Käskkiri

OTSUS

13.08.2024 nr 1-7/24-013-TI

Üleriigilise raadioloa väljaandmine levipiirkonnas 8

Ring FM Media OÜ-le, väljaandmisest keeldumine

Digiposter OÜ-le

Meediateenuste seaduse (edaspidi MeeTS) § 35 lg 1 p 2, § 35 lg 2, § 39 lg 1, § 40 lg-te 1 ja 5,

§ 43 ja § 44 lg 1 alusel ning arvestades raadiolubade taotluste hindamiseks moodustatud

nõuandva komisjoni 26.06.2024 toimunud hindamiskoosoleku tulemusi,

annan välja

1. üleriigilise raadioloa levipiirkonnas nr 8 Ring FM Media OÜ-le (reg. kood: 10086847,

aadress: Rapla maakond, Rapla vald, Rapla linn, Tallinna mnt 17a, 79513) programmi

Tre Raadio edastamiseks,

määran

2. Ring FM Media OÜ programmi Tre Raadio üleriigilise raadioloa tingimused järgnevalt:

2.1. programmi maht on 24 tundi ööpäevas, 168 tundi nädalas;

2.2. sõnasaadete osakaal programmis päevasel ajal (kell 06.00–19.00), millest on maha

arvatud reklaami, otsepakkumise ja omasaadete tutvustuse maht, on vähemalt 20%;

2.3. raadioprogrammis edastatavate muusikateoste kalendrikuu mahust on Eesti autorite

loodud muusikateoste osa vähemalt 30%, millest vähemalt 50% edastatakse

ajavahemikus kell 06.00–22.00.

2.4. programmi sõnasaated on eesti keeles;

2.5. levipiirkonna elu kajastavate saadete osakaal on vähemalt 10% päevasest

programmimahust;

2.6. programmi peamine sihtrühm on uuendusliku formaati eelistav raadiokuulaja, kes

soovib raadiost kuulata kohaliku infot ning kultuuri-, ühiskonnaelu- ja

uudistesaateid koos olulisel määral Eesti autoreid eelistava muusikavalikuga;

2.7. üleriigilise raadioloa kehtivusaeg on 17.11.2024–16.11.2031,

keeldun välja andmast

3. üleriigilist raadioluba levipiirkonnas nr 8 Digiposter OÜ-le.

Põhjendused

4. Vastavalt MeeTS § 40 lg-le 2 teavitas Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet

(edaspidi TTJA) Kultuuriministeeriumit 16.02.2024 eelseisvast raadiolubade konkursist

(kättesaadav TTJA dokumendiregistris siin).

2

5. Kultuuriminister seadis 21.03.2024 kirja nr 54 (edaspidi Käskkiri nr 54, kättesaadav

Kultuuriministeeriumi dokumendiregistris siin) punktiga 1.8. MeeTS § 40 lg-de 3 ja 4

alusel üleriigilisele raadioloale levipiirkonnas nr 8 järgmised kõrvaltingimused.

5.1. Raadioprogrammi sõnasaated on eesti keeles.

5.2. Päevasel ajal (kell 06.00–19.00) peab programmi mahust, millest on maha arvatud

reklaami, otsepakkumise ja omasaadete tutvustuse maht, moodustama sõnasaated

vähemalt 20%.

5.3. Raadioprogrammis edastatavate muusikateoste kalendrikuu mahust peab Eesti

autorite loodud muusikateoste osa olema vähemalt 30%, millest vähemalt 50%

peab edastama ajavahemikus 06.00–22.00.

5.4. Levipiirkonna elu kajastavate saadete osakaal peab olema vähemalt 10% päevasest

programmimahust.

5.5. Programmi peamine sihtrühm on uuendusliku formaati eelistav raadiokuulaja, kes

soovib raadiost kuulata kohalikku infot ning kultuuri-, ühiskonnaelu- ja

uudistesaateid koos olulisel määral Eesti autoreid eelistava muusikavalikuga.

