Käskkiri

OTSUS

13.08.2024 nr 1-7/24-041-TI

Üleriigilise raadioloa väljaandmine levipiirkonnas

30 Duo Media Networks OÜ-le, väljaandmisest

keeldumine Northstar Media OÜ-le ja Taevaraadio

OÜ-le

Meediateenuste seaduse (edaspidi MeeTS) § 35 lg 1 p 2, § 35 lg 2, § 39 lg 1, § 40 lg-te 1 ja 5,

§ 43 ja § 44 lg 1 alusel ning arvestades raadiolubade taotluste hindamiseks moodustatud

nõuandva komisjoni 26.06.2024 toimunud hindamiskoosoleku tulemusi,

annan välja

1. üleriigilise raadioloa levipiirkonnas nr 30 Duo Media Networks OÜ-le (reg. kood:

16077430, aadress: Harju maakond, Tallinn, Kesklinna linnaosa, Tartu mnt 80, 10112)

programmi Raadio Duo edastamiseks,

määran

2. Duo Media Networks OÜ programmi Raadio Duo edastamiseks üleriigilise raadioloa

tingimused järgnevalt:

2.1. programmi maht on 24 tundi ööpäevas, 168 tundi nädalas;

2.2. programmi sõnasaated on eesti keeles;

2.3. sõnasaadete osakaal programmis päevasel ajal (kell 06.00–19.00), millest on maha

arvatud reklaami, otsepakkumise ja omasaadete tutvustuse maht, on vähemalt 10%;

2.4. raadioprogrammis edastatavate muusikateoste kalendrikuu mahust on Eesti autorite

loodud muusikateoste osa vähemalt 30%, millest vähemalt 50% edastatakse

ajavahemikus kell 06.00–22.00; 2.5. programmi sihtrühm on (pop-)muusika ja/või sõnalist programmi eelistav

raadiokuulaja; 2.6. üleriigilise raadioloa kehtivusaeg on 17.11.2024–16.11.2031,

keeldun välja andmast

3. üleriigilist raadioluba levipiirkonnas nr 30 järgmistele taotluse esitajatele:

3.1. Northstar Media OÜ;

3.2. Taevaraadio OÜ.

Põhjendused

4. Vastavalt MeeTS § 40 lg-le 2 teavitas Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet

(edaspidi TTJA) Kultuuriministeeriumit 16.02.2024 eelseisvast raadiolubade konkursist

(kättesaadav TTJA dokumendiregistris siin).

2

5. Kultuuriminister seadis 21.03.2024 kirja nr 54 (edaspidi Käskkiri nr 54, kättesaadav

Kultuuriministeeriumi dokumendiregistris siin) punktiga 1.30. (muudetud

Kultuuriministri 03.04.2024 käskkirjaga nr 58, mis on kättesaadav siin) MeeTS § 40 lg-

de 3 ja 4 alusel üleriigilisele raadioloale levipiirkonnas nr 30 järgmised

kõrvaltingimused.

5.1. Programmi sõnasaated on eesti keeles.

5.2. Päevasel ajal (kell 06:00 - 19:00) peab programmi mahust, millest on maha arvatud

reklaami, otsepakkumise ja omasaadete tutvustuse maht, moodustama sõnasaated

vähemalt 10%.

5.3. Raadioprogrammis edastatavate muusikateoste kalendrikuu mahust peab Eesti

autorite loodud muusikateoste osa olema vähemalt 30 protsenti, millest vähemalt

50 protsenti peab edastama ajavahemikus kell 06.00–22.00.

5.4. Programmi peamine sihtrühm on (pop-)muusika ja/või sõnalist programmi eelistav

raadiokuulaja.

6. Kultuuriminister on Käskkirja nr 54 punktiga 2 kehtestanud raadiolubade

kõrvaltingimuste hindamiseks järgmised hindamisalused:

6.1. kõrvaltingimust „raadioprogrammi sõnasaadete keel“ hinnatakse selle täitmise või

mittetäitmise alusel, kui kõrvaltingimus võimaldab mitut keelt, siis eelistatud on

taotlus, mille programm on põhiosas selles keeles, mis on kõrvaltingimustes toodud

keelte loetelus esimene;

6.2. kõrvaltingimusi „sõnasaadete osakaal programmis“, „levipiirkonna elu kajastavate

saadete maht programmis“ ja „Eesti autorite teoste miinimummaht

programmis“ hinnatakse selle täitmise või mittetäitmise alusel;

6.3. kõrvaltingimuse „raadioprogrammi peamine sihtrühm“ juures hinnatakse

kavandatava raadioprogrammi vastavust raadioprogrammi peamisele sihtrühmale;

6.4. raadioprogrammide mitmekesisuse tagamiseks lähtutakse levipiirkonna erinevatele

sihtrühmadele suunatud programmide valikust;

6.5. üldjoontes võrdsete pakkumiste korral arvestatakse raadioteenuse osutaja seni

pakutud programmi selles levipiirkonnas ning raadioteenuse osutajatele

võimalikult võrdsete tingimuste loomisega laiemalt.

