Väljaminev kiri

Tatari 39 / 10134 Tallinn / 667 2400 / [email protected] / Registrikood 70000303

Kliimaministeerium

Suur-Ameerika 1

15006, Tallinn

Teie: 18.07.2024 nr 1-4/24/3538

Meie: 31.07.2024 nr 1-7/2024/24-052-2

Kiri edastatud digitaalselt aadressil: [email protected]

Konkurentsiameti arvamus Määruse „Võrguteenuste kvaliteedinõuded ja võrgutasude

vähendamise tingimused kvaliteedinõuete rikkumise korral“ muutmise eelnõu kohta.

18.07.2024 esitas Kliimaministeerium Riigikantseleile ning ministeeriumitele (Majandus-ja

Kommunikatsiooniministeerium, Kaitseministeerium ja Rahandusministeerium)

kooskõlastamiseks kliimaministri määruse „Majandus- ja kommunikatsiooniministri 6. aprilli

2005. a määruse nr 42 „Võrguteenuste kvaliteedinõuded ja võrgutasude vähendamise

tingimused kvaliteedinõuete rikkumise korral (edaspidi ka Määrus)“ muutmine“ eelnõu.

Teistele kaaskirjas loetletud isikutele, mh Konkurentsiametile, esitati eelnõu teadmiseks.

Amet juhib tähelepanu järgnevale (toodud kursiivis):

1. Eelnõu punkti 2 järgi sõnastatakse Määruse paragrahvi 4 lõige 3 järgmiselt:

„(3) Kui katkestuse põhjustas sündmus, mida võrguettevõtja objektiivselt ei suuda ära hoida

ega takistada (näiteks loodusõnnetus või liinide projekteerimisnorme ületav tuul või jäide),

tuleb katkestus kõrvaldada kolme päeva jooksul selle sündmuse lõppemisest arvates.

Loodusõnnetuste ja projekteerimisnorme ületava tuule ja jäite sündmuste kirjeldused on

esitatud käesoleva määruse lisas.“;

Eelnõu punkti 3 järgi täiendatakse Määruse paragrahvi 4 lõikega 31 järgmises sõnastuses:

„(3¹) Kui katkestuse põhjustas tahtlikult toime pandud sündmus (näiteks sabotaaž,

terrorirünnak, küberrünnak või muu tahtlikult põhjustatud tegevus), mille tulemusel katkeb

juhtsüsteemide toimimine või leiab aset taristu ulatuslik häving, tuleb katkestus kõrvaldada

esimesel võimalusel pärast selle toimumist.“;

Lõike 3 sõnastusest „kolme päeva jooksul“ jääb mulje, justkui ei peaks võrguettevõtja hakkama

katkestusi likvideerima esimesel võimalusel alates selle sündmuse lõppemisest, vaid et tal on

igal juhul selleks aega kolm päeva. Lõikes 31 kirjeldatud katkestuse puhul nähakse aga ette, et

katkestus tuleb kõrvaldada esimesel võimalusel pärast selle toimumist. Lähtudes eeltoodust

ning võttes arvesse, et mõlema juhtumi korral on tegemist elutähtsa teenuse tagamisega, teeb

amet ettepaneku täiendada lõiget 3 nii, et katkestus tuleb kõrvaldada esimesel võimalusel, kuid

hiljemalt 3 päeva jooksul sündmuse lõppemisest alates. Ettepanekuga mittearvestamisel

palume lõigetest 3 ja 31 tulenevaid erisusi puudutavalt täiendada seletuskirja.

2 (3)

2. Eelnõu Lisas 1 (Määratlematu jõu määramise alused) on välja toodud:

Projekteerimisnorme ületav jäide

1) Sündmuseks, mida võrguettevõtja ei suuda objektiivselt ära hoida ega takistada, loetakse

liinidele jäite tekkimist, kui jäite paksus on vähemalt 10 mm.

2) Sündmuse algusajaks loetakse hetk, kui Keskkonnaagentuuri ilmateenistuse andmetel

algasid maakonnas sademed, mis põhjustavad liinidele jäite tekkimist.

