Kiri

Valge 4 / 11413 Tallinn / 620 1200 / [email protected] / www.transpordiamet.ee

Registrikood 70001490

GRENOR TRADE OÜ

[email protected]

Meie 01.08.2024 nr 4-1/24/588-4

ETTEKIRJUTUS

RESOLUTSIOON: Korrakaitseseaduse (edaspidi KorS) § 28 lõike 1, liiklusseaduse (edaspidi

LS) § 72 lõike 1 ja 3, ehitusseadustiku (edaspidi EhS) § 70 lõike 2 punkti 1 ja 6, § 130 lõike 6

punkti 1 alusel teeb Transpordiamet GRENOR TRADE OÜ-le, registrikoodiga 10500525,

täitmiseks kohustusliku ettekirjutuse:

1. Lõpetada Harju maakonnas, Saku vallas, riigitee nr 11344 Kanama – Üksnurme km 0,96,

teest vasakul, riigitee kaitsevööndis omavoliline metsamaterjalide ladustamine s.o EhS §

70 lg 2 punktide 1 ja 6 rikkumine. Selleks teisaldada riigitee kõrvale ladustatud

metsamaterjalid teise asukohta selliselt, et riigitee ja ümberladustatud metsamaterjali

vahele jääks vähemalt 20 meetrit. Peale materjali teisaldamist korrastada riigi

transpordimaa katastriüksus seal olevatest võimalikest ladustamise jääkidest.

2. Hoiduda riigitee nr 11344 Kanama – Üksnurme tee loata liiklusväliseks otstarbeks

kasutamisest s.t mitte kasutada riigiteed omavoliliselt ladustatud metsamaterjalide

nõuetevastaselt ja loata laadimiseks või muul viisil ümbertöötlemiseks.

Määrame ettekirjutuse punkti 1 täitmise (s.o metsamaterjalide teisaldamise ja riigimaa

korrastamise) tähtajaks 7 ööpäeva s.o 09.08.2024; Ettekirjutuse täitmisest teatada

hiljemalt selleks kuupäevaks Transpordiameti e-posti aadressile [email protected] .

Määrame ettekirjutuse punkti 2 täitmise (s.o hoiduda riigitee loata liiklusväliseks

tegevuseks kasutamisest) tähtajaks: kuni metsamaterjalide ladustamise lõpuni riigitee

nr 11344 Kanama – Üksnurme km 0,96 piirkonnas teest vasakul tee kaitsevööndis.

SUNNIRAHA HOIATUS:

EhS § 133 kohaselt võib haldusorgan ettekirjutuse täitmata jätmise korral rakendada sunniraha

asendustäitmise ja sunniraha seaduses sätestatud korras. Sunniraha ülemmäär juriidilisele isikule

on 450 000 eurot.

2 (5)

Ettekirjutuse tähtajaks täitmata jätmisel määrab Transpordiamet ettekirjutuse adressaadile EhS §

133 alusel sunniraha järgmiselt:

1. Ettekirjutuse punkti 1 täitmata jätmise korral (s.t tähtajaks metsamaterjalide teisaldamata

ning riigimaa korrastamata jätmisel) – sunniraha 7500 eurot;

2. Ettekirjutuse punkti 2 täitmata jätmise korral (s.t riigitee loata liiklusväliseks otstarbeks

kasutamisel sh teelt metsamaterjali laadimine ja hakkepuidu valmistamine) - sunniraha

5500 eurot iga eiramise juhtumi korral.

Sunniraha võib määrata korduvalt – kuni ettekirjutus on täidetud. Kui adressaat ei täida

ettekirjutust tähtajaks, edastatakse see kohtutäiturile täitemenetluse alustamiseks. Sel juhul

lisanduvad sunnirahale kohtutäituri tasu ja muud täitekulud.

Sunniraha võib määrata korduvalt – kuni ettekirjutus on täidetud. Kui adressaat ei täida

ettekirjutust tähtajaks, rakendatakse sunniraha nõue, mille maksmata jätmisel edastatakse see

kohtutäiturile täitemenetluse alustamiseks. Sel juhul lisanduvad sunnirahale kohtutäituri tasu ja

muud täitekulud.

