Käskkiri

OTSUS

13.08.2024 nr 1-7/24-017-TI

Üleriigilise raadioloa väljaandmine levipiirkonnas

28 AS-ile All Media Eesti, väljaandmisest

keeldumine Nostalgia Media OÜ-le

Meediateenuste seaduse (edaspidi MeeTS) § 35 lg 1 p 2, § 35 lg 2, § 39 lg 1, § 40 lg-te 1 ja 5,

§ 43 ja § 44 lg 1 alusel ning arvestades raadiolubade taotluste hindamiseks moodustatud

nõuandva komisjoni 26.06.2024 toimunud hindamiskoosoleku tulemusi,

annan välja

1. üleriigilise raadioloa levipiirkonnas nr 28 AS-ile All Media Eesti (reg. kood: 10014747,

aadress: Harju maakond, Tallinn, Lasnamäe linnaosa, Peterburi tee 81, 13816)

programmi Star FM+ Plus edastamiseks,

määran

2. AS All Media Eesti programmi Star FM+ Plus üleriigilise raadioloa tingimused

järgnevalt:

2.1. programmi maht on 24 tundi ööpäevas, 168 tundi nädalas;

2.2. programmi sõnasaated on vene keeles;

2.3. sõnasaadete osakaal programmis päevasel ajal (kell 06.00–19.00), millest on maha

arvatud reklaami, otsepakkumise ja omasaadete tutvustuse maht, on vähemalt 20%;

2.4. programm peab sisaldama kas ühiskonnaelu, kultuuri, haridust või kohalikku elu

kajastavaid saateid;

2.5. raadioprogrammis edastatavate muusikateoste kalendrikuu mahust on Eesti autorite

loodud muusikateoste osa vähemalt 15%;

2.6. programmi peamine sihtrühm on (pop-)muusikakeskset programmi eelistav

raadiokuulaja;

2.7. üleriigilise raadioloa kehtivusaeg on 17.11.2024 - 16.11.2031,

keeldun välja andmast

3. üleriigilist raadioluba levipiirkonnas nr 28 Nostalgia Media OÜ-le.

Põhjendused

4. Vastavalt MeeTS § 40 lg-le 2 teavitas Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet

(edaspidi TTJA) Kultuuriministeeriumit 16.02.2024 eelseisvast raadiolubade konkursist

(kättesaadav TTJA dokumendiregistris siin).

5. Kultuuriminister seadis 21.03.2024 kirja nr 54 (edaspidi Käskkiri nr 54, kättesaadav

Kultuuriministeeriumi dokumendiregistris siin) punktiga 1.28. MeeTS § 40 lg-de 3 ja 4

2

alusel üleriigilisele raadioloale levipiirkonnas nr 28 järgmised kõrvaltingimused.

5.1. Raadioprogrammi sõnasaated on vene keeles.

5.2. Päevasel ajal (kell 06.00–19.00) peab programmi mahust, millest on maha arvatud

reklaami, otsepakkumise ja omasaadete tutvustuse maht, moodustama sõnasaated

vähemalt 20%.

5.3. Programm peab sisaldama kas ühiskonnaelu, kultuuri, haridust või kohalikku elu

kajastavaid saateid.

5.4. Raadioprogrammis edastatavate muusikateoste kalendrikuu mahust peab Eesti

autorite loodud muusikateoste osa olema vähemalt 15%.

5.5. Programmi peamine sihtrühm on (pop-)muusikakeskset programmi eelistav

raadiokuulaja.

6. Kultuuriminister on Käskkirja nr 54 punktiga 2 kehtestanud raadiolubade

kõrvaltingimuste hindamiseks järgmised hindamisalused:

6.1. kõrvaltingimust „raadioprogrammi sõnasaadete keel“ hinnatakse selle täitmise või

mittetäitmise alusel, kui kõrvaltingimus võimaldab mitut keelt, siis eelistatud on

taotlus, mille programm on põhiosas selles keeles, mis on kõrvaltingimustes toodud

keelte loetelus esimene;

6.2. kõrvaltingimusi „sõnasaadete osakaal programmis“, „levipiirkonna elu kajastavate

saadete maht programmis“ ja „Eesti autorite teoste miinimummaht

programmis“ hinnatakse selle täitmise või mittetäitmise alusel;

6.3. kõrvaltingimuse „raadioprogrammi peamine sihtrühm“ juures hinnatakse

kavandatava raadioprogrammi vastavust raadioprogrammi peamisele sihtrühmale;

6.4. raadioprogrammide mitmekesisuse tagamiseks lähtutakse levipiirkonna erinevatele

sihtrühmadele suunatud programmide valikust;

6.5. üldjoontes võrdsete pakkumiste korral arvestatakse raadioteenuse osutaja seni

pakutud programmi selles levipiirkonnas ning raadioteenuse osutajatele

võimalikult võrdsete tingimuste loomisega laiemalt.