3) Sündmus lõpeb, kui Keskkonnaagentuuri ilmateenistuse andmetel ei ole maakonnas

vähemalt neljal järjestikusel tunnil jäite tekkimist põhjustanud sademeid esinenud. Sündmuse

lõpuajal määratakse esimene tund, kui sademeid ei esinenud.

Ameti hinnangul vajavad punktid 1 ja 2 ülevaatamist ja täpsustamist. Punkti 1 järgi loetakse

sündmuseks, mida võrguettevõtja ei suuda objektiivselt ära hoida liinidele tekkinud vähemalt

10 mm paksuse jäite tekkimist. Punkti 2 järgi aga loetakse sündmuse alguseks, kui jäide alles

hakkab tekkima. Seetõttu, kas projekteerimisnorme ületava jäite tõttu loetakse määratlemata

jõu algusajaks sündmust, mil liinidel oleva jäite paksus on vähemalt 10 mm või sündmuse

algust, mil jäide alles hakkas tekkima?

Punkti 3 järgi sündmuse lõpuajaks määratakse esimene tund, kui sademeid ei tekkinud. Samas,

kui sademeid rohkem ka ei esine, kuid liinid on kaetud vähemalt 10 mm jäitega, siis kas sellises

olukorras saab lugeda määratlematu jõu sündmuse lõppemise ajaks olukord, kus sademeid

enam ei esine või peaks selleks siiski lugema olukorda, kus liinidel enam 10 mm paksust jäidet

ei esine? Seda eriti külmal perioodil valitsevaid miinuskraade arvestades.

Samuti teeb Konkurentsiamet ettepaneku lisada täiendavad selgitused seletuskirja, mis

võimaldavad vajadusel võrguettevõtjal paremini tõendada, mis asukohas ja millal tema

elektrivõrgus selline määraltematu jõu sündmus tekkis. Näiteks võiks projekteerimisnorme

ületava jäite tõendusmaterjal sisaldada fotosid koos skaalaga liinil esineva jäite paksuse kohta

iga maakonna kohta, kus võrguettevõtja on sündmuse esinenuks lugenud.

Siinkohal parema selguse saamine on oluline võrguettevõtja ja elektritarbijate joaks ning ka

võtmaks seisukohta, millisest katkestuse ajavahemikust lähtudes peab võrguettevõtja Määruse

paragrahvist 7 tulenevalt tarbijate võrgutasusid vähendama.

Loodusõnnetused

1) Sündmuseks, mida võrguettevõtja ei suuda objektiivselt ära hoida ega takistada, loetakse

Keskkonnaagentuuri poolt loodusõnnetusteks kvalifitseeritud loodusnähtused. Sündmuse

määratlemisel erakorraliseks lähtutakse Keskkonnaagentuuri veebilehel

https://www.ilmateenistus.ee/ilmatarkus/kasulik-teada/loodusonnetused/loodusonnetused-2/

nimetatud loodusõnnetustest.

2) Sündmuse algusajaks loetakse hetk, kui Keskkonnaagentuuri ilmateenistuse andmetel

ilmnesid maakonnas loodusnähtused, mis kvalifitseeruvad loodusõnnetuseks.

3) Sündmus lõpeb, kui Keskkonnaagentuuri ilmateenistuse andmetel ei ole maakonnas

vähemalt neljal järjestikusel tunnil esinenud loodusõnnetuseks kvalifitseeruvaid

loodusnähtuseid. Sündmuse lõpuajal määratakse esimene tund, kui loodusnähtuse parameetrid

ei vasta loodusõnnetuse määratlusele.

Punktis 1 viidatud Keskkonnaagentuuri veebilehel loetakse ekstreemseteks ilmanähtusteks,

mida saab pidada loodusõnnetusteks mh ka eriti kõrget merevee taset, laine kõrgust, erakordselt

suur tuleohtu jm. Ameti hinnangul ei saa taolised loodusnähtused olla automaatselt

võrguühenduse katkestusi puuduva määratlematu jõu toimumise aluseks. Lähtudes eeltoodust,

teeb amet ettepaneku eelnõud vastavasisuliselt täpsustada.

3 (3)

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Marek Piiroja

Regulatsiooniteenistus/õigusosakonna juhataja

Armin Ilisson

667 2437

[email protected]