Käskkiri

OTSUS

13.08.2024 nr 1-7/24-011-TI

Üleriigilise raadioloa väljaandmine levipiirkonnas

18 Ukraina meedia Druzi MTÜ-le, väljaandmisest

keeldumine Huumor OÜ-le, Baltic Media Network

OÜ-le ja MTÜ Narva FM-ile

Meediateenuste seaduse (edaspidi MeeTS) § 35 lg 1 p 2, § 35 lg 2, § 39 lg 1, § 40 lg-te 1 ja 5,

§ 43 ja § 44 lg 1 alusel ning arvestades raadiolubade taotluste hindamiseks moodustatud

nõuandva komisjoni 26.06.2024 toimunud hindamiskoosoleku tulemusi,

annan välja

1. üleriigilise raadioloa levipiirkonnas nr 18 Ukraina meedia Druzi MTÜ-le (reg. kood:

80357006, aadress: Harju maakond, Tallinn, Kesklinna linnaosa, Nafta tn 6-2, 10120)

programmi drUzi edastamiseks,

määran

2. Ukraina meedia Druzi MTÜ programmi drUzi edastamiseks üleriigilise raadioloa

tingimused järgnevalt:

2.1. programmi maht on 24 tundi ööpäevas, 168 tundi nädalas;

2.2. programmi sõnasaadetest 80% ukraina, 15% eesti ja 5 % vene keeles;

2.3. sõnasaadete osakaal programmis päevasel ajal (kell 06.00–19.00), millest on maha

arvatud reklaami, otsepakkumise ja omasaadete tutvustuse maht, on vähemalt 30%;

2.4. raadioprogrammis edastatavate muusikateoste kalendrikuu mahust on Eesti autorite

loodud muusikateoste osa vähemalt 15%;

2.5. programm sisaldab ühiskonnaelu, kultuuri, haridust või kohalikku elu kajastavaid

saateid;

2.6. üleriigilise raadioloa kehtivusaeg on 17.11.2024 - 16.11.2031,

keeldun välja andmast

3. üleriigilist raadioluba levipiirkonnas nr 18 järgmistele taotluse esitajatele:

3.1. Huumor OÜ;

3.2. Baltic Media Network OÜ;

3.3. MTÜ Narva FM.

Põhjendused

4. Vastavalt MeeTS § 40 lg-le 2 teavitas Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet

(edaspidi TTJA) Kultuuriministeeriumit 16.02.2024 eelseisvast raadiolubade konkursist

(kättesaadav TTJA dokumendiregistris siin).

2

5. Kultuuriminister seadis 21.03.2024 kirja nr 54 (edaspidi Käskkiri nr 54, kättesaadav

Kultuuriministeeriumi dokumendiregistris siin) punktiga 1.18. MeeTS § 40 lg-de 3 ja 4

alusel üleriigilisele raadioloale levipiirkonnas nr 18 järgmised kõrvaltingimused.

5.1. Päevasel ajal (kell 06:00 - 19:00) peab programmi mahust, millest on maha arvatud

reklaami, otsepakkumise ja omasaadete tutvustuse maht, moodustama sõnasaated

vähemalt 30%.

5.2. Raadioprogrammis edastatavate muusikateoste kalendrikuu mahust peab Eesti

autorite loodud muusikateoste osa olema vähemalt 15%.

5.3. Programm peab sisaldama kas ühiskonnaelu, kultuuri, haridust või kohalikku elu

kajastavaid saateid.

5.4. Programmi sõnasaated on ukraina, vene ja/või eesti keeles.

6. Kultuuriminister on Käskkirja nr 54 punktiga 2 kehtestanud raadiolubade

kõrvaltingimuste hindamiseks järgmised hindamisalused:

6.1. kõrvaltingimust „raadioprogrammi sõnasaadete keel“ hinnatakse selle täitmise või

mittetäitmise alusel, kui kõrvaltingimus võimaldab mitut keelt, siis eelistatud on

taotlus, mille programm on põhiosas selles keeles, mis on kõrvaltingimustes toodud

keelte loetelus esimene;

6.2. kõrvaltingimusi „sõnasaadete osakaal programmis“, „levipiirkonna elu kajastavate

saadete maht programmis“ ja „Eesti autorite teoste miinimummaht

programmis“ hinnatakse selle täitmise või mittetäitmise alusel;

