE (tulumaksuseaduse ja kogumispensionide seaduse muutmise seadus) on näha, et ilmselt vajab see ka seaduse tasandil reguleerimist. Oluline on, et repotehing, võimenduselaen, lühikeseks müük või muud väärtpaberite tuletistehingud saaksid tavasüsteemis ja investeerimiskonto süsteemis ühtemoodi koheldud ja maksustatud. Seega tulenevalt eeltoodust ei piisa üksnes TuMS § 38 lõikes 7 repotehingute maksustamisel õigusselguse loomisest, vaid vajalik on luua kontseptsioon füüsilise isiku

2 (2)

poolt erinevate tuletisinstrumentidega tehtud tehingute maksustamisest ja intressikulu arvestamisest või mittearvestamisest soetamismaksumusena tervikuna. Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/ Liis Pipar juriidilise osakonna õigusloome jurist [email protected] Volitus käesoleva arvamuse allkirjastamiseks tuleneb Maksu- ja Tolliameti peadirektori 31.01.2018 käskkirja nr 26-P “Volituste andmine juriidilise osakonna ametnikele” punktist 21. Käskkiri on kättesaadav Maksu- ja Tolliameti veebilehel (www.emta.ee).