6. Kultuuriminister on Käskkirja nr 54 punktiga 2 kehtestanud raadiolubade

kõrvaltingimuste hindamiseks järgmised hindamisalused:

6.1. kõrvaltingimust „raadioprogrammi sõnasaadete keel“ hinnatakse selle täitmise või

mittetäitmise alusel, kui kõrvaltingimus võimaldab mitut keelt, siis eelistatud on

taotlus, mille programm on põhiosas selles keeles, mis on kõrvaltingimustes toodud

keelte loetelus esimene;

6.2. kõrvaltingimusi „sõnasaadete osakaal programmis“, „levipiirkonna elu kajastavate

saadete maht programmis“ ja „Eesti autorite teoste miinimummaht

programmis“ hinnatakse selle täitmise või mittetäitmise alusel;

6.3. kõrvaltingimuse „raadioprogrammi peamine sihtrühm“ juures hinnatakse

kavandatava raadioprogrammi vastavust raadioprogrammi peamisele sihtrühmale;

6.4. raadioprogrammide mitmekesisuse tagamiseks lähtutakse levipiirkonna erinevatele

sihtrühmadele suunatud programmide valikust;

6.5. üldjoontes võrdsete pakkumiste korral arvestatakse raadioteenuse osutaja seni

pakutud programmi selles levipiirkonnas ning raadioteenuse osutajatele

võimalikult võrdsete tingimuste loomisega laiemalt.

7. TTJA peadirektor kuulutas MeeTS § 40 lg 1 alusel 22.04.2024 käskkirjaga nr 1-7/24-

007-TI (kättesaadav TTJA dokumendiregistris siin) välja raadiolubade konkursi,

määras raadiolubade taotluste hindamise nõuandva komisjoni (edaspidi komisjon)

koosseisu ja kinnitas raadiolubade konkursi läbiviimise ja taotluste hindamise korra

(edaspidi konkursi kord). TTJA määras raadiolubade taotluste esitamise tähtpäevaks

14.05.2024.

8. Nimetatud tähtpäevaks esitasid üleriigilisele raadioloale levipiirkonnas nr 8 taotluse

järgmised isikud:

8.1. Digiposter OÜ programmile Top FM;

8.2. Ring FM Media OÜ programmile Tre Raadio.

9. Taotlused vastasid meediateenuste seadusele, kultuuriministri kehtestatud

kõrvaltingimustele ja konkursi korra nõuetele.

10. Esitatud taotlustes nähtusid järgmised andmed.

3

Taotleja

Nõue

Digiposter OÜ

Ring FM Media OÜ

Sõnasaadete keel

(eesti keel)

Eesti keel Eesti keel

Sõnasaadete

osakaal

programmis

päevasel ajal

(20%)

35% 35%

Muusikateoste

mahust eesti

autorite teoste

osakaal

kalendrikuus

(30%)

50% 40%

Eesti autorite

muusikateoste

mahust päevasel

ajal edastatavate

teoste osakaal

(50%)

60% 55%

Levipiirkonna elu

kajastavate

saadete maht

programmis

päevasel ajal

(10%)

12% 35%

Sihtrühm

(uuendusliku

formaati eelistav

raadiokuulaja,

kes soovib

raadiost kuulata

kohalikku infot

ning kultuuri-,

ühiskonnaelu- ja

uudistesaateid

koos olulisel

määral Eesti

autoreid eelistava

muusikavalikuga)

Uuenduslikku formaati

eelistav raadiokuulaja, kes

soovib raadiost kuulata

kohaliku infot ning kultuuri-,

ühiskonnaelu- ja

uudistesaateid koos olulisel

määral Eesti autoreid

eelistava muusikavalikuga.

Programm on suunatud

kohalikele kogukondadele,

kes eelistavad infokanalina

just raadiot. Seejuures

hoitakse tähelepanu all nii

väiksemaid kogukondi

maapiirkondades kui ka

suuremaid kogukondi, mis on

koondunud suuremate

omavalitsuste

lähivaldadesse.

