OTSUS taotluse rahuldamise otsuse kehtetuks tunnistamise, finantskorrektsiooni tegemise ning nõude lootusetuks tunnistamise kohta

Motowings OÜ (kustutatud)

02.08.2024 nr 11.2-27/24/902

Registrikood: 16117328

OTSUS

taotluse rahuldamise otsuse kehtetuks

tunnistamise,

finantskorrektsiooni tegemise ning

nõude lootusetuks tunnistamise kohta

Riigi Tugiteenuste Keskus (registrikood 70007340, edaspidi rakendusüksus) teeb väliskaubandus-

ja ettevõtlusministri 09.03.2015 määruse nr 20 „Starditoetus“ (edaspidi meetme määrus) raames

otsuse Motowings OÜ (registrikood 14576264, edaspidi toetuse saaja või ettevõte) projekti

„Motowings disaintoodete tootmise käivitamine“ (nr 2014-2020.5.01.20-2099, edaspidi projekt)

osas.

Rakendusüksus tuvastas, et toetuse saaja on rikkunud talle perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse

seaduse (edaspidi STS) § 24 p-ga 1 pandud kohustust tagada projekti elluviimine ettenähtud

tingimustel ja kavandatud tulemuste saavutamine. Sellest lähtuvalt kohaldab rakendusüksus

projekti raames makstud kulude osas finantskorrektsiooni ja loeb mitteabikõlblikuks kuluks

18 750 eurot, sh toetus 15 000 eurot.

Otsuse tegemise aluseks on haldusmenetluse seaduse § 64, § 66 lg 2 p-d 1 ja 3, lg 3, § 67 lg 4 p-d

2 ja 3, § 68 lg 2, STS § 8 lg 2 p 6, § 22 lg 3 p 3, § 45 lg 1 p 2 ja 3, § 47 lg 3, § 48 lg-d 1 ja 8, § 49

lg-d 1 ja 3, Vabariigi Valitsuse 01.09.2014 määruse nr 143 „Perioodi 2014–2020

struktuuritoetusest hüvitatavate kulude abikõlblikuks lugemise, toetuse maksmise ning

finantskorrektsioonide tegemise tingimused ja kord“ (edaspidi ühendmäärus) § 23 lg 1, meetme

määruse § 28 lg 2 p 4, § 30, samuti projekti raames esitatud maksetaotlused, rakendusüksuse

25.01.2021 taotluse rahuldamise otsus nr 11.2-27/0104 (edaspidi taotluse rahuldamise otsus) ning

toetuse saajaga peetud kirjavahetus.

1. Toetuse saaja on rikkunud talle STS § 24 p-ga 1, meetme määruse § 29 lg 1 ja taotluse

rahuldamise otsuses pandud kohustust tagada projekti elluviimine ettenähtud

tingimustel ja kavandatud tulemuste saavutamine

1.1 Rikkumise asjaolud

Taotluse rahuldamise otsuse p 3 kohaselt on projekti eesmärgiks disainrõivaste tootmise

käivitamiseks Motowings OÜ-s turundustegevuste läbiviimine ning töökohtade loomine.

Taotluse rahuldamise otsuse p-s 10.3 on sätestatud järgmised projekti tulemusena saavutatavad

tulemus- ja väljundinäitajad:

- projekti abikõlblikkuse perioodi lõppemisele järgneva teise majandusaasta müügitulu

90 653 eurot;

- 1 töötaja projekti abikõlblikkuse perioodi lõppemisele järgnevast kuust üheks aastaks ning

2 töötajat projekti abikõlblikkuse perioodile järgneval teisel aastal vähemalt üheks aastaks,

kellele makstav töötasu on statistikaameti poolt viimati avaldatud aasta keskmisest

brutopalgast vähemalt 50% (kehtiv keskmine 50% brutopalk taotlemise hetkel 703,50

eurot).