6.3. kõrvaltingimuse „raadioprogrammi peamine sihtrühm“ juures hinnatakse

kavandatava raadioprogrammi vastavust raadioprogrammi peamisele sihtrühmale;

6.4. raadioprogrammide mitmekesisuse tagamiseks lähtutakse levipiirkonna erinevatele

sihtrühmadele suunatud programmide valikust;

6.5. üldjoontes võrdsete pakkumiste korral arvestatakse raadioteenuse osutaja seni

pakutud programmi selles levipiirkonnas ning raadioteenuse osutajatele

võimalikult võrdsete tingimuste loomisega laiemalt.

7. TTJA peadirektor kuulutas MeeTS § 40 lg 1 alusel 22.04.2024 käskkirjaga nr 1-7/24-

007-TI (kättesaadav TTJA dokumendiregistris siin) välja raadiolubade konkursi,

määras raadiolubade taotluste hindamise nõuandva komisjoni (edaspidi komisjon)

koosseisu ja kinnitas raadiolubade konkursi läbiviimise ja taotluste hindamise korra

(edaspidi konkursi kord). TTJA määras raadiolubade taotluste esitamise tähtpäevaks

14.05.2024.

8. Nimetatud tähtpäevaks esitasid üleriigilisele raadioloale levipiirkonnas nr 18 taotluse

järgmised isikud:

8.1. Huumor OÜ programmile Jumor FM;

8.2. Baltic Media Network OÜ programmile RADIO MAXIMUM;

8.3. MTÜ Narva FM programmile Narva täna;

8.4. Ukraina meedia Druzi MTÜ programmile drUzi.

9. Pärast nimetatud tähtpäeva esitas taotluse Ring FM Media OÜ programmile Raadio 8.

Kuna taotlus esitati pärast taotluste esitamise tähtpäeva, siis jäeti see menetlusse

võtmata ning tagastati taotlejale.

10. TTJA tuvastas kahes tähtaegselt esitatud taotluses puudused. Nii Baltic Media Network

OÜ kui ka MTÜ Narva FM taotlustest puudusid andmed, mis tõendaksid nõuetekohaselt

taotlejate jätkusuutlikkust raadioloa kehtivusperioodi jooksul. Taotlejad kõrvaldasid

puudused TTJA poolt määratud puuduste kõrvaldamise tähtajaks.

3

11. Pärast puuduste kõrvaldamist vastasid tähtaegselt esitatud taotlused meediateenuste

seadusele, kultuuriministri kehtestatud kõrvaltingimustele ja konkursi korra nõuetele.

12. Pärast puuduste kõrvaldamist nähtusid esitatud taotlustest järgmised andmed.

13. Konkursi korra punkti 1.4. kohaselt, kui ühele loale laekub mitu nõuetekohast taotlust,

suunatakse sellised taotlused komisjonile, kes selgitab valikmenetluses hindamise teel

välja parima pakkumise.

14. Komisjoni hindamine toimub vastavalt konkursi korra punktile 8.5 kohapunktide alusel

(kõige rohkem nõuetele vastav taotlus saab esimese koha ehk ühe punkti, järgnev teise

koha ehk kaks punkti jne).

14.1. Kõrvaltingimuse „raadioprogrammi peamine sihtrühm“ puhul saab esimese

koha taotlus, mille programm vastab komisjoni hinnangul enim kultuuriministri

määratud sihtrühmale. Viimase koha saab taotlus, mille programm vastab

komisjoni hinnangul vähim määratud sihtrühmale.

14.2. Komisjon hindab, millise taotleja raadioprogramm mitmekesistab enim vastava

levipiirkonna raadioprogrammide valikut. Esimese koha saab taotlus, mille

programm komisjoni hinnangul mitmekesistab enim vastava levipiirkonna

raadioprogrammide valikut ning viimase koha taotlus, mille programm

mitmekesistab vähim.

14.3. Kui taotlused on eelnevates punktides käsitletud hindamiskriteeriumite lõikes

üldjoontes võrdsed ning see takistab parima pakkuja väljaselgitamist, siis selgitab

komisjon parima pakkuja välja järgnevalt.

