Kiri

Valge 4 / 11413 Tallinn / 620 1200 / [email protected] / www.transpordiamet.ee

Registrikood 70001490

Vinni Vallavalitsus

[email protected]

Tartu mnt 2

46603, Lääne-Viru maakond, Vinni

vald, Pajusti alevik

Meie 12.08.2024 nr 4-1/24/308-3

ETTEKIRJUTUS

RESOLUTSIOON:

Korrakaitseseaduse (edaspidi KorS) § 28 lõike 1, ehitusseadustiku (edaspidi EhS) § 130 lõike 6

punkti 1 alusel teeb Transpordiamet Vinni Vallavalitsusele, registrikoodiga 75008746 täitmiseks

kohustusliku ettekirjutuse:

1. Lõpetada Vinni vallas, kohalikul teel nr 9002089, Järve põik (km 0,140) asuva silla

Majandus- ja taristuministri 14.07.2015 määruse nr 92 „Tee seisundinõuded“ § 31 lg 1,

silla nõuete rikkumised. Selleks remontida Järve põik km 0,140 paikneva silla lagunenud

kaldasambad, täita kaldasammastes olevad praod ja lagunemised, puhastada

korrodeerunud ja paljastunud metallarmatuur ning katta betooniga, puhastada betooni

murenemise tõttu paljastanud sillatala metallarmatuur, taastada murenenud sillatala.

2. Tähistada sillapiirde algus tähisposti, püstmärgise või ohtlikust kohast teavitava

liiklusmärgiga.

Määrame ettekirjutuse täitmise tähtajaks 16.12.2024 . Ettekirjutuse täitmisest teatada

hiljemalt selleks kuupäevaks Transpordiameti e-posti aadressile [email protected] .

SUNNIRAHA HOIATUS:

EhS § 133 kohaselt võib korrakaitseorgan ettekirjutuse täitmata jätmise korral rakendada

sunnivahendit asendustäitmise ja sunniraha seaduses sätestatud korras. Kohustuse täitmisele

sundimiseks on sunniraha ülemmäär juriidilisele isikule 450 000 eurot.

2 (5)

Ettekirjutuse punkt 1 täitmata jätmise korral määrab Transpordiamet EhS § 133 alusel sunniraha

10 000 eurot.

Ettekirjutuse punkt 2 täitmata jätmise korral määrab Transpordiamet EhS § 133 alusel sunniraha

2 000 eurot.

Sunniraha võib määrata korduvalt – kuni ettekirjutus on täidetud. Kui adressaat ei täida

ettekirjutust tähtajaks, edastatakse see kohtutäiturile täitemenetluse alustamiseks. Sel juhul

lisanduvad sunnirahale kohtutäituri tasu ja muud täitekulud.

Asendustäitmise ja sunniraha seaduse § 11 lg 1 kohaselt, kui adressaat hoiatuses ettenähtud tähtaja

jooksul ei täida talle ettekirjutusega pandud kohustust, mis ei ole temaga lahutamatult seotud, võib

pädev haldusorgan selle adressaadi kulul täita ise või korraldada selle täitmise kolmanda isiku

poolt.

VAIDLUSTAMISVIIDE:

Ettekirjutuse peale on 30 päeva jooksul võimalik esitada vaie Transpordiametisse haldusmenetluse

seaduses sätestatud korras või kaebus Tallinna Halduskohtusse halduskohtumenetluse seadustikus

sätestatud korras. Kaebuse esitamine ei peata ettekirjutuse täitmist ega sunnivahendi rakendamist,

kui kohus ei otsusta teisiti.

1. Asjaolud

1.1. Tulenevalt Transpordiameti ohuprognoosist ja kohalikele omavalitsustele kuuluvatel

teedel asuvate sildade kontrollimise aasta tööplaanist, teostas Transpordiameti

järelevalvespetsialist 08.05.2024 Vinni vallas kohalikul teel nr 9002089 Järve põik,

paikneval sillal (silla number 3) silla seisundinõuete kontrolli, hindamaks silla

seisundit ning otsustamaks kas on vajadus alustada silla seisundinõuete vastavusse

viimiseks riikliku järelevalvemenetlusega.

1.2. Kuigi silla kandevõime Transpordiameti hinnangul hetkel veel ohustatud ei ole, siis

vaatamata sellele esines silla seisukorras olulisi puudusi, mille likvideerimata jätmisel

võib silla püsivus ohtu sattuda, otsustas Transpordiamet, et siinkohal on riikliku

järelevalvemenetluse alustamine põhjendatud.