VAIDLUSTAMISVIIDE:

Käesolevat haldusakti on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul selle teatavaks tegemisest alates

vaide esitamisega Transpordiametile ([email protected], Valge 4, 11413 Tallinn)

haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või esitades kaebuse Tallinna Halduskohtule

halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras.

Ettekirjutuse vaidlustamine ei peata selle täitmise kohustust ega täitmiseks vajalike abinõude

rakendamist.

1. Faktilised asjaolud

1.1. Transpordiamet tuvastas korralise teede järelevalve käigus riigitee nr 11344 Kanama –

Üksnurme km 0,96, teest vasakul, riigitee kaitsevööndis loata metsamaterjalide

ladustamise. Metsamaterjalid on ladustatud osaliselt riigitee transpordimaa kinnistule

riigitee katte servast 3 – 4 meetri kaugusele. Ladustatud materjal on liiklejate jaoks

nõuetekohaselt tähistamata ning tekitab liiklusohtu riigiteel liiklejatele.

1.2. Metsamaterjal on Maa-ameti geopartaali XGis andmetel ladustatud osaliselt riigimaa

kinnistule katastritunnusega nr 71801:003:0136 ning lähiaadressiga 11344 Kanama-

Üksnurme tee.

1.3. Transpordiamet on oma e-kirjaga 27.06.2024 pöördunud kinnistu, millelt ladustamine

toimub (katastriüksus tunnusega 71901:001:0617), omaniku poole, seoses loata

metsamaterjalide ladustamisega riigitee kaitsevööndis ja osaliselt riigimaal.

1.4. Kinnistu omaniku esindaja vastas Transpordiametile, et raieõigus on müüdud ettevõttele

GRENOR TRADE OÜ, kes vastutab ka ladustamise eest. Nimetatud ettevõte tegeleb

metsaladustamise ja hakkimisega antud katastriüksusel tunnusega nr 71901:001:0617.

1.5. 24.07.2024 pöördus Transpordiamet kirjaga nr 4-1/24/588-3 GRENOR TRADE OÜ poole.

Nimetatud kirjaga teavitas Transpordiamet riikliku järelevalvemenetluse alustamisest ning

3 (5)

küsis selgitusi ja vastuväiteid seoses riigitee kaitsevööndis ja riigimaal loata

metsaladustamisega. Vastuväited ja selgitused paluti esitada Transpordiametile hiljemalt

30.07.2024.

1.6. 24.07.2024 esitas GRENOR TRADE OÜ seoses loata metsamaterjali ladustamisega

Transpordiametile taotluse tööloa saamiseks. Transpordiamet väljastas tööloa ning taotleja

suunati edasi Transpordiameti teehoolde lepingupartneri poole ladustamise lepingut

sõlmima.

1.7. Transpordiamet teostas 30.07.2024 kohapeal järelkontrolli. Järelkontrolli ajal tuvastati, et

riigitee kaitsevööndisse ja osaliselt riigimaale ladustatud puiduvirn oli endiselt

nõuetekohase hoiatava liikluskorraldusega tähistamata.

1.8. Tähtajaks ehk 30.07.2024 GRENOR TRADE OÜ Transpordiametile oma selgitusi või

vastuväiteid seoses alustatud riikliku järelevalvemenetlusega ei edastanud.

2. Õiguslikud põhjendused

2.1. Riigitee nr 11344 Kanama – Üksnurme tee on avalikult kasutatav tee, kus teeomaniku

ülesandeid täidab Transpordiamet (EhS § 92 lg 6). EhS § 97 lg 1, 2 tuleneb, et teed peavad

vastama nõuetele, tagatud peavad olema tingimused ohutuks liiklemiseks ja tee peab

vastama tee seisundinõuetele. Tähistamata metsamaterjalide ladustamine tee kõrval

suurendab ohtu sõiduki teelt väljakaldumise korral ning piirab liiklejate külgnähtavust.

Ohu minimeerimiseks on vaja ladustamise asukohta paigaldada teeomanikuga

kooskõlastatud liikluskorraldus, kiiruspiirangud ning ladustamise piirkond tähistada.

