Tatari tn 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 / info@aki.ee / www.aki.ee
Registrikood 70004235
Lp Kristin Klesmann
Õigusnõunik
Peipsiääre Vallavalitsus
Tartu mnt 1
60201 ALATSKIVI ALEVIK
E-post: vald@peipsivald.ee
Teie: 15.07.2024
Meie: 13.08.2024 nr 2.2-9/234/1842-2
Vastus nõudekirjale
Andmekaitse Inspektsioon sai 15.07.2024 Teie pöördumise, milles palute selgitada, kas kohalik
omavalitsus on kohustatud valla elanikule avaldama andmed valla eelarvest töötasu saavate
isikute kohta, kui soovitakse andmeid nii isikute nimede kui ametikohtade kohta? Ametikohtade
avaldamine on arusaadav, aga kas tuleb avaldada ka töötasu saavate isikute nimed?
Kuigi Teie pöördumisest ei selgu, kas pöördumises on mõeldud ametnike palgaandmete avalikustamist
või töölepinguga töötajatele makstud tasude avalikustamist selgitan siiski järgmist.
Avaliku teabe seaduse (AvTS) § 36 lg 1 p 9 sätestab, et riigi- ja kohaliku omavalitsusest ja
avalik-õiguslikust juriidilisest isikust teabevaldaja ei tohi tunnistada asutusesiseseks
kasutamiseks mõeldud teabeks dokumente riigi, kohaliku omavalitsuse üksuse või avalik-
õigusliku juriidilise isiku eelarvevahendite kasutamise ning eelarvest töölepinguga töötavatele
isikutele makstud töötasude ning muude tasude ja hüvitiste kohta.
Ka Riigikohus on asja nr 3-15-3228/37 punktis 20 sedastanud järgmist: „AvTS-i ja TLS-i tuleb
tõlgendada viisil, mille järgi AvTS § 36 lg 1 p 9 on erinorm TLS § 28 lg 2 p 13 suhtes. Viidatud
AvTS-i säte kohustab kohalikku omavalitsust teabenõude saamisel andma kohaliku
omavalitsuse töötajale arvutatud, makstud või maksmisele kuuluva töötasu kohta andmeid
isikustatud kujul ning seda sõltumata töökohast. Sellist kohustust avaldada kohaliku
omavalitsuse töötajate töötasu ei väära ka AvTS-i eraelu puutumatust kaitsvad normid.
Kohustus teabenõude korras töötasu kohta teavet väljastada ei tähenda teabe aktiivset
avalikustamiskohustust.“
Eeltoodust tulenevalt kuuluvad ametnike palgaandmed iga aastaselt aktiivsele avalikustamisele
avaliku teenistuse veebilehe kaudu. Töölepinguga töötajate palgaandmed sellisel kujul
avalikustamisele ei kuulu. Küll aga tuleb teabenõude korral väljastada nii ametnike kui
töölepinguga töötavate isikute palgaandmed, sh ka isikustatud kujul, kui töötasu makstakse
valla eelarvelistest vahenditest. Samuti ei saa sellistele dokumentidele (lisatasu ja preemiate
käskkirjad) kehtestada juurdepääsupiirangut dokumendiregistris, kui dokumendid ei sisalda
eraelulist teavet (matusetoetus, sünnitoetus vms).
Loodan, et sain oma selgitustega Teile abiks olla.
Lugupidamisega
Elve Adamson
jurist
peadirektori volitusel