7. TTJA peadirektor kuulutas MeeTS § 40 lg 1 alusel 22.04.2024 käskkirjaga nr 1-7/24-

007-TI (kättesaadav TTJA dokumendiregistris siin) välja raadiolubade konkursi,

määras raadiolubade taotluste hindamise nõuandva komisjoni (edaspidi komisjon)

koosseisu ja kinnitas raadiolubade konkursi läbiviimise ja taotluste hindamise korra

(edaspidi konkursi kord). TTJA määras raadiolubade taotluste esitamise tähtpäevaks

14.05.2024.

8. Nimetatud tähtpäevaks esitasid üleriigilisele raadioloale levipiirkonnas nr 28 taotluse

järgmised isikud:

8.1. Nostalgia Media OÜ programmile Radio Nostalgia;

8.2. AS All Media Eesti programmile Star FM+ Plus.

9. Taotlused vastasid meediateenuste seadusele, kultuuriministri kehtestatud

kõrvaltingimustele ja konkursi korra nõuetele.

10. Esitatud taotlustes nähtusid järgmised andmed.

Taotleja

Nõue

Nostalgia Media OÜ

AS All Media Eesti

Sõnasaadete keel

(vene keel)

Vene keel Vene keel

3

11. Konkursi korra punkti 1.4. kohaselt, kui ühele loale laekub mitu nõuetekohast taotlust,

suunatakse sellised taotlused komisjonile, kes selgitab valikmenetluses hindamise teel

välja parima pakkumise.

12. Komisjoni hindamine toimub vastavalt konkursi korra punktile 8.5 kohapunktide alusel

(kõige rohkem nõuetele vastav taotlus saab esimese koha ehk ühe punkti, järgnev teise

koha ehk kaks punkti jne).

12.1. Kõrvaltingimuse „raadioprogrammi peamine sihtrühm“ puhul saab esimese

koha taotlus, mille programm vastab komisjoni hinnangul enim kultuuriministri

määratud sihtrühmale. Viimase koha saab taotlus, mille programm vastab

komisjoni hinnangul vähim määratud sihtrühmale.

12.2. Komisjon hindab, millise taotleja raadioprogramm mitmekesistab enim vastava

levipiirkonna raadioprogrammide valikut. Esimese koha saab taotlus, mille

programm komisjoni hinnangul mitmekesistab enim vastava levipiirkonna

raadioprogrammide valikut ning viimase koha taotlus, mille programm

mitmekesistab vähim.

12.3. Kui taotlused on eelnevates punktides käsitletud hindamiskriteeriumide lõikes

üldjoontes võrdsed ning see takistab parima pakkuja väljaselgitamist, siis selgitab

komisjon parima pakkuja välja järgnevalt.

12.3.1. Komisjon arvestab raadioteenuse osutaja seni pakutud programmi selles

levipiirkonnas. Esimese koha saab taotlus, mille programm on vastavas

levipiirkonnas varem levinud (eesmärgiks säilitada tarbijatele stabiilne

raadioprogrammide kättesaadavus). Viimase koha saab taotlus, milles

toodud programm ei ole vastavas levipiirkonnas varem levinud.

12.3.2. Komisjon hindab raadioteenuse osutajatele võrdsete tingimuste loomise

võimalust laiemalt. Seejuures lähtutakse Kantar Emori 2023. aasta

raadioauditooriumi uuringu tulemustest. Esimese koha saab taotlus, mille

esitajal on uuringu andmetel väikseim turuosa. Viimase koha saab taotlus,

mille esitajal on uuringu andmetel suurim turuosa.

13. Konkursi korra punkti 8.6. kohaselt osutub valikmenetluses parimaks pakkujaks

komisjoni liikmete antud hinnete alusel kujunenud pingereas kõige väiksema

punktisumma saanud pakkuja.

14. Konkursi korra punkti 8.7. kohaselt tehakse hindamisel parima tulemuse saanud taotleja

Sõnasaadete osakaal

programmis päevasel ajal

(20%)

30% 20%

Muusikateoste mahust

eesti autorite teoste osakaal

kalendrikuus (15%)

15% 15%

Programm sisaldab kas

ühiskonnaelu, kultuuri,

haridust või kohalikku elu

kajastavaid saateid

Jah Jah

Sihtrühm

((pop-)muusikakeskset

programmi eelistav

raadiokuulaja)

Põhiline sihtrühm

raadiojaamale on kuulajad, kes

eelistavad programme, mis

keskenduvad erinevate aastate

(pop-)muusikale.

Programmi peamine

sihtrühm on

(pop-)muusikakeskset

programmi eelistav

raadiokuulaja.