1.3. Majandus- ja taristuministri 14.07.2015 määrus nr 92 „Tee seisundinõuded“ (edaspidi

TSN) § 31 lg 1 p 7 sätestab, et silla tööarmatuurid ei tohi olla paljandunud ja neil ei

tohi esineda kooruvat korrosiooni. Punkt § 31 lg 1 p 2 ütleb, et sillaelementide praod

ja liited ei tohi ohustada silla kandvate elementide püsivust, Transpordiamet tuvastas

kohapeal läbiviidud paikvaatlusega, et silla tööarmatuurid olid kohati paljandunud

ning neil esines korrosiooni. Samuti oli sillatalalt suur tükk betooni murdunud,

mistõttu oli ka seal armatuur paljandunud. Sillatalal on praod, mistõttu on tõenäoline

jätkuv betooni varisemine sillatalalt ning edasise lagunemise korral võib ohustatud olla

silla kandvate elementide pikaajaline püsivus. Samuti oli väikematel aladel sillatalal

paljandunud armatuur hakanud korrodeeruma. Näha oli ka sillasamba lagunemise

märke veetaseme piiril.

1.4. Kontrolli käigus tuvastati, et Vinni valla kohalikul teel Järve põik asuval sillal

puuduvad TSN § 31 lg 1 p 9 nõutud sillapiirde alguse tähised.

3 (5)

1.5. 13.05.2024 teavitas Transpordiamet kirjaga nr 4-1/24/308-1 Vinni vallavalitsust

riikliku järelevalvemenetluse alustamisest seoses Vinni vallas, Roela alevikus,

kohalikul teel nr 9002089 Järve põik (km 0,140) paikneva jalakäijate sillaga. Ühtlasi

küsisime ka silla omaniku seisukohti ja vastuväiteid seoses alustatud riikliku

järelevalvemenetlusega.

1.6. Sama kirjaga edastas Transpordiamet Vinni vallale, kui silla omanikule, silla

ülevaatuse akti koos puudustest tehtud fotodega.

1.7. Tähtajaks 25.06.2024 Vinni vallavalitsus oma seisukohti ja vastuväiteid

Transpordiametile ei edastanud.

1.8. 03.07.2024 edastas Transpordiamet Vinni Vallavalitsus kirjaga nr 4-1/24/308-2

meeldetuletuse seoses alustatud riikliku järelevalvemenetlusega. Samuti küsisime

veelkord Vinni Vallavalitsusel esitada oma seisukohad ja vastuväited hiljemalt

12.07.2024

1.9. Vinni Vallavalitsus taaskord oma seisukohti ja vastuväiteid Transpordiametile ei

edastanud.

2. Õiguslikud põhjendused

2.1. EhS § 130 lg 6 p 1 järgi teostab Transpordiamet riiklikku järelevalvet avalikult

kasutatava tee ehitamise, kohalike teede seisundinõuete ja riigiteede kaitsevööndi,

kasutamise ja kaitsenõuete täitmise ning tee-ehitamisega seotud ettevõtjate ning

pädevale isikule esitatud nõuete täitmise üle.

2.2. Avalikult kasutatava tee seisundinõuded on reguleeritud Majandus- ja taristuministri

14.07.2015 määrusega nr 92 „Tee seisundinõuded“. TSN § 2 lg 2 järgi peab tee seisund

vastama vähemalt määrusega kehtestatud tasemele. TSN § 2 lg 1 sätestab, et

seisundinõuete täitmine on kohustuslik kõigile määruse reguleerimisalasse jäävate

teede omanikele või omaniku ülesandeid täitvatele isikutele.

2.3. Sildadele kehtestatud seisundinõuded on sätestatud TSN § 31 lg 1.

2.4. Järve põik (nr 9002089) on teeregistri andmetel avalikult kasutatav Vinni valla kohalik

tee, mille omaniku ülesandeid täidab Vinni Vallavalitsus. Kohaliku omavalitsuse

korralduse seaduse (edaspidi KOKS) § 6 lg 1 loetleb kohaliku omavalitsusüksuse

kohustuslikud ülesanded. Nimetatud ülesannete hulka kuulub valla teede korrashoiuga

tegelemine juhul kui see ei ole antud seadusega kellegi teise täita. Antud juhul sellist

erisust ei tulene. Seega on Vinni Vallavalitsuse kohustus tagada Vinni valla kohalikel

teedel seisundinõuete täitmine sh Vinni valla haldusalasse kuuluval Roela alevikus,

kohalikul teel nr 9002089 Järve põik.

2.5. EhS § 97 lg 1 kohaselt tuleb hoida teed korras viisil, et need vastaksid nõuetele ja

oleksid tagatud tingimused ohutuks liiklemiseks. Tee seisundinõuded on kehtestatud

EhS § 97 lg 2 alusel ja on suunatud eeskätt liiklusohutuse tagamisele avalikult

kasutataval teel. Sild on tee väga oluline rajatis, mille korrashoiust oleneb avalikult

4 (5)

kasutava tee kasutatavus ja liiklusohutus. Seega lasub antud juhul Järve põik teel

paikneva silla nõuetele vastavuse tagamisel Vinni Vallavalitsusel (kui teeomanikul).