Projekti kogumaksumuseks oli 18 750 eurot, millest toetus oli maksimaalselt 15 000 eurot ja

omafinantseering minimaalselt 3750 eurot. Projekti abikõlblikkuse perioodiks oli 01.01.2021–

31.12.2021. Rakendusüksus maksis projekti eesmärkide elluviimiseks ja tulemus- ja

väljundinäitajate saavutamiseks toetuse saajale toetust summas 15 000 eurot, sh on toetust

makstud 2021. aasta tööjõukulude osas 7500 eurot.

Rakendusüksusele 16.02.2022 esitatud aruandlusest selgub, et tegevused pole planeeritud mahus

ning ajal käivitunud: „Eelmisel aastal aprilli alguses saatsin USA patendiametisse taotluse oma

brändi registreerimiseks. Ametlikul veebilehel on kirjutatud, et registreerimine võtab 3-4 kuud

aega. Tegelikult on taotlus siiamaani läbivaatamisel. Hetkel on taotluse viimane tähtaeg juba

otsas ja loodan, et peagi on info brandi kohta juba käes. Kogu aasta on suunatud jõud

tootearendusse ja ettevalmistamisse.

Kohe, kui bränd on registeeritud, tekib müügikäive ning loodetavasti 2022. aasta planeeritud

eesmärgid saavad saavutatud.“.

Vastavalt taotluse rahuldamise otsuse p-le 10.6 pidi toetuse saaja esitama rakendusüksusele

hiljemalt 30.01.2024 järelaruande. Rakendusüksuse meeldetuletusele aruande esitamiseks on

toetuse saajale esindaja vastanud: „Kahjuks eelmisel aastal kogu ettevõtte kaup oli

kaotud/varastatud transpordimisel Ameerikast Itaaliasse. Peale seda ei olnud võimalik äri edasi

arendada ja tegevus oli peatatud. Selle aasta alguses Motowings OÜ oli kohuses kustutatud

äriregistrist.“ (kiri e-toetuse projekti postkastis 14.06.2024).

Äriregistris kajastub teave, et ettevõte on registrist kustutatud majandusaasta aruanne esitamata

jätmise tõttu (määrus nr Ä 50161945/3, kande kuupäev 22.03.2024).

Vastavalt meetme määrusele pidi hiljemalt projekti abikõlblikkuse perioodi lõppemisele

järgnevast kuust algaval esimesel aastal toetuse saajal olema vähemalt üks töötaja ja teisel aastal

vähemalt kaks töötajat, kelle töötasu on toetuse taotluse esitamise kuupäevale vahetult eelnevaks

1. juuliks statistikaameti avaldatud aasta keskmisest brutokuupalgast vähemalt 50 protsenti (§ 29

lg 1 p 1). Samad tingimused töökohtade osas on sätestatud ka taotluse rahuldamise otsuse p-s 10.3.

Seega pidid tasustatud töökohad olema tagatud vähemalt perioodil jaanuar 2022 kuni detsember

2023.

Vastavalt taotluse rahuldamise otsuses sätestatule oleks toetuse saaja pidanud saavutama

müügitulu 2023. aastaks 90 653 eurot. Meetme määrus § 29 lg 1 p 3 sätestab müügitulu suuruseks

vähemalt 80 000 eurot. Toetuse saaja poolt rakendusüksusele esitatud kasumiaruande andmete

põhjal ning äriregistrisse esitatud 2021. majandusaasta aruande põhjal on ettevõtte müügitulu

2021. aastal puudunud, tööjõukulu on olnud 11 250 eurot (sellest palgakulu 8408 eurot ning

sotsiaalmaksud 2842 eurot). Edasise perioodi osas pole toetuse saaja andmeid esitanud ei

äriregistrile ega ka rakendusüksusele.

Avalikult kättesaadavate andmebaaside andmetel (teatmik.ee) on ettevõttel puudunud maksustatav

müügikäive, tööjõumaksusid kajastub perioodil 2021 I kvartalist kuni 2022. aasta I kvartalini.

