| Dokumendiregister | Õiguskantsleri Kantselei |
| Viit | 7-6/240164/2400654 |
| Registreeritud | 02.02.2024 |
| Sünkroonitud | 26.03.2024 |
| Liik | Väljaminev kiri |
| Funktsioon | 7 Järelevalve põhiõiguste ja -vabaduste järgimise üle |
| Sari | 7-6 Isiku kaebuse alusel muu riigist alamalseisva avalik-õigusliku juriidilise isiku või avalikke ülesandeid täitva eraisiku, organi või asutuse tegevuse kontroll |
| Toimik | 7-6/240164 |
| Juurdepääsupiirang | Avalik |
| Juurdepääsupiirang | |
| Adressaat | Tartu Ülikool, Haridus- ja Teadusministeerium |
| Saabumis/saatmisviis | Tartu Ülikool, Haridus- ja Teadusministeerium |
| Vastutaja | Atko-Madis Tammar (Õiguskantsleri Kantselei, Sotsiaalsete õiguste osakond) |
| Originaal | Ava uues aknas |
Toomas Asser
Tartu Ülikool
Teie nr
Meie 02.02.2024 nr 7-6/240164/2400654
Erialastipendiumi taotlemine
Lugupeetud rektor
Õiguskantsleri poole pöördus Tartu Ülikooli magistriõppe üliõpilane kaebusega, et ülikool rikkus
tema õigusi, kuna ei võimaldanud tal sügissemestril taotleda erialastipendiumi selleks ettenähtud
ajal. Avaldus puudutab 2023/2024. õppeaastal õpinguid alustanud üliõpilasi, kellel oli õigus
esitada 2023. aasta septembris stipendiumi taotlus, kuid kes ei saanud seda teha õppeinfosüsteemi
arendustööde tõttu. Taotlusi sai hakata esitama alles oktoobri alguses.
Avaldaja alustas 2023/2024. õppeaastal õpinguid põhikooli mitme aine õpetaja õppekava
magistriõppes ning tal oli õigus taotleda õpetajakoolituse ja tugispetsialisti koolituse stipendiumi
(haridus- ja teadusministri 06.07.2023 määrus nr 24 „Õpetajakoolituse ja tugispetsialistide
koolituse üliõpilaste stipendiumi suurus, maksmise tingimused ja kord“). Tartu Ülikooli veebilehel
on öeldud, et stipendiumi võib saada kuni 80 protsenti selle õppekava magistriõppe üliõpilastest
ning et taotlusi saab esitada õppeinfosüsteemi kaudu.
Üliõpilasel on õigus esitada erialastipendiumi taotlus kaks korda õppeaastas: septembris ja
veebruaris (määruse nr 24 § 2 lg 2). Tartu Ülikooli õppeosakonnast selgitati õiguskantsleri
nõunikule, et möödunud sügissemestril avanes taotluse esitamise võimalus alles 2. oktoobril ja
kestis 8. oktoobrini. Põhjus oli selles, et ülikooli tehniline lahendus taotluse esitamiseks sai valmis
alles 2. oktoobril. Nii jäi üliõpilastele taotluste esitamiseks vähem kui nädal aega.
Ülikool ei pakkunud üliõpilastele stipendiumitaotluse esitamiseks muid võimalusi. Samas luges
ülikool esitatuks 72 üliõpilase avaldused, millega taotleti 2023/2024. õppeaastal õpinguid
alustanud üliõpilastele mõeldud õpetajakoolituse erialastipendiumi. 60 üliõpilasele anti võimalus
esitada taotlus e-posti teel pärast seda, kui üliõpilased olid ülikoolile süsteemi rikkest teada andnud
ja ülikool oli kindlaks teinud, et neil üliõpilastel ei olnud võimalik 2.–8. oktoobrini esitada taotlust
õppeinfosüsteemi tehnilise vea tõttu.
Hea halduse tavaga on vastuolus see, et taotluste esitamise keskkond ei võimalda taotlust esitada
(vt ka õiguskantsleri 25.08.2023 ettepanekut). Kuni 2. oktoobrini oli ülikooli veebilehel avaldatud
ekslik teave, et stipendiumitaotluse saab esitada õppeinfosüsteemi kaudu. Tegelikult ei olnud
ülikoolist sõltuvatel asjaoludel võimalik kuni 2. oktoobrini taotlust õppeinfosüsteemis esitada ning
Tartu Ülikool teadis seda.
Kuigi ülikool rikkus teadlikult üliõpilaste õigusi, ei ole sellest siiski võimalik järeldada, et lühema
taotluse esitamise tähtaja tõttu ei olnud üliõpilastel üldse võimalik stipendiumi taotleda. Taotluse
esitamise võimalusest õppeinfosüsteemi kaudu teavitas ülikool 973 stipendiumile kvalifitseerunud
2
üliõpilast 2. oktoobril. 7. oktoobril saadeti meeldetuletus 406 üliõpilasele. 2.-8. oktoobrini esitas
stipendiumitaotluse kokku 630 üliõpilast. Pole teada, miks osa üliõpilastest jättis taotluse
esitamata.
Pärast tähtaega soovis stipendiumitaotluse esitada teadaolevalt veel kaks üliõpilast, kuid nende
taotlusi ülikool vastu ei võtnud, sest tähtaeg oli ületatud. Kumbki üliõpilane ülikooli otsust ei
vaidlustanud.
Kuna õppeinfosüsteemi tehniline lahendus ei olnud septembriks veel valmis, oleks ülikool pidanud
pakkuma kohe kõigile üliõpilastele ühesugust stipendiumi taotlemise võimalust, näiteks e-posti
teel või õpetajakoolituse erialastipendiumi taotlemise kaudu. Üliõpilasel on õigus esitada
stipendiumitaotlus vabas vormis, kui seadusega või selle alusel ei ole ette nähtud kohustuslikku
vormi (vt ka haldusmenetluse § 14 lg 1). Ei määrus nr 24 ega haridus- ja teadusministri määrus
nr 37 „Üliõpilaste riiklike stipendiumite liigid, suurused ning nende määramise üldtingimused ja
kord“ näe stipendiumi taotlemisel ette kohustuslikku vormi.
Leian, et kuna ülikool jättis üliõpilased kuni 2. oktoobrini stipendiumitaotluse esitamise
võimalusest ilma ja andis üliõpilastele veebilehel taotluste esitamise kohta eksitavat teavet, rikkus
Tartu Ülikool hea halduse põhimõtet ja üliõpilaste õigusi.
Palun ülikoolil edaspidi sellise olukorra kordumisel järgida üliõpilaste õigusi. Võimalik
halduskoormuse suurenemine ei õigusta üliõpilaste õiguste rikkumist.
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Ülle Madise
Teadmiseks: Haridus- ja Teadusministeerium
Atko-Madis Tammar 693 8432