2.6. EhS § 8 sätestab ohutuse põhimõtte. Ehitis, ehitamine ja ehitise kasutamine ning

ehitamisega seonduv muu tegevus peab olema ohutu. Ehitis, ehitamine ja ehitise

kasutamine ning ehitamisega seonduv muu tegevus on ohutu, kui see ei põhjusta ohtu

inimesele, varale, keskkonnale, riigi julgeolekule või riigikaitseobjektile. Kui silla

kandvatel elementidel esineb lagunemist ning armatuuri paljandumist, on oht silla

kandevõime vähenemisele, ehk siis ehitise, käesoleval juhul silla, otstarbepärane

kasutamine ei ole enam ohutu.

2.7. TSN § 30 lg 1 kohaselt on sild ühe- või mitmeavaline rajatis, mida mööda tee kulgeb

üle veetakistuse ja millel on vähemalt üks puhas ava pikkusega 3,0 m või rohkem.

Maa-ameti ortofoto andmetel on kohalikul teel nr 9002089 Järve põik asuva silla ava

pikkusega 6 m ja ta ületab Roela järve suunduvat Liiva oja. Seega on TSN mõistes

tegemist sillaga, kus peab olema tagatud silla seisundinõuded (TSN § 31 lg 1).

2.8. TSN § 31 lg 1 on toodud silla seisundinõuded. Nimetatud §-i punktide 2 ja 3 kohaselt

ei silla elementidel ei tohi esineda pragusid, millised ohustavad kandvate elementide

püsivust ja silla kandavatel elementidel ei tohi esineda silmaga nähtavaid läbivajumisi.

Kontrollimistel tuvastati silla kaldasambas veetaseme piiril kaldasamba lagunemine.

Betoonist sillatala on murenenud ja tükk sillatala algusest on eraldunud. Sillatalal on

nähtavad praod, mistõttu on olemas oht sillatala edasiseks lagunemiseks. Tegemist on

TSN mittevastavustega, millised otseselt viitavad silla edasise lagunemise korral silla

kandevõime võimalikule vähenemisele ja suurendavad liiklejatele ohtu. Silla edasisel

lagunemisel on ohustatud liiklejate elu, vara, tervis ja keskkond.

2.9. TSN § 31 lg 1 p 7, kohaselt ei tohi silla tööarmatuur paljanduda. Järve põik tänaval

asuva silla ülevaatustel tuvastati, et silla kandval betoonist sillatalal oli kohati

paljandunud armatuuri, mis oli korrodeeruma hakanud. Armatuuri korrodeerumise

jätkumisel on oht, et jätkub sillatala lagunemine, mis viib sillatala seisukorra

halvenemiseni ning kandevõime vähenemiseni.

2.10. TSN § 31 lg 1 p 9 ütleb, et sillapiirde algus peab olema tähistatud tähisposti,

püstmärgise või ohtlikust kohast teavitava liiklusmärgiga.

2.11. KorS § 28 lõike 1 kohaselt on ohu või korrarikkumise korral pädeval

korrakaitseorganil õigus panna avaliku korra eest vastutavale isikule ettekirjutusega

ohu tõrjumise või korrarikkumise kõrvaldamise kohustus ning hoiatada teda käesoleva

paragrahvi lõikes 2 või 3 nimetatud haldussunnivahendite kohaldamise eest, kui isik

ei täida kohustust hoiatuses määratud tähtaja jooksul. Teehoiu korraldamine kohalikel

teedel on kohaliku omavalitsuse igapäevane ülesanne. Teedel seisundinõuete tagamise

näol ei ole ootamatu ja erakordse ülesandega, mis õigustaks vajalike teehoiutööde

tegemiste viivitusi. Vinni Vallavalitsus ei ole reageerinud Transpordiameti

korduvatele kirjadele ega esitanud endapoolseid seisukohti või vastuväiteid seoses

Järve põik teel paikneva jalakäijate silla seisundinõuete täitmisega seotud puuduste

tuvastamisega.

2.12. EhS § 133 alusel võib korrakaitseorgan rakendada juriidilisele isikule sunniraha

ülemmääraga 450 000 eurot. Arvestades rikkumisega kaasnevat ohtu ja selle

kõrvaldamisega kaasnevate tööde mahtu, on käesoleva ettekirjutuse hoiatusega

määratud sunniraha suurus, s.o 12 000 eurot, proportsionaalne.

5 (5)

Ettekirjutuse koostaja:

(allkirjastatud digitaalselt)

Kaimar Kukk

järelevalvespetsialist

järelevalve osakond

Kaimar Kukk

53328883, [email protected]