Alates 2022. aasta II kvartalist ei kajastu enam ka tööjõumaksusid ning ettevõte on äriregistrist

kustutatud 22.03.2024.

Eelnevast tulenevalt asus rakendusüksus seisukohale, et toetuse saaja ei ole saavutanud

kokkulepitud tulemus- ja väljundnäitajaid.

1.2 Rakendusüksuse seisukoht ja õiguslik põhjendus

Taotluse rahuldamise otsuse p 9 sätestab, et toetust antakse tingimustel, et toetuse saaja täidab

kõiki STS-is ja meetme määruses sätestatud toetuse saaja suhtes kohalduvaid kohustusi, sh kasutab

toetust taotluses ning meetme määruses sätestatud toetatavate tegevuste elluviimiseks ja projekti

eesmärkide saavutamiseks.

STS § 24 p 8 kohaselt on toetuse saajal kohustus teavitada rakendusüksust viivitamata kirjalikult

või kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis taotluses esitatud või projektiga seotud andmete

muutumisest, projekti elluviimist takistavast asjaolust, sealhulgas pankrotimenetlusest,

likvideerimismenetlusest, projekti odavnemisest või kallinemisest ning projektiga seotud vara

üleandmisest teisele isikule või asutusele.

Antud juhul ei ole toetuse saaja rakendusüksust viivitamatult teavitanud projektiga seotud

asjaolude muutumisest, sh sellest, et ettevõtte tegevus on peatatud.

STS § 24 p 1 kohaselt on toetuse saaja kohustatud tagama projekti elluviimise ettenähtud

tingimustel ja kavandatud tulemuse saavutamise. Meetme määruse § 26 p 2 kohaselt on toetuse

saaja kohustatud saavutama projekti tulemusnäitajad taotluse rahuldamise otsuses sätestatud

tähtpäevaks.

Meetme määruse § 2 lg 1 kohaselt on toetuse andmise eesmärgiks aidata kasvupotentsiaaliga

alustavaid ettevõtjaid. Sama määruse § 29 lg 1 p-de 1 ja 3 kohaselt on toetuse saaja kohustatud

saavutama järgmised projekti tulemusnäitajad: hiljemalt projekti abikõlblikkuse perioodi

lõppemisele järgnevast kuust algaval esimesel aastal on toetuse saajal vähemalt üks töötaja ja teisel

aastal vähemalt kaks töötajat, kelle töötasu on toetuse taotluse esitamise kuupäevale vahetult

eelnevaks 1. juuliks statistikaameti avaldatud aasta keskmisest brutokuupalgast vähemalt 50

protsenti ning projekti abikõlblikkuse perioodi lõppemisele järgneva teise majandusaasta

müügitulu peab olema vähemalt 80 000 eurot. Antud kohustused on meetme määruse § 4 p-s 1

defineeritud ka kui ettevõtte kasvupotentsiaal.

Taotluse rahuldamise otsuse p 10.3 sätestab täiendavalt, et juhul, kui toetuse saaja ei täida projekti

tulemus- ja väljundinäitajaid, on rakendusüksusel õigus toetus tagasi nõuda STS §-s 45 ja meetme

määruse § 30 lõikes 4 sätestatud alustel.

Arvestades, et projekti abikõlblikkuse periood on 01.01.2021–31.12.2021, siis alates jaanuarist

2022 kuni detsembrini 2022 oleks toetuse saajal pidanud meetme määruse järgi olema vähemalt

üks töötaja ning alates jaanuarist 2023 kuni detsembrini 2023 kaks töötajat. Toetuse saajal on küll

2021. aastal, st projekti abikõlblikkuse perioodil, olnud tööjõukulusid summas 11 250 eurot

(sellest enamus kulu on olnud kaasrahastatud starditoetusega), meetme määruses nõutud perioodil

on tööjõukulud aga puudunud. Seega on vastav nõue täies mahus täitmata.