Käesoleval juhul ei ole metsamaterjali ladustaja teeomanikuga kooskõlastatud hoiatavat

liikluskorraldust ladustamise piirkonda paigaldanud.

2.2. EhS § 70 lõike 1 kohaselt on ehitise kaitsevöönd ehitisealune ning seda ümbritsev maa-ala,

mille ulatuses on kinnisasja omanikul kohustus taluda võõrast ehitist ning mille piires on

kinnisasja kasutamine ja sellel tegutsemine piiratud ohutuse ning ehitise toimivuse

tagamiseks.

2.3. EhS § 70 lõige 2 sätestab ehitise (sh tee) kaitsevööndi üldised piirangud. EhS § 70 lõikest 2

tuleneb, et ehitise kaitsevööndis on keelatud tegevused, millised ohustavad ehitist, selle

korrakohast kasutamist, takistavad ehitise hooldamist ja muud seaduses sätestatud

tegevused.

2.4. Kaitsevööndis kehtivatest piirangutest võib kõrvale kalduda kaitsevööndiga ehitise

omaniku nõusolekul, kui see ei vähenda ehitise ohutust (EhS § 70 lõige 3). Kuivõrd

ettekirjutuse adressaat on pöördunud vastava taotlusega Transpordiameti poole ning

Transpordiamet on väljastanud vastavad nõuded riigitee kõrval ladustamise teostamiseks,

ei ole GRENOR TRADE OÜ neid nõudeid täitnud, ehk ei ole paigaldanud nõuetekohast

liiklejaid hoiatavat liikluskorraldust metsamaterjali ladustamise asukohta riigiteel nr 11344

Kanama – Üksnurme km 0,96 teest vasakul.

2.5. EhS § 71 lõike 1 kohaselt on avalikult kasutatava tee kaitsevöönd teed ümbritsev maa-ala,

mis tagab tee kaitse, teehoiu korraldamise, liiklusohutuse ning vähendab teelt lähtuvaid

keskkonnakahjulikke ja inimestele ohtlikke mõjusid. Teel on kaitsevöönd, kui tee on

avalikult kasutatav. Riigitee nr 11344 Kanama – Üksnurme km 0,96 on avalikult kasutatav

4 (5)

tee.

2.6. ÜRO Majandus- ja Sotsiaalnõukogu poolt nimetatud maantee (edaspidi Euroopa

teedevõrgu maantee) kaitsevööndi laius mõlemal pool äärmise sõiduraja välimisest servast

on kuni 50 meetrit. Ülejäänud maanteede kaitsevööndi laius mõlemal pool äärmise

sõiduraja välimisest servast on kuni 30 meetrit. Riigitee nr 11344 Kanama – Üksnurme km

0,96 teest kaitsevööndi laius on 30 m ning Transpordimeti haldusalasse kuuluva riigitee

aluse transpordimaa laius on 5,1 m mõõdetuna riigitee katte servast.

2.7. Kuigi riigitee nr 11344 Kanama – Üksnurme km 0,96 tee kaitsevööndi laius on 30 m, võib

Transpordiameti hinnangul käesoleval juhul ladustada metsamaterjali ümber riigitee

kõrvale kui tee ja ladustatava metsamaterjali vahel on tagatud vähim vaba vahemaa 20 m.

Transpordiameti hinnangul on 20 m piisav vahemaa tee ja ladustatud metsamaterjali vahel

selleks, et ei oleks takistatud riigitee hooldamine, oleks minimeeritud ladustamise

negatiivsed mõjud sh ladustamise- ja laadimisetöödel lenduv praht ei risustaks riigiteed ja

riigimaad ning on tagatud liiklusohutus ning juhtidele piisav külgnähtavus teelt.

2.8. Olevas ladustamise asukohas metsamaterjalide laadimistööde teostamise korral paiknevad

suured sõidukid ja inimesed teel, millised takistavad teelõigul ohutut liiklemist ning

sunnivad liiklejaid tegema ohtu suurendavaid manöövreid st ettekavatsetuid möödasõite.

Nimetatuid ohte on võimalik maandada nõuetekohaste ajutiste liiklusmärkide paigaldamise

teel. Liiklusmärkide paigaldamata jätmise korral ei saa Transpordiamet teeomanikuga täita

oma kohustust tagada ohutu liiklemine st EhS § 70 lg 2 p 1 ehitise korrakohast kasutamist.