7. TTJA peadirektor kuulutas MeeTS § 40 lg 1 alusel 06.05.2024 käskkirjaga nr 1-7/24-

009-TI (kättesaadav TTJA dokumendiregistris siin) välja raadiolubade konkursi,

määras raadiolubade taotluste hindamise nõuandva komisjoni (edaspidi komisjon)

koosseisu ja kinnitas raadiolubade konkursi läbiviimise ja taotluste hindamise korra

(edaspidi konkursi kord). TTJA määras raadiolubade taotluste esitamise tähtpäevaks

20.05.2024.

8. Nimetatud tähtpäevaks esitasid üleriigilisele raadioloale levipiirkonnas nr 30 taotluse

järgmised isikud:

8.1. Northstar Media OÜ programmile Relax FM;

8.2. Taevaraadio OÜ programmile Retro FM;

8.3. Duo Media Networks OÜ programmile Raadio Duo.

9. Taotlused vastasid meediateenuste seadusele, kultuuriministri kehtestatud

kõrvaltingimustele ja konkursi korra nõuetele.

10. Esitatud taotlustest nähtusid järgmised andmed.

3

11. Konkursi korra punkti 1.4. kohaselt, kui ühele loale laekub mitu nõuetekohast taotlust,

suunatakse sellised taotlused komisjonile, kes selgitab valikmenetluses hindamise teel

välja parima pakkumise.

12. Komisjoni hindamine toimub vastavalt konkursi korra punktile 8.5 kohapunktide alusel

(kõige rohkem nõuetele vastav taotlus saab esimese koha ehk ühe punkti, järgnev teise

koha ehk kaks punkti jne).

12.1. Kõrvaltingimuse „raadioprogrammi peamine sihtrühm“ puhul saab esimese

koha taotlus, mille programm vastab komisjoni hinnangul enim kultuuriministri

määratud sihtrühmale. Viimase koha saab taotlus, mille programm vastab

komisjoni hinnangul vähim määratud sihtrühmale.

12.2. Komisjon hindab, millise taotleja raadioprogramm mitmekesistab enim vastava

levipiirkonna raadioprogrammide valikut. Esimese koha saab taotlus, mille

programm komisjoni hinnangul mitmekesistab enim vastava levipiirkonna

raadioprogrammide valikut ning viimase koha taotlus, mille programm

mitmekesistab vähim.

12.3. Kui taotlused on eelnevates punktides käsitletud hindamiskriteeriumide lõikes

üldjoontes võrdsed ning see takistab parima pakkuja väljaselgitamist, siis selgitab

komisjon parima pakkuja välja järgnevalt.

12.3.1. Komisjon arvestab raadioteenuse osutaja seni pakutud programmi selles

levipiirkonnas. Esimese koha saab taotlus, mille programm on vastavas

Taotleja

Nõue

Northstar Media OÜ Taevaraadio

OÜ

Duo Media

Networks OÜ

Sõnasaadete keel

(eesti keel)

Eesti keel Eesti keel Eesti keel

Sõnasaadete

osakaal

programmis

päevasel ajal (10%)

10% 20% 32%

Muusikateoste

mahust eesti

autorite teoste

osakaal

kalendrikuus (30%)

30% 30% 30%

Eesti autorite

muusikateoste

mahust päevasel

ajal edastatavate

teoste osakaal

(50%)

50% 50% 50%

Sihtrühm

((pop-)muusika

ja/või sõnalist

programmi eelistav

raadiokuulaja)

Nii vanema kui ka uuema

rahuliku meelolu- ja

(pop)muusika keskset

programmi eelistav

haritum raadiokuulaja,

kelleks on naised ja

mehed vanuses 30-50

aastat.

(pop-)muusikat

ja head sõnalist

programmi

eelistav

raadiokuulaja,

kes on 30-60

aastane.

Jaama sihtgrupiks

on täiskasvanud

kuulaja, peamine

sihtrühma vanus

on 30-50 eluaastat,

laiendatud

sihtrühmal 25-55

eluaastat.

4

levipiirkonnas varem levinud (eesmärgiks säilitada tarbijatele stabiilne

raadioprogrammide kättesaadavus). Viimase koha saab taotlus, milles

toodud programm ei ole vastavas levipiirkonnas varem levinud.

12.3.2. Komisjon hindab raadioteenuse osutajatele võrdsete tingimuste loomise

võimalust laiemalt. Seejuures lähtutakse Kantar Emori 2023. aasta

raadioauditooriumi uuringu tulemustest. Esimese koha saab taotlus, mille

esitajal on uuringu andmetel väikseim turuosa. Viimase koha saab taotlus,

mille esitajal on uuringu andmetel suurim turuosa.

13. Konkursi korra punkti 8.6. kohaselt osutub valikmenetluses parimaks pakkujaks

komisjoni liikmete antud hinnete alusel kujunenud pingereas kõige väiksema

punktisumma saanud pakkuja.