Programmi peamine sihtrühm on

uuendusliku formaati eelistav

raadiokuulaja, kes eelistab kohaliku

infot ning kultuuri-, ühiskonnaelu- ja

uudistesaateid koos olulisel määral Eesti

autoreid eelistava muusikavalikuga. Tre

raadio programm on uuenduslik,

pakume ühena vähestest

raadiojaamadest kohalikku infot ja

levipiirkonna uudiseid, lisaks oleme

kaasanud ja kaasame ka edaspidi oma

programmidesse erinevaid populaarseid

sotsiaalmeedia sisuloojaid ja viime

raadioprogrammi seeläbi järjest

interaktiivsemaks. Lisaks käib Tre

raadio ühena vähestest raadiojaamadest

oma välistuudioga igakuiselt eetris

erinevatest levipiirkonnas asuvatest

paikadest (kaubanduskeskused, avalikud

üritused jms.) Lisaks pakume eetris

erinevaid kultuuri-, ühiskonnaelu- ja

teemasaateid ning meie muusikavalikus

on Eesti autorite looming olulisel kohal.

4

11. Konkursi korra punkti 1.4. kohaselt, kui ühele loale laekub mitu nõuetekohast taotlust,

suunatakse sellised taotlused komisjonile, kes selgitab valikmenetluses hindamise teel

välja parima pakkumise.

12. Komisjoni hindamine toimub vastavalt konkursi korra punktile 8.5 kohapunktide alusel

(kõige rohkem nõuetele vastav taotlus saab esimese koha ehk ühe punkti, järgnev teise

koha ehk kaks punkti jne).

12.1. Kõrvaltingimuse „raadioprogrammi peamine sihtrühm“ puhul saab esimese

koha taotlus, mille programm vastab komisjoni hinnangul enim kultuuriministri

määratud sihtrühmale. Viimase koha saab taotlus, mille programm vastab

komisjoni hinnangul vähim määratud sihtrühmale.

12.2. Komisjon hindab, millise taotleja raadioprogramm mitmekesistab enim vastava

levipiirkonna raadioprogrammide valikut. Esimese koha saab taotlus, mille

programm komisjoni hinnangul mitmekesistab enim vastava levipiirkonna

raadioprogrammide valikut ning viimase koha taotlus, mille programm

mitmekesistab vähim.

12.3. Kui taotlused on eelnevalt käsitletud hindamiskriteeriumide lõikes üldjoontes

võrdsed ning see takistab parima pakkuja väljaselgitamist, siis selgitab komisjon

parima pakkuja välja järgnevalt.

12.3.1. Komisjon arvestab raadioteenuse osutaja seni pakutud programmi selles

levipiirkonnas. Esimese koha saab taotlus, mille programm on vastavas

levipiirkonnas varem levinud (eesmärgiks säilitada tarbijatele stabiilne

raadioprogrammide kättesaadavus). Viimase koha saab taotlus, milles

toodud programm ei ole vastavas levipiirkonnas varem levinud.

12.3.2. Komisjon hindab raadioteenuse osutajatele võrdsete tingimuste loomise

võimalust laiemalt. Seejuures lähtutakse Kantar Emori 2023. aasta

raadioauditooriumi uuringu tulemustest. Esimese koha saab taotlus, mille

esitajal on uuringu andmetel väikseim turuosa. Viimase koha saab taotlus,

mille esitajal on uuringu andmetel suurim turuosa.

13. Konkursi korra punkti 8.6. kohaselt osutub valikmenetluses parimaks pakkujaks

komisjoni liikmete antud hinnete alusel kujunenud pingereas kõige väiksema

punktisumma saanud pakkuja.

14. Konkursi korra punkti 8.7. kohaselt tehakse hindamisel parima tulemuse saanud taotleja

kohta TTJA peadirektorile ettepanek anda parima pakkumise teinud taotlejale välja

tegevusluba. Teiste, pingereas nõrgema koha saavutanud taotlejate kohta tehakse TTJA

peadirektorile ettepanek keelduda tegevusloa väljaandmisest.

15. Komisjoni hindamise tulemusena jaotusid kohapunktid taotlejate vahel järgnevalt.

Taotleja Hinnatav nõue

Digiposter OÜ

Ring FM Media OÜ

Sihtrühma hindamine

18

9

Mitmekesisuse hindamine

17

10

Punktid kokku

35

19

5

Komisjoni liikmete eri kategooriates antud kohapunktid on tabelis liidetud.