Müügitulu pole ettevõte üldse suutnud saavutada ning alates 22.03.2024 on ettevõte äriregistrist

kustutatud. Seega on toetuse saajal jäänud täitmata projektis ja meetmes sätestatud

tulemusnäitajad.

Projektis ja meetme määruses sätestatud tulemuste ja eesmärkide saavutamine on väga oluline

projektide rahastamise tingimus. Lähtudes starditoetuse eesmärgist on toetuse saamise eelduseks

ja oodatavaks tulemuseks uute jätkusuutlike ettevõtjate, mis omavad kõrget kasvupotentsiaali ja

suutlikkust maksta vähemalt kahele töötajale nõutavas suuruses töötasu, toetamine läbi

starditoetuse. Meetme määruse § 29 p-s 1 sätestatud nn kahe töötaja nõue tuleneb eelkõige sellest,

et riik on prioriteediks seadnud uute töökohtade loomise („Ettevõtluse kasvustrateegia 2014-

2020“), sealjuures arvestades, et need oleksid tasustatud vähemalt Eesti keskmisel tasemel.

Seejuures peab ka ettevõtte äritegevus olema suunatud kasumlikkusele ja rahvusvahelistumisele.

Seega ei saa ühegi toetatava projekti juures olla esmatähtis ka üksnes tegevuste elluviimine, vaid

oluline on nende tegevuste kaudu jõuda lõpptulemuseni – eesmärgi saavutamiseni. Toetuse saaja

pole suutnud käivitada projektis planeeritud tegevusi, selgituste kohaselt varastati kogu ettevõtte

kaup, äri polnud võimalik edasi arendada ning ettevõtte tegevus peatati.

Toetuse saaja ei ole taganud taotluse rahuldamise otsuses kohustusena määratletud

kasvupotentsiaali täitmise ega meetme määruses kehtestatud jätkusuutliku ettevõtja kohustusi,

saavutamaks projektis kavandatud tulemuste täitmise, mis on toetuse andmise peamiseks

eesmärgiks.

Lähtuvalt eeltoodust pole toetuse saaja suutnud täita talle STS § 24 p-ga 1, meetme määruse

§ 29 lg 1 ja taotluse rahuldamise otsuses pandud kohustust, tagada projekti elluviimine

ettenähtud tingimustel ja kavandatud tulemuse saavutamine.

1.3 Rikkumisele kohaldatav finantskorrektsiooni määr 100%

STS § 45 lg 1 p 3 kohaselt tehakse finantskorrektsiooni otsus toetuse vähendamiseks või

tühistamiseks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1303/2013 artikli 143 (edaspidi

ühissätete määrus) alusel juhul, kui toetuse saaja on jätnud osaliselt või täielikult täitmata

kohustuse või nõude ja see on mõjutanud kulu abikõlblikkust. Projekti tulemuste saavutamine on

üheks toetuse saamise eelduseks, sest toetust antakse tegevustele ja kulude katteks vaid juhul, kui

nende koosmõjus tekib projekti tulemus. Kuna tulemuste saavutamine (või muu kõrvaltingimus)

on toetuse andmise tingimustes ja taotluse rahuldamise otsusega selgelt määratletud toetuse saaja

kohustus, siis on selle kohustuse kui toetuse saamise eeltingimuse täitmata jätmisel või ainult

osalisel täitmisel STS § 45 lg 1 p 3 tähenduses negatiivne mõju kulu abikõlblikkusele.

STS § 2 p 5 kohaselt on kulu abikõlblik, kui see on ühissätete määruse artikli 65 lg 1 kohaselt

kooskõlas riigisiseste ja Euroopa Liidu õigusaktidega. Ühendmääruse § 2 lg-s 1 täpsustatakse,

millisel juhul loetakse kulu abikõlblikuks. Lisaks sellele, et kulu peab olema põhjendatud,

tekkinud ja makstud, peab kulu olema ka kooskõlas Euroopa Liidu ja Eesti õigusega (Euroopa

Liidu õigusaktid, STS, toetuse andmise tingimused, taotluse rahuldamise otsus jne). Seega

õigusaktidest toetuse saajale laienevad kohustused ja kulude abikõlblikkus on omavahel seotud

niivõrd kuivõrd toetuse saaja konkreetne tegevus või tegevusetus selliste kohustuste osalisel

täitmisel või täitmata jätmisel mõjutab konkreetse projekti kulu abikõlblikkust.