14.3.1. Komisjon arvestab raadioteenuse osutaja seni pakutud programmi selles

levipiirkonnas. Esimese koha saab taotlus, mille programm on vastavas

Taotleja

Nõue

Huumor

OÜ

Baltic Media

Network OÜ

MTÜ

Narva FM

Ukraina meedia

Druzi MTÜ

Sõnasaadete keel

(ukraina, vene ja/või

eesti keel)

Vene keel Vene keel Vene

keel

Ukraina

(80%), eesti

(15%) ja

vene keel

(5%)

Sõnasaadete osakaal

programmis päevasel

ajal (30%)

30% 50% 30% 40%

Muusikateoste mahust

eesti autorite teoste

osakaal kalendrikuus

(15%)

15% 15% 20% 25%

Kas programm sisaldab

ühiskonnaelu, kultuuri,

haridust või kohalikku

elu kajastavaid saateid?

Jah Jah Jah Jah

4

levipiirkonnas varem levinud (eesmärgiks säilitada tarbijatele stabiilne

raadioprogrammide kättesaadavus). Viimase koha saab taotlus, milles

toodud programm ei ole vastavas levipiirkonnas varem levinud.

14.3.2. Komisjon hindab raadioteenuse osutajatele võrdsete tingimuste loomise

võimalust laiemalt. Seejuures lähtutakse Kantar Emori 2023. aasta

raadioauditooriumi uuringu tulemustest. Esimese koha saab taotlus, mille

esitajal on uuringu andmetel väikseim turuosa. Viimase koha saab taotlus,

mille esitajal on uuringu andmetel suurim turuosa.

15. Konkursi korra punkti 8.6. kohaselt osutub valikmenetluses parimaks pakkujaks

komisjoni liikmete antud hinnete alusel kujunenud pingereas kõige väiksema

punktisumma saanud pakkuja.

16. Konkursi korra punkti 8.7. kohaselt tehakse hindamisel parima tulemuse saanud taotleja

kohta TTJA peadirektorile ettepanek anda parima pakkumise teinud taotlejale välja

tegevusluba. Teiste, pingereas nõrgema koha saavutanud taotlejate kohta tehakse TTJA

peadirektorile ettepanek keelduda tegevusloa väljaandmisest.

17. Komisjoni hindamise tulemusena jaotusid kohapunktid taotlejate vahel järgnevalt.

Taotleja Hinnatav nõue

Huumor OÜ

Baltic Media Network OÜ

MTÜ Narva FM

Ukraina meedia Druzi MTÜ

Keele hindamine

18

18

18

9

Mitmekesisuse hindamine

36

24

21

9

Punktid kokku

54

42

39

18

Komisjoni liikmete eri kategooriates antud kohapunktid on tabelis liidetud.

18. Komisjon hindas koosolekul ka sihtrühmale vastavust, kuid levipiirkonnale nr 18

Kultuuriminister sihtrühma kui kõrvaltingimust ei seadnud, seetõttu ei ole selles

kategoorias komisjoni antud kohapunkte tulemuses ka arvestatud ning valikmenetluse

tulemusi sihtrühmaga seotud kaalutlused ei mõjutanud.

19. Komisjon tegi TTJA peadirektorile levipiirkonna nr 18 osas ettepaneku anda üleriigiline

raadioluba välja Ukraina meedia Druzi MTÜ programmile drUzi.

Komisjon tuvastas, et raadioprogramm drUzi vastas kõige paremini kultuuriministri

määratud kõrvaltingimustele programmi keele osas, kuna on ainuke raadioprogramm,

mis pakub ukrainakeelset sisu. Samuti leidis komisjon, et programm drUzi on paremini

läbimõeldud, selgelt eristuv teistest ning seetõttu mitmekesistab meediamaastikku.

Raadioprogramm drUzi pakub informatiivset programmi laiale kuulajaskonnale.

Komisjon leidis, et MTÜ Narva FM pakutud programm jääks liiga Narva keskseks.