16. Komisjon tegi TTJA peadirektorile levipiirkonna nr 8 osas ettepaneku anda üleriigiline

raadioluba välja Ring FM Media OÜ programmile Tre Raadio. Komisjoni hinnangul on

Ring FM Media OÜ taotluses sihtrühma märksa täpsemalt kirjeldatud ning programm

keskendub rohkem sihtrühmale. Programm on mitmekesisem, interaktiivsem ja

uuenduslikum. Neil on oma välistuudio, mille abil tehakse otseülekandeid sündmustelt,

mis võimaldab kohalikku elu paremini kajastada. Tre Raadio programm arvestab

paremini kohaliku kuulajaga edastades rohkem ühiskonnaelu saateid.

17. Kuna Ring FM Media OÜ programm Tre Raadio edastas sihtrühma ja mitmekesisuse

hindamise tulemusena ülekaalukalt teist taotlejat ehk ei esinenud üldjoontes võrdseid

pakkumisi, siis ei pidanud komisjon vajalikuks hinnata raadioteenuse osutaja seni

pakutavat programmi selles levipiirkonnas ega raadioteenuse osutajatele võimalikult

võrdsete tingimuste loomist laiemalt.

18. TTJA peadirektor, tutvunud esitatud taotluste, kultuuriministri kehtestatud

kõrvaltingimuste, komisjoni protokolli ja komisjoni ettepanekuga teeb levipiirkonnas nr

8 konkursi tulemuste kinnitamisel otsuse lähtudes eelnevalt väljatoodust ning

alljärgnevatest kaalutlustest. Kultuuriminister on selle levipiirkonna sihtrühma

kirjelduses toonud välja kohalike uudiste ja Eesti autorite muusika olulisuse. Võrreldes

Digiposter OÜ ja Ring FM Media OÜ taotlusi nähtub, et Ring FM Media OÜ pakub

pea kolm korda rohkem kohalikke uudiseid. Eesti autorite muusikateoseid pakub

rohkem küll Digiposter OÜ, kuid kokkuvõtvalt ei ole ülekaal nii suur kui Ring FM

Media OÜ-l kohalike uudiste puhul. Märkimist väärib ka see, et Tre Raadiol on

otseülekande võimekusega interaktiivsed välistuudiod, mille eesmärk on

kuulajaskonnale edastada just kohaliku elu sündmusi.

19. Kuigi ka Digiposter OÜ programm pakub kohalikku infot ja Eesti autorite muusikat,

siis ei ole selle struktuur ja kava nii põhjalikult läbi mõeldud kui Tre Raadiol. Digiposter

OÜ kavandatavas programmis on rohkem rõhku pandud reklaamile, kui kuulaja jaoks

atraktiivse sisu pakkumisele. See asjaolu nähtub ka Digiposter OÜ äriplaanist ja

investeerimisprogrammist, milles nähakse ette märkimisväärselt suuremat

reklaamimüügi mahtu kui Ring FM Media OÜ äriplaanist.

20. Lähtudes eeltoodust otsustab TTJA peadirektor, et levipiirkonnas nr 8 tuleb üleriigiline

raadioluba välja anda Ring FM Media OÜ-le programmi Tre Raadio edastamiseks, kes

osutus valikmenetluses parimaks pakkujaks. Levipiirkonnas nr 8 tuleb keelduda

üleriigilise raadioloa väljaandmisest Digiposter OÜ-le programmi Top FM

edastamiseks.

21. Juhul kui taotleja, kellele on otsustatud raadioluba välja anda, ei asu seaduses sätestatud

tähtaja jooksul raadioluba kasutama, tunnistatakse raadioluba kehtetuks (MeeTS § 45).

Isikul on käesoleva otsusega mittenõustumisel õigus 30 päeva jooksul alates otsusest teada

saamise päevast esitada vaie Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti peadirektorile (Endla

10A, 10122 Tallinn, e-post [email protected]) haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või

kaebus Tallinna Halduskohtule (Pärnu mnt 7, 15082 Tallinn, e-post [email protected])

halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras.

6

(allkirjastatud digitaalselt)

Kristi Talving

peadirektor