Kliimaministeerium_kiri

Vladimir Svet

taristuminister

Kliimaministeerium

[email protected]

Teie nr

Meie 29.07.2024 nr 6-3/241138/2404339

Eestis registreeritud juriidilistele isikutele ja välismaa äriühingu filiaalidele kehtestatud

piirangud liiklusregistri toimingute taotlemisel

Austatud minister

Õiguskantsleri poole pöördus avaldaja palvega kontrollida majandus- ja kommunikatsiooni

ministri 03.03.2011 määruse nr 19 „Mootorsõiduki ja selle haagise registreerimise tingimused ja

kord“ (edaspidi määrus) § 3 lg 3 ls 2 ja § 7 lõike 1 ls 2 põhiseaduspärasust. Avaldaja leiab, et need

sätted on vastuolus põhiseadusega, eelkõige seaduslikkuse põhimõttega.

Määruse § 7 lõige 1 sätestab:

“(1) Sõiduki registriandmete muutmist tuleb taotleda viie tööpäeva jooksul alates andmete

muutumisest. Sõiduki registriandmete muutmist taotlevad Eestis registreeritud juriidiline isik ja

välisriigi äriühingu filiaal üksnes e-teenuste infosüsteemi kaudu, välja arvatud juhul, kui see ei ole

e-teenuste infosüsteemi rikke tõttu võimalik.“

Määruse § 3 lõige 3 sätestab:

“(3) Kõikide registritoimingute taotluste esitamiseks võib sõiduki omanik või muu

registritoimingu taotlemiseks õigustatud isik kasutada esindajat. Sellisel juhul peab esindaja

esitama vähemalt kirjalikus või sellega võrdsustatud elektroonilises vormis volikirja. Eestis

registreeritud juriidiline isik ja Eestis registrisse kantud välisriigi äriühingu filiaal annavad volituse

registritoimingu taotluse esitamiseks e-teenuste infosüsteemi kaudu, välja arvatud juhul, kui see ei

ole e-teenuste infosüsteemi rikke tõttu võimalik.“

Seega, ministri määrusega on pandud Eestis registreeritud juriidilisele isikule ja välisriigi

äriühingu filiaalile kohustus esitada sõiduki registriandmete muutmise taotlus, samuti volitus

registritoimingu taotluse esitamiseks e-teenuste infosüsteemi kasutades. Erand on ette nähtud

üksnes juhuks, kui e-teenuste infosüsteemis on rike, mis ei võimalda selle süsteemi kasutamist.

Ministri määrusega pole lubatud kehtestada täiendavaid piiranguid võrreldes seaduses sätestatud

piirangutega.1 Määrusega on võimalik seaduses sätestatud piiranguid vaid täpsustada ning seda

üksnes juhul, kui on olemas selge, täpne ja piirangu intensiivsusele vastav volitusnorm.

Volitusnormiks märgitud liiklusseaduse § 76 lõige 13 näeb ette, et minister kehtestab

mootorsõiduki ja selle haagise registreerimise tingimused ja korra, sealhulgas registreerimisel

1 Vt nt RKPJKo 24.12.2002, 3-4-1-10-02, p 24; RKÜKm 26.06.2014, 3-2-1-153-13, p 71

2

nõutavate andmete ja dokumentide loetelu, registreerimiseelse tehnonõuetele vastavuse kontrolli

läbiviimise korra, registreerimistunnistuse vormi ning nõuded riiklike registreerimismärkide

valmistamisele ja sõiduki tunnusmärkidele. Teine volitusnorm, s.o määruse § 83 lõige 5 näeb ette,

et minister kehtestab vanasõiduki tunnustamise, registreerimise ja tehnonõuetele vastavuse

kontrollimise korra ning tehnonõuded vanasõidukile ja nõuded selle varustusele.

Eeltsiteeritud normides ning teadaolevalt ka teistes liiklusseaduse normides pole sätestatud

volitust kehtestada juriidilistele isikutele registreerimistoimingute tegemisel vormilisi piiranguid.

Samuti ei tulene seadusest, et Eestis registreeritud juriidilistel isikutel/välismaa äriühingu

filiaalidel on kohustus järgida registritoimingute taotlemisel ja esindusõiguse tõendamisel mingeid

erireegleid võrreldes teiste isikutega.

Kui peate piirangut vajalikuks ja põhjendatuks, tuleb see sätestada seadusega. Sellisel juhul on

vaja täiendavalt analüüsida ka praegusel kujul sätestatud piirangu mõõdukust, sest lisaks e-

teenuste süsteemi riketele võib olla teisi asjaolusid, mille tõttu ei pruugi juriidilisel isikul olla

võimalik taotleda sõiduki registreerimisandmete muutmist või esitada volikirja e-teenuste

infosüsteemi kaudu. Näiteks on avaldaja välja toonud, et Eestis registreeritud juriidilise isiku

juhatuse liikmeks saab olla ka isik, kes asub püsivalt välismaal ning kellel ei pea olema ühtki

dokumenti, millega oleks võimalik Transpordiameti e-teenuste infosüsteemi kasutada.

Seega, kui peate piirangut endiselt vajalikuks ning soovite esitada parlamendile seaduse muutmise

ettepaneku, võib osutuda vajalikuks sätestada veel täiendavaid erandeid, et registriandmete

muutmise taotlemine või selleks vajaliku esindusõiguse tõendamine poleks kohustatud isikutele

ülemääraselt ja ebamõistlikult koormav.

Esmalt tuleks siiski seaduse ja põhiseadusega kooskõlla viia ministri määrus, mis seadusliku

aluseta piirab Eestis registreeritud juriidiliste isikute ja välismaa äriühingute filiaalidel

registritoimingute taotlemist ja esindusõiguse tõendamist. Üks võimalus määruse seadusega

kooskõlla viimiseks on sätestada, et e-teenuste infosüsteemi kaudu taotluste esitamine on Eestis

registreeritud juriidiliste isikute ja välismaa äriühingute filiaalide puhul eelistatud asjaajamise

vorm, kuid Transpordiamet on kohustatud vastu võtma ka kirjalikult esitatud taotlusi ja volikirju.

Samuti palun Teil üle kontrollida ning vajadusel parandada ka teised registritoimingute tegemist

reguleerivad ministri määrused, kui neis peaks esinema analoogseid piiranguid (kohustus kasutada

e-teenuste süsteemi).

Palun Teil hiljemalt 22.08.2024 teada anda, kas ja millal teete määruses vajalikud muudatused.

Kui Te muudatuste tegemisega ei nõustu, palun seda seisukohta põhjendada.

Austusega

/allkirjastatud digitaalselt/

Olari Koppel

asetäitja-nõunik, õiguskantsleri kantselei direktor

õiguskantsleri volitusel

Kristi Lahesoo 693 8409 [email protected]