Käskkiri

OTSUS

13.08.2024 nr 1-7/24-014-TI

Üleriigilise raadioloa väljaandmine levipiirkonnas 9

Ring FM Media OÜ-le, väljaandmisest keeldumine

Digiposter OÜ-le

Meediateenuste seaduse (edaspidi MeeTS) § 35 lg 1 p 2, § 35 lg 2, § 39 lg 1, § 40 lg-te 1 ja 5,

§ 43 ja § 44 lg 1 alusel ning arvestades raadiolubade taotluste hindamiseks moodustatud

nõuandva komisjoni 26.06.2024 toimunud hindamiskoosoleku tulemusi,

annan välja

1. üleriigilise raadioloa levipiirkonnas nr 9 Ring FM Media OÜ-le (reg. kood: 10086847,

aadress: Rapla maakond, Rapla vald, Rapla linn, Tallinna mnt 17a, 79513) programmi

Tre Raadio plus edastamiseks,

määran

2. Ring FM Media OÜ programmi Tre Raadio plus üleriigilise raadioloa tingimused

järgnevalt:

2.1. programmi maht on 24 tundi ööpäevas, 168 tundi nädalas;

2.2. programmi sõnasaated on eesti keeles;

2.3. sõnasaadete osakaal programmis päevasel ajal (kell 06.00–19.00), millest on maha

arvatud reklaami, otsepakkumise ja omasaadete tutvustuse maht, on vähemalt 35%;

2.4. raadioprogrammis edastatavate muusikateoste kalendrikuu mahust on Eesti autorite

loodud muusikateoste osa vähemalt 30%, millest vähemalt 50% edastatakse

ajavahemikus kell 06.00–22.00;

2.5. levipiirkonna elu kajastavate saadete osakaal on vähemalt 35% päevasest

programmimahust;

2.6. programmi peamine sihtrühm on uuendusliku formaati eelistav raadiokuulaja, kes

soovib raadiost kuulata kohalikku infot ning kultuuri-, ühiskonnaelu- ja

uudistesaateid koos olulisel määral Eesti autoreid eelistava muusikavalikuga;

2.7. üleriigilise raadioloa kehtivusaeg on 17.11.2024 - 16.11.2031,

keeldun välja andmast

3. üleriigilist raadioluba levipiirkonnas nr 9 Digiposter OÜ-le.

Põhjendused

4. Vastavalt MeeTS § 40 lg-le 2 teavitas Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet

(edaspidi TTJA) Kultuuriministeeriumit 16.02.2024 eelseisvast raadiolubade konkursist

(kättesaadav TTJA dokumendiregistris siin).

2

5. Kultuuriminister seadis 21.03.2024 kirja nr 54 (edaspidi Käskkiri nr 54, kättesaadav

Kultuuriministeeriumi dokumendiregistris siin) punktiga 1.9. MeeTS § 40 lg-de 3 ja 4

alusel üleriigilisele raadioloale levipiirkonnas nr 9 järgmised kõrvaltingimused.

5.1. Raadioprogrammi sõnasaated on eesti keeles.

5.2. Päevasel ajal (kell 06.00–19.00) peab programmi mahust, millest on maha arvatud

reklaami, otsepakkumise ja omasaadete tutvustuse maht, moodustama sõnasaated

vähemalt 35%.

5.3. Raadioprogrammis edastatavate muusikateoste kalendrikuu mahust peab Eesti

autorite loodud muusikateoste osa olema vähemalt 30%, millest vähemalt 50%

peab edastama ajavahemikus 06.00–22.00.

5.4. Levipiirkonna elu kajastavate saadete osakaal peab olema vähemalt 35% päevasest

programmimahust.

5.5. Programmi peamine sihtrühm on uuendusliku formaati eelistav raadiokuulaja, kes

soovib raadiost kuulata kohalikku infot ning kultuuri-, ühiskonnaelu- ja

uudistesaateid koos olulisel määral Eesti autoreid eelistava muusikavalikuga.