Komisjonile mõneti küll meeldib pakutava programmi sisu, kuid taotluses kavandatud

sisu puhul oleks võinud arvestada ka Tartumaa ja Harjumaa kuulajatega. RAADIO

5

MAXIMUMI osas leidis komisjon, et plaan on osalt põnev ja mitmekesine, kuid

raadioprogrammi kavandatakse vaid venekeelsena. Huumor OÜ taotluses pakutu on

komisjoni hinnangul kõige nõrgem.

20. Kuna Ukraina meedia Druzi MTÜ programm drUzi edastas keele ja mitmekesisuse

hindamise tulemusena ülekaalukalt teisi taotlejaid ehk ei esinenud üldjoontes võrdseid

pakkumisi, siis ei pidanud komisjon vajalikuks hinnata raadioteenuse osutaja seni

pakutavat programmi selles levipiirkonnas ega raadioteenuse osutajatele võimalikult

võrdsete tingimuste loomist laiemalt.

21. TTJA peadirektor, tutvunud esitatud taotluste, kultuuriministri kehtestatud

kõrvaltingimuste, komisjoni protokolli ja komisjoni ettepanekuga teeb levipiirkonnas nr

18 konkursi tulemuste kinnitamisel otsuse lähtudes alljärgnevatest kaalutlustest.

Ukraina meedia Druzi MTÜ programm drUzi on ainuke raadioprogramm, mis pakub

vene ja eesti keele kõrval ka ukrainakeelseid sõnasaateid. Ühtlasi on ukraina keeles

esitatav sisu ülekaalus võrreldes teiste keeltega, mis ühtib kultuuriministri poolt

kehtestatud kõrvaltingimuse „raadioprogrammi sõnasaadete keel“ hindamisega

(eelistatud on taotlus, mille programm on põhiosas selles keeles, mis on

kõrvaltingimustes toodud keelte loetelus esimene). Pakkudes seega sisu laiemale

kuulajaskonnale, kui seda pakuksid teised vaid venekeelseid sõnasaateid pakkuvad

programmid. Esimese ukrainakeelse sisuga raadioprogramm mitmekesistab enim Eesti

meediamaastikku ja toob Eestis ukraina keelt kõnelevate elanike olulise kasvu tõttu

raadioturule uusi raadiokuulajaid. Raadioprogramm drUzi on esitatud programmidest

kõige paremini läbi mõeldud.

MTÜ Narva FM pakutav programm Narva täna on küll pikaajaline ning nostalgiline,

kuid on suunatud eelkõige Narva piirkonnale ehk ei ole arvestatud samuti levipiirkonda

nr 18 kuulavate Tartu- ja Harjumaa raadiokuulajatega. Nii MTÜ Narva FM-i, Baltic

Media Network OÜ kui ka Huumor OÜ pakutud programmid jäävad alla Ukraina

meedia Druzi programmile, kuna pakuvad vaid venekeelseid sõnasaateid, mistõttu

sobitub drUzi kõige paremini Kultuuriministri programmi keele osas seatud

kõrvaltingimusega.

22. Lähtudes eeltoodust otsustab TTJA peadirektor, et levipiirkonnas nr 18 tuleb üleriigiline

raadioluba välja anda Ukraina meedia Druzi MTÜ-le programmi drUzi edastamiseks,

kes osutus valikmenetluses parimaks pakkujaks. Levipiirkonnas nr 18 tuleb keelduda

üleriigilise raadioloa väljaandmisest Huumor OÜ-le programmi Jumor FM

edastamiseks, Baltic Media Network OÜ-le RADIO MAXIMUM edastamiseks ning

MTÜ Narva FM-ile programmi Narva täna edastamiseks.

23. TTJA peadirektor tunnistab tegevusloa kehtetuks, kui tegevusloal märgitud isik ei ole

edastanud tegevusloa tingimustele või kõrvaltingimustele vastavat programmi enam kui

ühe kuu jooksul.

Isikul on käesoleva otsusega mittenõustumisel õigus 30 päeva jooksul alates otsusest teada

saamise päevast esitada vaie Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti peadirektorile (Endla

10A, 10122 Tallinn, e-post [email protected]) haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või

kaebus Tallinna Halduskohtule (Pärnu mnt 7, 15082 Tallinn, e-post [email protected])

halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras.

6

(allkirjastatud digitaalselt)

Kristi Talving

peadirektor