4

kohta TTJA peadirektorile ettepanek anda parima pakkumise teinud taotlejale välja

tegevusluba. Teiste, pingereas nõrgema koha saavutanud taotlejate kohta tehakse TTJA

peadirektorile ettepanek keelduda tegevusloa väljaandmisest.

15. Komisjoni hindamise tulemusena jaotusid kohapunktid taotlejate vahel järgnevalt.

Komisjoni liikmete eri kategooriates antud kohapunktid on tabelis liidetud.

16. Komisjon tegi TTJA peadirektorile levipiirkonna nr 28 osas ettepaneku anda üleriigiline

raadioluba välja AS All Media Eesti programmile Star FM+ Plus.

Komisjon eelistas AS All Media Eesti pakutud programmi Star FM+. Tegu on pikalt turul olnud programmiga millel on oma kindel kuulajaskond. Star FM+ programm paremini ülesehitatud. Komisjon hindas Nostalgia Media OÜ taotluse sisu nõrgemaks. Programmi kohta on

välja toodud mitmed üritused ja sündmused mida kajastatakse, kuid puudub sisuline

ülevaade kogu programmist.

17. Kuna AS All Media Eesti programm Star FM+ Plus edastas sihtrühma ja

mitmekesisuse hindamise tulemusena ülekaalukalt teist taotlejat ehk ei esinenud

üldjoontes võrdseid pakkumisi, siis ei pidanud komisjon vajalikuks hinnata

raadioteenuse osutaja seni pakutavat programmi selles levipiirkonnas ega raadioteenuse

osutajatele võimalikult võrdsete tingimuste loomist laiemalt.

18. TTJA peadirektor, tutvunud esitatud taotluste, kultuuriministri kehtestatud

kõrvaltingimuste, komisjoni protokolli ja komisjoni ettepanekuga teeb levipiirkonnas nr

28 konkursi tulemuste kinnitamisel otsuse lähtudes eelnevalt väljatoodust ning

alljärgnevatest kaalutlustest. Nostalgia Media OÜ taotlusest nähtub, et peamiselt

kavatsetakse korraldada promoüritusi kaubamärgi all „Radio Nostalgia esitleb:

RETRODISKO «MIRAŽ»“, kuid taotlusest ei nähtu, et neid plaanitaks

raadioprogrammis kajastada. Raadioprogramm koosneb taotluse kohaselt

loosimängudest ja muudest tarbijamängudest. Nostalgia Media OÜ taotlusest ei nähtu,

kuidas programmis kavatsetakse kajastada ühiskonnaelu, kultuuri, haridust või

kohalikku elu, mis on üks kultuuriministri seatud kõrvaltingimustest. Seevastu AS-i All

Media Eesti taotlusest nähtub selgesti, et Tallinna, Narva ja Sillamäe kohalikku elu

kavatsetakse kajastada täis- ja pooltunni uudistes. AS All Media Eesti programmi

iseloomustusest nähtub detailsemalt, millist muusikat kavatsetakse mängima hakata, et

pakkuda meelepärast programmi Kultuuriministri määratu sihtrühmale. Samas

Nostalgia Media OÜ taotluses on vaid korratud Kultuuriministri sihtrühma

kõrvaltingimust, jättes täpsemalt avamata, milliseid muusikastiile programmis esitama

Taotleja Hinnatav nõue

Nostalgia Media OÜ

AS All Media Eesti

Sihtrühma hindamine

18

9

Mitmekesisuse hindamine

18

9

Punktid kokku

36

18

5

hakatakse.

19. Lähtudes eeltoodust otsustab TTJA peadirektor, et levipiirkonnas nr 28 tuleb üleriigiline

raadioluba välja anda AS-le All Media Eesti programmi Star FM+ Plus edastamiseks,

kes osutus valikmenetluses parimaks pakkujaks. Levipiirkonnas nr 28 tuleb keelduda

üleriigilise raadioloa väljaandmisest Nostalgia Media OÜ-le programmi Radio

Nostalgia edastamiseks.

20. Juhul kui taotleja, kellele on otsustatud raadioluba välja anda, ei asu seaduses sätestatud

tähtaja jooksul raadioluba kasutama, tunnistatakse raadioluba kehtetuks (MeeTS § 45).

Isikul on käesoleva otsusega mittenõustumisel õigus 30 päeva jooksul alates otsusest teada

saamise päevast esitada vaie Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti peadirektorile (Endla

10A, 10122 Tallinn, e-post [email protected]) haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või

kaebus Tallinna Halduskohtule (Pärnu mnt 7, 15082 Tallinn, e-post [email protected])

halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras.

(allkirjastatud digitaalselt)

Kristi Talving

peadirektor