Kiri

Valge 4 / 11413 Tallinn / 620 1200 / [email protected] / www.transpordiamet.ee

Registrikood 70001490

Regionaal- ja

Põllumajandusministeerium

[email protected]

Teie 05.07.2024 nr 1.4-1/787

Meie 31.07.2024 nr 1.2-3/24/12001-2

Arvamus eelnõu väljatöötamiskavatsusele

Austatud regionaalminister

Transpordiametile esitati kooskõlastamiseks „vedelkütuse erimärgistamise seaduse,

liiklusseaduse ja raskeveokimaksu seaduse muutmise seaduse eelnõu väljatöötamiskavatsus“.

Transpordiamet saadab mõned märkused ja täpsustused.

1. Väljatöötamiskavatsuse punktis „1. Lahendatav probleem“, lk 2, on lause: „Kui veoautol on

kõrgsurverehvid, aga tal on ainult põllumajanduses kasutatav pealisehitus, millega jagatakse

loomadele sööta või allapanu, on ka sellisel juhul see veoauto kasutusel ettevõttesiseselt ja

sellega ei tehta kaubavedusid maanteetranspordil.“

Teekasutustasuga ei maksustata ainult kaubaveoga tegelevaid sõidukeid, vaid laiemalt ka

eriotstarbelisi sõidukeid nagu kraanad, puksiirid vms sõidukid. Teekasutustasu tasumise

kohustus tekib üksnes riigimaa kasutamisel. Kui eriotstarbelise sõidukiga tehakse töid üksnes

eramaal, siis teekasutustasu tasumise kohustust ei ole. Kuid isegi kui tegemist on eriotstarbelise

veoautoga, mis on ehitatud peamiselt põllutööde teostamiseks, siis kasutavad sellised sõidukid

teatud määral riigiteed ning sellega kaasneb koormus katendile. Vaatamata madalama

rehvirõhu kasutamisele on koormus märkimisväärne.

2. Samas lõigus on: „siis saab sellist veoautot lugeda põllumajandusveokiks ning ka õiguslikult

neid käsitada sarnaselt traktorile.“

Siin tuleks arvestada sõidukile antud kategooriat, mis on sätestatud majandus- ja

kommunikatsiooniministri 13.06.2011 määrusega nr 42 „Mootorsõiduki ja selle haagise

tehnonõuded ning nõuded varustusele“.

3. Väljatöötamiskavatsuse punktis 1, lk 2, kolmandas lõigus on: „Kuigi põllumajandusveoki

mõistet Eesti õigusaktides kasutatud ei ole, siis liiklusregistris on veoauto registreerimisel

võimalik märkida veoauto põllumajanduslik kasutus eraldi märkusena. Selliselt on täna

liiklusregistris registreeritud söödamikserid, kus on märkuse lahtris märgitud

„põllumajanduslik söödajagaja“.

Transpordiamet märgib liiklusregistrisse sõiduki pealisehituse kirjelduse. Teatud juhtudel

viitab sõiduki pealisehitus tõesti mõnele põllumajanduses kasutatavale töövaldkonnale. Aga

paljudel juhtudel kasutatakse üldkasutatavat pealisehitust nt madel, kallur või vahetuskere.

Viimase puhul võib sõiduki kasutusotstarve muutuda teise vahetuskere kasutusele võtuga.

2 (3)

Seetõttu pealisehituse alusel sõiduki hindamine, kas seda võidakse kasutada põllumajanduses

või mitte, on meelevaldne.

4. Samas lõigus on: „Kui veoauto kasutab madalsurverehve, siis on ka see liiklusregistris

märgitud. Seega on võimalik liiklusregistris juba praegu põllumajanduslike tööde tegemiseks

kasutatavate veoautode kohta teha asjakohane märge“.

Antud väide ei ole korrektne. Transpordiamet märgib liiklusregistrisse rehvimõõdud. Rehvides

kasutatava rehvisurve kohta liiklusregistris info puudub.

5. Viimases lõigus on: „Selleks, et põllumajanduses täita kliimaeesmärke“. Soovitakse

soodustada traktorite asendamist logistikalahendustes veoautodega.

