Vastus päringule

Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 / [email protected] / www.kaitseministeerium.ee Registrikood 70004502

KALMER PUUSEPP Teie: 19.02.2024 nr 7-1/673

Võru Vallavalitsus

[email protected]

Meie: 15.03.2024 nr 12-1/24/57-2

Vastus Võru Vallavalitsuse päringule

Võru Vallavalitsus on pöördunud 19.02.2024 kirjaga nr 7-1/673 Kaitseministeeriumi poole

relvaseaduse (edaspidi RelvS) § 85 lõikes 32 sätestatu korrektse täitmise osas selgituste

saamiseks. Kaitseministeerium vastab alljärgnevalt Võru Vallavalitsuse kirjas toodud

küsimustele.

1) Võru Vallavalitsus palub selgitada, kuidas saab kohalik omavalitsus juba heakskiidu andmise

etappi jõudnud Võru valla üldplaneeringu lahenduses ja menetluses tagada RelvS § 85 lõikes

32 sätestatu korrektse täitmise ilma ülemäärase aja- ja ressursikuluta.

17.01.2023. a, s.o vastu võetud Võru valla üldplaneeringu avaliku väljapaneku ajal, saatis

Kaitseministeerium Võru vallale täiendavad seisukohad üldplaneeringu kohta. Saadetud

seisukohtades palus Kaitseministeerium kajastada Nursipalu harjutusvälja laiendamise vajadust

ja huviala piiri üldplaneeringus ning arvestada sellega muude maakasutuste planeerimisel. Võru

vald vastas, et ei arvesta selle ettepanekuga, kuna Nursipalu harjutusvälja laiendus on oluliselt

suurem, kui maakonnaplaneeringus kavandatud ning oli seisukohal, et harjutusvälja

laiendamine tuleks planeerida riigi eriplaneeringuga.

Nursipalu harjutusväli laiendati Vabariigi Valitsuse 20.10.2023 korraldusega nr 266 „Kaitseväe

Nursipalu harjutusvälja laiendamine planeerimisseadust kohaldamata, keskkonnamõju

hindamata jätmine ja Natura asjakohase hindamise algatamine“ (edaspidi VV korraldus nr 266)

RelvS § 85 lõigete 3 ja 31 alusel planeerimisseadust kohaldamata.

RelvS § 85 lõike 32 kohaselt tuleb Vabariigi Valitsuse korraldusega arvestava tervikliku

ruumilahenduse loomiseks korralduse jõustumise ajal koostamisel olevates

planeerimismenetlustes korraldusega arvestada või vajadusel algatada alal kehtivate üld- ja

maakonnaplaneeringute muutmine. RelvS § 85 lõike 32 selgituste kohaselt on oluline tagada, et

harjutusvälja asutamise või laiendamise otsusest tulenevate muudatustega arvestades

mõeldakse läbi uus, terviklik ruumilahendus ning korraldusest tulenevalt ei tekiks

ruumilahendusse nn „auku“ (läbipääsuteede tagamine, juurdepääsud, toimiv rohevõrgustik jm).

Kaitseministeerium selgitab, et RelvS § 85 lõikest 32 tulenev kohustus koostamisel olevates planeerimismenetlustes korraldusega arvestada tähendab eelkõige, et VV korraldusega nr 266 määratud Nursipalu harjutusvälja laienduse ala tuleb üldplaneeringus kajastada, et igale üldplaneeringu kasutajale oleks nähtav ja kättesaadav teave antud piirkonna maakasutuse kohta. Selle kajastamata jätmisel on üldplaneeringust nähtav teave ebatäielik ja võib olla eksitav, sest ei anna aja- ja asjakohast ülevaadet valla territooriumi märkimisväärse osa ruumikasutusest.

Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 / [email protected] / www.kaitseministeerium.ee Registrikood 70004502

Kaitseministeeriumi hinnangul ei ole sellisel juhul tegemist harjutusvälja planeerimisega üldplaneeringus, kuna Nursipalu harjutusvälja laiendamine ja selle ruumiline ulatus on juba otsustatud RelvS § 85 lõike 31 alusel antud VV korraldusega nr 266 planeerimisseadust kohaldamata. Siiski Kaitseministeerium viitab, et RelvS § 85 lõikest 32 tulenevalt on kohustus vajadusel algatada ka alal kehtivate üld- ja maakonnaplaneeringute muutmine. Olgugi, et antud juhul on tegemist koostamisel oleva üldplaneeringuga, võib siiski osutuda vajalikuks üldplaneeringu lahenduse muutmine. Üldplaneeringu koostamine toimub vastavalt planeerimisseadusele (edaspidi PlanS), mille § 7 lõike 1 punkti 4 järgi annab juhendeid ja selgitusi planeerimisseaduse rakendamiseks Regionaal- ja Põllumajandusministeerium (edaspidi REM). Seega ei ole Kaitseministeeriumi pädevuses hinnata, kas REMi 08.02.2024 Antsla vallale saadetud kirjas ning 14.02.2024 toimunud nõupidamisel Võrumaa omavalitsusjuhtidele antud juhised on praeguses olukorras asjakohased ega selgitada, kuidas kohaldada planeerimisseadust. Täiendavalt märgime, et kaitseministri 20.10.2023 käskkirja nr 148 alusel anti Võru vallale sihtotstarbelist toetust summas 3 000 000 eurot. Käskkirja nr 148 punkti 5 kohaselt on sihtotstarbelise toetuse eesmärk muuhulgas katta vajadusel planeeringu koostamise või muutmise kulusid, kui planeeringu koostamise või muutmise vajadus on tingitud harjutusvälja laiendamisest või asutamisest. 2) Võru Vallavalitsus palub õiguslikku hinnangut, kas REMi nõue teavitada üldplaneeringu menetluse käigus Nursipalu harjutusvälja laienduse alale jäävaid maaomanikke on põhjendatud. VV korralduse nr 266 andmiseks viidi läbi avatud menetlus vastavalt haldusmenetluse seaduses sätestatule. Kaitseministeerium teavitas VV korralduse nr 266 andmisest muuhulgas Nursipalu harjutusvälja laiendatud piiridesse jäävate kinnisasjade omanikke. Seega Nursipalu harjutusvälja laienduse alale jäävad maaomanikud on laiendatud piiridest juba teadlikud. Nagu juba eelnevalt selgitasime, siis ka antud juhul ei ole Kaitseministeeriumi pädevuses hinnata, kas REMi nõue maaomanike teavituse osas on põhjendatud. Juhiseid, kuidas planeerimisseadust sellisel juhul peab kohaldama, saab vastavalt PlanS § 7 lõike 1 punktile 4 anda REM. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Lauri Kriisa Osakonnajuhataja Meelika Väravas [email protected]