14. Konkursi korra punkti 8.7. kohaselt tehakse hindamisel parima tulemuse saanud taotleja

kohta TTJA peadirektorile ettepanek anda parima pakkumise teinud taotlejale välja

tegevusluba. Teiste, pingereas nõrgema koha saavutanud taotlejate kohta tehakse TTJA

peadirektorile ettepanek keelduda tegevusloa väljaandmisest.

15. Komisjon leidis, et Taevaraadio OÜ ning Duo Media Networks OÜ taotlused olid

sihtrühma ning mitmekesisuse hindamisel üldjoontes võrdsed ning vastavalt konkursi

korra punktile 8.4.5 hindas neid ka kategoorias „võimalikult võrdsete tingimuste

loomine laiemalt“. Komisjon ei hinnanud kategoorias „seni pakutud programm selles

piirkonnas“, kuna mõlemad taotletavad programmid on levipiirkonnas uued.

16. Komisjoni hindamise tulemusena jaotusid kohapunktid taotlejate vahel järgnevalt.

Taotleja Hinnatav nõue

Northstar Media OÜ

Taevaraadio OÜ

Duo Media Networks OÜ

Sihtrühma hindamine

26

16

12

Mitmekesisuse hindamine 22

17

15

Raadioteenuse osutaja seni pakutud programm levipiirkonnas

Ei hinnatud Ei hinnatud Ei hinnatud

Võrdsete tingimuste loomise hindamine

Ei hinnatud

18

9

Punktid kokku

48

51

36

Komisjoni liikmete eri kategooriates antud kohapunktid on tabelis liidetud.

17. Komisjon tegi TTJA peadirektorile levipiirkonna nr 30 osas ettepaneku anda üleriigiline

raadioluba välja Duo Media Networks programmile Raadio Duo.

Komisjon hindas kõigepealt taotlusi sihtrühma ja mitmekesisuse kategoorias ning jõudis

järeldusele, et mõlemas kategoorias on parimad Raadio Duo ja Retro FM ning need

programmid on üldjoontes võrdsed. Kuna Taevaraadio OÜ ja Duo Media Networks OÜ

5

taotlused on üldjoontes võrdsed, leidis komisjon, et tuleb vaadata kogu raadiomaastikku

ja arvesse võtta võrdsete tingimuste loomist laiemalt, lähtudes konkursi korrast,

eelkõige punktist 8.5.3.2.

18. TTJA peadirektor, tutvunud esitatud taotluste, kultuuriministri kehtestatud

kõrvaltingimuste, komisjoni protokolli ja komisjoni ettepanekuga, teeb levipiirkonnas

nr 30 konkursi tulemuste kinnitamisel otsuse, lähtudes alljärgnevatest kaalutlustest.

19. Duo Media Networks OÜ programmi Raadio Duo sihtrühma kirjeldus haarab laiemat

isikute ringi, kui Taevaraadio OÜ programm Retro FM või Northstar Media OÜ Relax

FM.

20. Täiendavalt märgib TTJA, et levipiirkonnas 20, milles kandideeris ka Duo Media

Networks OÜ programmiga Narodnoe Radio, osutus paremaks pakkujaks Baltic Media

Network OÜ programmiga RADIO MAXIMUM. Seega väheneb alates 17.11.2024

kehtima algavate raadiolubadega Duo Media Networks OÜ raadioprogrammide hulk ja

leviulatus võrreldes varasemaga. Tagamaks võrdsed tingimused raadioturu liidrite

hulgas, on seetõttu õigustatud anda välja üleriigiline raadioluba antud levipiirkonnas

Duo Media Networks OÜ-le, kes osutus valikmenetluses parimaks nii sihtrühma kui

mitmekesisuse hindamisel, kui ka täiendavalt võrdsete tingimuste loomise hindamise

kategoorias.

21. Lähtudes eeltoodust otsustab TTJA peadirektor, et levipiirkonnas nr 30 tuleb üleriigiline

raadioluba välja anda Duo Media Networks OÜ-le programmi Raadio Duo

edastamiseks. Levipiirkonnas nr 30 tuleb keelduda üleriigilise raadioloa väljaandmisest

Northstar Media OÜ-le programmi Relax FM edastamiseks ning Taevaraadio OÜ-le

programmi Retro FM edastamiseks.

22. Juhul, kui taotleja, kellele on otsustatud raadioluba välja anda, ei asu seaduses

sätestatud tähtaja jooksul raadioluba kasutama, tunnistatakse raadioluba kehtetuks

(MeeTS § 45).

Isikul on käesoleva otsusega mittenõustumisel õigus 30 päeva jooksul alates otsusest teada

saamise päevast esitada vaie Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti peadirektorile (Endla

10A, 10122 Tallinn, e-post [email protected]) haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või

kaebus Tallinna Halduskohtule (Pärnu mnt 7, 15082 Tallinn, e-post [email protected])

halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras.

(allkirjastatud digitaalselt)

Kristi Talving

peadirektor