STS § 22 lg 3 p 3 kohaselt tunnistatakse taotluse rahuldamise otsus täielikult või osaliselt

kehtetuks, kui kõrvaltingimusega taotluse rahuldamise otsuse korral kõrvaltingimus ei saabu või

kõrvaltingimust ei suudeta täita. Taotluse rahuldamise otsuse p 10.3 kohaselt juhul, kui toetuse

saaja ei täida projekti tulemus- ja väljundinäitajaid, on rakendusüksusel õigus toetus tagasi nõuda

STS §-s 45 ja meetme määruse § 30 lg-s 4 sätestatud alustel. Meetme määruse § 30 lg 4 kohaselt

on rakendusüksusel õigus käesoleva määruse §-s 29 sätestatud ja taotluse rahuldamise otsuses

sätestatud tulemusnäitajate mittesaavutamisel toetus osaliselt või täielikult tagasi nõuda. Kuna

konkreetsel juhul on projekti tulemus- ja väljundinäitajad täies ulatuses saavutamata, siis on

põhjendatud toetus täielikult tagasi nõuda.

Lähtuvalt eeltoodust loeb rakendusüksus projekti raames tehtud kulud mitteabikõlblikuks

täies mahus summas 18 750 eurot, millest toetus 15 000 eurot ja omafinantseering on 3750

eurot ning tunnistab taotluse rahuldamise otsuse STS § 47 lg 3 kohaselt kehtetuks.

1.4 Tagasinõude lootusetuks lugemine

Tsiviilseadustiku üldosa seaduse § 26 lg 2 kohaselt tekib eraõigusliku juriidilise isiku õigusvõime

seadusega ettenähtud registrisse kandmisest ning sama seaduse § 45 lg 2 kohaselt eraõigusliku

juriidilise isiku registrist kustutamisega juriidiline isik lõppeb. Kuna õigusi ja kohustusi omab

õigusvõimeline juriidiline isik, siis tähendab juriidilise isiku registrist kustutamine tema õiguste ja

kohustuste lõppemist.

Kuna toetuse saaja Motowings OÜ on äriregistrist kustutatud 22.03.2024 seisuga ja ilma

õigusjärglaseta, siis on lõppenud ka selle juriidilise isiku õigused ja kohustused ning käesolevat

otsust ei ole võimalik toetuse saajale edastada. Sellest lähtuvalt tuleb käesolev nõue lugeda

lootusetuks ja ei kuulu toetuse saajale edastamisele.

2. Otsuse resolutsioon

Võttes arvesse eelkirjeldatud asjaolud ja põhjendused ning tuginedes käesolevas otsuses

väljatoodud õiguslikele alustele, rakendusüksus

otsustab:

1. tunnistada rakendusüksuse 25.01.2021 taotluse rahuldamise otsus nr 11.2-27/0104 kehtetuks

tagasiulatuvalt alates otsuse jõustumisest;

2. lugeda projekti raames tehtud kulud mitteabikõlblikuks summas 18 750 eurot, millest toetus

15 000 eurot ja omafinantseering on 3750 eurot;

3. tunnistada käesolev nõue lootusetuks ja mitte nõuda toetuse saajalt tagasi käesoleva otsusega

mitteabikõlblikuks loetud toetus summas 15 000 eurot.

Kuna otsus ei mõjuta toetuse saaja õigusi ja kohustusi, siis käesolevat otsust toetuse saajale ei

edastata.

(allkirjastatud digitaalselt)

Tiina Sams

osakonnajuhataja

Koostaja: Maarja Sokk

663 1423

[email protected]