6. Kultuuriminister on Käskkirja nr 54 punktiga 2 kehtestanud raadiolubade

kõrvaltingimuste hindamiseks järgmised hindamisalused:

6.1. kõrvaltingimust „raadioprogrammi sõnasaadete keel“ hinnatakse selle täitmise või

mittetäitmise alusel, kui kõrvaltingimus võimaldab mitut keelt, siis eelistatud on

taotlus, mille programm on põhiosas selles keeles, mis on kõrvaltingimustes toodud

keelte loetelus esimene;

6.2. kõrvaltingimusi „sõnasaadete osakaal programmis“, „levipiirkonna elu kajastavate

saadete maht programmis“ ja „Eesti autorite teoste miinimummaht

programmis“ hinnatakse selle täitmise või mittetäitmise alusel;

6.3. kõrvaltingimuse „raadioprogrammi peamine sihtrühm“ juures hinnatakse

kavandatava raadioprogrammi vastavust raadioprogrammi peamisele sihtrühmale;

6.4. raadioprogrammide mitmekesisuse tagamiseks lähtutakse levipiirkonna erinevatele

sihtrühmadele suunatud programmide valikust;

6.5. üldjoontes võrdsete pakkumiste korral arvestatakse raadioteenuse osutaja seni

pakutud programmi selles levipiirkonnas ning raadioteenuse osutajatele

võimalikult võrdsete tingimuste loomisega laiemalt.

7. TTJA peadirektor kuulutas MeeTS § 40 lg 1 alusel 22.04.2024 käskkirjaga nr 1-7/24-

007-TI (kättesaadav TTJA dokumendiregistris siin) välja raadiolubade konkursi,

määras raadiolubade taotluste hindamise nõuandva komisjoni (edaspidi komisjon)

koosseisu ja kinnitas raadiolubade konkursi läbiviimise ja taotluste hindamise korra

(edaspidi konkursi kord). TTJA määras raadiolubade taotluste esitamise tähtpäevaks

14.05.2024.

8. Nimetatud tähtpäevaks esitasid üleriigilisele raadioloale levipiirkonnas nr 9 taotluse

järgmised isikud:

8.1. Digiposter OÜ programmile Top FM Rapla;

8.2. Ring FM Media OÜ programmile Tre Raadio plus.

9. Taotlused vastasid MeeTS-le, kultuuriministri kehtestatud kõrvaltingimustele ja

konkursi korra nõuetele.

10. Esitatud taotlustes nähtusid järgmised andmed.

Nõue Digiposter OÜ Ring FM Media OÜ

Programmi keel Eesti keel Eesti keel

3

Sõnasaadete osakaal

programmis päevasel

ajal (35%)

35% 35%

Muusikateoste

mahust eesti autorite

teoste osakaal

kalendrikuus (30%)

50% 40%

Eesti autorite

muusikateoste

mahust päevasel ajal

edastatavate teoste

osakaal (50%)

60% 55%

Levipiirkonna elu

kajastavate saadete

maht programmis

päevasel ajal (35%)

35% 35%

Sihtrühm

(uuendusliku

formaati eelistav

raadiokuulaja, kes

soovib raadiost

kuulata kohalikku

infot ning kultuuri-,

ühiskonnaelu- ja

uudistesaateid koos

olulisel määral Eesti

autoreid eelistava

muusikavalikuga)

Uuenduslikku formaati eelistav

raadiokuulaja, kes soovib

raadiost kuulata kohaliku infot

ning kultuuri-, ühiskonnaelu- ja

uudistesaateid koos olulisel

määral Eesti autoreid eelistava

muusikavalikuga. Programm on

suunatud kohalikele

kogukondadele, kes eelistavad

infokanalina just raadiot.

Seejuures hoitakse tähelepanu

all nii väiksemaid kogukondi

maapiirkondades kui ka

suuremaid kogukondi, mis on

koondunud suuremate

omavalitsuste lähivaldadesse.

Programmi peamine sihtrühm on

uuendusliku formaati eelistav

raadiokuulaja, kes eelistab

kohaliku infot ning kultuuri-,

ühiskonnaelu- ja uudistesaateid

koos olulisel määral Eesti autoreid

eelistava muusikavalikuga. Tre

raadio plus programm on

uuenduslik, pakume ühena

vähestest raadiojaamadest

kohalikku infot, põnevaid

teemasaateid ja levipiirkonna

uudiseid. Lisaks käib Tre raadio

plus oma välistuudioga igakuiselt

eetris erinevatest levipiirkonnas

asuvatest paikadest

(kaubanduskeskused, avalikud

üritused jms.) Lisaks pakume

eetris erinevaid kultuuri-.