2.9. Liiklusseaduse (edaspidi LS) § 72 lg 3 kohaselt või teed liiklusväliseks otstarbeks kasutada

üksnes teeomaniku kirjalikul loal ja tema kehtestatud tingimustel. Antud juhul ei ole neid

tingimusi enne ja ka pärast metsamaterjalide omavolilist ladustamist täidetud ja osaliselt on

metsmaterjalid maaomaniku loata ladustatud riigitee nr 11344 katastriüksusele ehk riigile

kuuluvale transpordimaale. Nimetatud tegevusega on GRENOR TRADE OÜ rikkunud

EhS § 70 lg 2 p 6.

2.10. Ehitusseadustiku § 130 lg 6 p 1 järgi teostab Transpordiamet riiklikku järelevalvet

avalikult kasutatava tee ehitamise, kohalike teede seisundinõuete ja riigiteede kaitsevööndi,

kasutamise ja kaitsenõuete täitmise ning tee-ehitamisega seotud ettevõtjate ning pädevale

isikule esitatud nõuete täitmise üle.

2.11. Riigitee omavolilise kasutamisega kaasneb otsene oht inimese elule, varale ja ümbritsevale

keskkonnale. Korrakaitseseaduse KorS § 28 lõike 1 kohaselt on ohu või korrarikkumise

korral pädeval korrakaitseorganil õigus panna avaliku korra eest vastutavale isikule

ettekirjutusega ohu tõrjumise või korrarikkumise kõrvaldamise kohustus ning hoiatada teda

käesoleva paragrahvi lõikes 2 või 3 nimetatud haldussunnivahendite kohaldamise eest, kui

isik ei täida kohustust hoiatuses määratud tähtaja jooksul. Käesoleval juhul on ettekirjutuse

koostamine metsamaterjali ladustajale ehk GRENOR TRADE OÜ vajalik, otstarbekas ja

mõõdukas kuna puudub mõni teine sama tõhus, vähem riivavam meede eesmärgi sh

liiklusohutuse saavutamiseks.

2.12. EhS § 133 alusel võib korrakaitseorgan rakendada juriidilisele isikule sunniraha

ülemmääraga 450 000 eurot. Arvestades rikkumisega kaasnevat ohtu ja selle

kõrvaldamisega kaasnevate tööde mahtu, on käesoleva ettekirjutuse hoiatusega määratud

sunniraha suurus, s.o 7500 ning 5500 eurot, proportsionaalne.

5 (5)

2.13. Kuivõrd metsamaterjali ladustaja GRENOR TRADE OÜ ei ole ka peale vastava

Transpordiameti tööloa saamist riigiteele ladustamise piirkonda paigaldanud nõuetekohast

hoiatavat liikluskorraldust, ei saa Transpordiamet lubada tähistamata metsamaterjali

ladustamise ehk nõuete rikkumise ning liiklusohutuse ohtu seadmise jätkumist.

2.14. Ettekirjutuse täitmise tähtaja määramisel arvestati, et rikkumise võimalus püsib kuni

metsamaterjalid asuvad riigitee nr 11344 Kanama – Üksnurme km 0,96 kõrval ja tee

kaitsevööndis. Metsamaterjalide teisaldamise tähtaja määramise aluseks võeti aeg, milline

oleks mõistlik aeg arvestades ladustatud metsamaterjalide kogust ja kaugust uue võimaliku

asukoha suhtes. Seega on ettekirjutusega määratud täitmiste tähtajad põhjendatud,

proportsionaalsed ja vajalik eesmärgi saavutamiseks.

2.15. Võttes arvesse faktilisi asjaolusid ja õiguslikke põhjendusi, leiab Transpordiamet, et

kohustusliku ettekirjutuse tegemine antud asjas on vajalik, et lõpetada õigusrikkumine

võimalikult kiiresti.

Ettekirjutuse koostaja:

(allkirjastatud digitaalselt)

Kaimar Kukk

järelevalvespetsialist

järelevalve osakond

Kaimar Kukk

53328883, [email protected]