Lisame juurde, et kliimaeesmärkide täitmiseks on loodud sõltuvalt veoki heitgaasiklassist

erinevad maksumäärad. Mida säästlikum veok, seda madalam maks, millega on püütud

motiveerida vedajaid soodsama maksumääraga suunata keskkonnasäästlikumate veokite

kasutamise poole.

6. Väljatöötamiskavatsuses on välja toodud: „Probleem 1: Kehtivates õigusaktides puudub termin

"põllumajandusveok"“.

Leiame, et siin peab kaaluma ka seda, kui lihtne on eriotstarbelist põllumajandusveokit muuta

tavaliseks veoautoks. Ei tohi võimaldada madalsurverehvide väljavahetamist tavarehvide vastu

ja tee kasutamist tavapärase veoautona sel ajal, kui liiklusregistris on sõiduk kui

põllumajandusveok. Õiguslike meetmetega peab olema tagatud, et sõidukeid ei hakata

registreerima põllumajandusveokitena, et teekasutustasu maksekohustust vältida.

7. Probleemina 3 on välja toodud: „Veoauto teekasutustasu eesmärk on raskete kaubaveokite

maksustamine teatava infrastruktuuri kasutamise eest“.

Liiklusseaduse, autoveoseaduse ja maksukorralduse seaduse muutmise seaduse eelnõu

seletuskirjas on toodud, et teekasutustasuga ei maksustata ainult kaubaveokeid, vaid ka

sihtotstarbelisi N2 ja N3 kategooria sõidukeid, mis ei ole mõeldud kaubaveoks. Lähtuda tuleks

seletuskirjas toodud selgitustest (vt 5 lk 3 lõik).

8. Väljatöötamiskavatsuse punktis „2. Eesmärgid“ on kolmas lõik algusega:

„Põllumajandusveokid suurendavad kulutõhusust“.

Viidatud lõigus on kirjeldatud, kuidas saavutada kütuse kokkuhoidu, kasutades traktori asemel

põllumajanduseveokit. Soovitakse vabastada veoautod sarnaselt traktoritele teekasutustasu ja

rakseveokimaksu maksmisest. Märgime, et teekasutustasu moodustab kütuse pealt kokku

hoitavast tasust väga väikese osa, mistõttu teekasutustasule kuluv summa arvestades üldist

kokkuhoidu ei ole märkimisväärne kulu.

9. Väljatöötamiskavatsuse punktis „3. Võimalikud lahendused“ on esimeses lõigus: „Lahendus

on võimaldada põllumajandusettevõtetes põllumajanduse eritööde tegemiseks kohandatud

veoautodes, mis on varustatud madalsurverehvidega ja/või millel on põllumajanduse

eritöödeks mõeldud pealisehitus, nt söödamikser, allapanulaotur, põhuheksel ja mida

kasutatakse põllumajandusettevõtte siseselt ning mille kohta on tehtud vastav märge ka

liiklusregistris, kasutada erimärgistatud diislikütust ja vabastada need veoautod ka sarnaselt

traktoritele teekasutustasu ja rakseveokimaksu maksmisest.“

Transpordiamet saab kontrollida sõidukit ning kontrollimise hetkel eeldada, et sõidukit on

võimalik kasutada põllumajanduses, kuid ei saa tagada sõidukite hilisemat kasutamist mingil

otstarbel.

Täiendava märke „põllumajandusveok“ tegemine on siseriiklik märge, mida tuleb käsitsi

sisestada. Transpordiamet arendab oma süsteeme, et saaksime automaatselt tootjate andmete

alusel sõidukid registreerida ja loobuda käsitsi andmete sisestamisest. Seetõttu peaks

„põllumajandusveok“ märge või sõiduki eristamine toimuma automaatselt sõiduki tehniliste

3 (3)

andmete pealt. Saab kaaluda ka võimaluse lisamist sõiduki kasutajatel ise deklareerida, et

sõiduk on põllumajanduses kasutuses.

Transpordiamet palub arvestada saadetud märkusi. Kooskõlastamiseks saadetud

väljatöötamiskavatsuses pole piisavalt põhjendatud, kuidas aitaks teekasutustasu kaotamine teatud

liiki sõidukitele kaasa väljatöötamiskavatsusega eesmärgiks võetud kliimaeesmärkide

saavutamiseks.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Kristi Orumets

jurist

õigusosakond

58467507 [email protected]