Ühiskonnaelu- ja teemasaateid

ning meie muusikavalikus on Eesti

autorite looming olulisel kohal.

11. Konkursi korra punkti 1.4. kohaselt, kui ühele loale laekub mitu nõuetekohast taotlust,

suunatakse sellised taotlused komisjonile, kes selgitab valikmenetluses hindamise teel

välja parima pakkumise.

12. Komisjoni hindamine toimub vastavalt konkursi korra punktile 8.5 kohapunktide alusel

(kõige rohkem nõuetele vastav taotlus saab esimese koha ehk ühe punkti, järgnev teise

koha ehk kaks punkti jne).

12.1. Kõrvaltingimuse „raadioprogrammi peamine sihtrühm“ puhul saab esimese

koha taotlus, mille programm vastab komisjoni hinnangul enim kultuuriministri

määratud sihtrühmale. Viimase koha saab taotlus, mille programm vastab

komisjoni hinnangul vähim määratud sihtrühmale.

4

12.2. Komisjon hindab, millise taotleja raadioprogramm mitmekesistab enim vastava

levipiirkonna raadioprogrammide valikut. Esimese koha saab taotlus, mille

programm komisjoni hinnangul mitmekesistab enim vastava levipiirkonna

raadioprogrammide valikut ning viimase koha taotlus, mille programm

mitmekesistab vähim.

12.3. Kui taotlused on eelnevates punktides käsitletud hindamiskriteeriumide lõikes

üldjoontes võrdsed ning see takistab parima pakkuja väljaselgitamist, siis selgitab

komisjon parima pakkuja välja järgnevalt.

12.3.1. Komisjon arvestab raadioteenuse osutaja seni pakutud programmi selles

levipiirkonnas. Esimese koha saab taotlus, mille programm on vastavas

levipiirkonnas varem levinud (eesmärgiks säilitada tarbijatele stabiilne

raadioprogrammide kättesaadavus). Viimase koha saab taotlus, milles

toodud programm ei ole vastavas levipiirkonnas varem levinud.

12.3.2. Komisjon hindab raadioteenuse osutajatele võrdsete tingimuste loomise

võimalust laiemalt. Seejuures lähtutakse Kantar Emori 2023. aasta

raadioauditooriumi uuringu tulemustest. Esimese koha saab taotlus, mille

esitajal on uuringu andmetel väikseim turuosa. Viimase koha saab taotlus,

mille esitajal on uuringu andmetel suurim turuosa.

13. Konkursi korra punkti 8.6. kohaselt osutub valikmenetluses parimaks pakkujaks

komisjoni liikmete antud hinnete alusel kujunenud pingereas kõige väiksema

punktisumma saanud pakkuja.

14. Konkursi korra punkti 8.7. kohaselt tehakse hindamisel parima tulemuse saanud taotleja

kohta TTJA peadirektorile ettepanek anda parima pakkumise teinud taotlejale välja

tegevusluba. Teiste, pingereas nõrgema koha saavutanud taotlejate kohta tehakse TTJA

peadirektorile ettepanek keelduda tegevusloa väljaandmisest.

15. Komisjoni hindamise tulemusena jaotusid kohapunktid taotlejate vahel järgnevalt.

Taotleja Hinnatav nõue

Digiposter OÜ Ring FM Media OÜ

Sihtrühma hindamine 18 9

Mitmekesisuse hindamine 18 9

Punktid kokku 36 18

Komisjoni liikmete eri kategooriates antud kohapunktid on tabelis liidetud.

16. Komisjon tegi TTJA peadirektorile levipiirkonna nr 9 osas ettepaneku anda üleriigiline

raadioluba välja Ring FM Media OÜ programmile Tre Raadio plus. Komisjon leidis, et

Ring FM Media OÜ programm on kuulaja jaoks detailsemalt läbi mõeldud. Sihtrühmale

suunatust ja mitmekesisust arvestades on parema pakkumise teinud Ring FM Media

OÜ. Komisjon leidis, et Digiposter OÜ plaan ei pruugi olla realistlik. Nii väikeses

levipiirkonnas levides on taotluses kirjeldatud programmi majanduslikult kasumlikult

toota raske ning seega näib jätkusuutlikkus nõrk. Digiposter OÜ taotlusest jääb mulje,

et pakutakse programmi selleks, et ennekõike müüa reklaami, mitte teha raadiot selleks,

et sihtrühmale huvitavat ja mitmekülgset raadioprogrammi pakkuda.

5

17. Kuna Ring FM Media OÜ programm Tre Raadio plus edastas sihtrühma ja

mitmekesisuse hindamise tulemusena ülekaalukalt teist taotlejat ehk ei esinenud

üldjoontes võrdseid pakkumisi, siis ei pidanud komisjon vajalikuks hinnata

raadioteenuse osutaja seni pakutavat programmi selles levipiirkonnas ega raadioteenuse

osutajatele võimalikult võrdsete tingimuste loomist laiemalt.

18. TTJA peadirektor, tutvunud esitatud taotluste, kultuuriministri kehtestatud

kõrvaltingimuste, komisjoni protokolli ja komisjoni ettepanekuga teeb levipiirkonnas nr

9 konkursi tulemuste kinnitamisel otsuse lähtudes eelnevalt väljatoodust ning

alljärgnevatest kaalutlustest. Kultuuriminister on selles levipiirkonnas pidanud

oluliseks, et valituks osutuv programm kajastaks kohalikku infot ning kultuuri-,

ühiskonnaelu- ja uudistesaateid. Programmi Tre Raadio plus kirjeldusest nähtub laiem

valik kultuuri- ja ühiskonnaelu saateid. Näiteks leidub Tre Raadio plus kirjeldusest

kohalikud teemasaated Aktuaalne Raplamaal, Aktuaalne Pärnumaal, Aktuaalne

Järvamaal ja Sõnumid Viljandist, haridussaade „Tulevik algab täna“, tervisesaade

„Tervist“ ning kohalike omavalitsuste tegemistele pühendatud saated. Top FM Rapla

programmi kirjelduses küll märgitakse, et plaanitakse kajastada kohalikku elu ka

väljaspool uudistesaateid, kuid näitena on toodud vaid kavatsus igas

hommikuprogrammis keskenduda ühele levipiirkonnale ning täiendavalt päeva jooksul

tutvustada levipiirkonna ettevõtteid. Väärib ka märkimist, et Ring FM Media OÜ on

erinevatele kohalike omavalitsuste kriisikomisjonidele partneriks, toetades vajadusel

eriolukorras informatsiooni edastamisega.

19. Digiposter OÜ on seadnud ambitsioonika eesmärgi saavutada viiendaks tegevusaastaks

üle 5%-line turuosa raadioreklaami turul. Samas nähtub Kantar Emor 2023. aasta

reklaamituru ülevaatest, et kolm raadioturu liidrit, kes ka 2024. aasta raadiolubade

konkursi tulemusena tegevust jätkavad, moodustavad ca 80% antud turust ning

ülejäänud 10 raadioettevõtjat jagavad ülejäänud raadioreklaami turuosa. Seetõttu ei

pruugi Digiposter OÜ seatud eesmärk olla teostatav, eriti võttes arvesse levipiirkonnaga

nr 9 kaasnevat sagedusressurssi (vaid neli leviala: Rapla-, Järva-, Pärnu- ja

Viljandimaa).

20. Lähtudes eeltoodust otsustab TTJA peadirektor, et levipiirkonnas nr 9 tuleb üleriigiline

raadioluba välja anda Ring FM Media OÜ-le programmi Tre Raadio plus edastamiseks,

kes osutus valikmenetluses parimaks pakkujaks. Levipiirkonnas nr 9 tuleb keelduda

üleriigilise raadioloa väljaandmisest Digiposter OÜ-le programmi Top FM Rapla

edastamiseks.

21. Juhul kui taotleja, kellele on otsustatud raadioluba välja anda, ei asu seaduses sätestatud

tähtaja jooksul raadioluba kasutama, tunnistatakse raadioluba kehtetuks (MeeTS § 45).

Isikul on käesoleva otsusega mittenõustumisel õigus 30 päeva jooksul alates otsusest teada

saamise päevast esitada vaie Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti peadirektorile (Endla

10A, 10122 Tallinn, e-post [email protected]) haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või

kaebus Tallinna Halduskohtule (Pärnu mnt 7, 15082 Tallinn, e-post [email protected])

halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras.

(allkirjastatud digitaalselt)

Kristi Talving

peadirektor