Vastus nõudekirjale

Tatari tn 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 / [email protected] / www.aki.ee

Registrikood 70004235

Lp Kristin Klesmann

Õigusnõunik

Peipsiääre Vallavalitsus

Tartu mnt 1

60201 ALATSKIVI ALEVIK

E-post: [email protected]

Teie: 15.07.2024 Meie: 13.08.2024 nr 2.2-9/234/1842-2

Vastus nõudekirjale

Andmekaitse Inspektsioon sai 15.07.2024 Teie pöördumise, milles palute selgitada, kas kohalik omavalitsus on kohustatud valla elanikule avaldama andmed valla eelarvest töötasu saavate isikute kohta, kui soovitakse andmeid nii isikute nimede kui ametikohtade kohta? Ametikohtade avaldamine on arusaadav, aga kas tuleb avaldada ka töötasu saavate isikute nimed? Kuigi Teie pöördumisest ei selgu, kas pöördumises on mõeldud ametnike palgaandmete avalikustamist või töölepinguga töötajatele makstud tasude avalikustamist selgitan siiski järgmist. Avaliku teabe seaduse (AvTS) § 36 lg 1 p 9 sätestab, et riigi- ja kohaliku omavalitsusest ja avalik-õiguslikust juriidilisest isikust teabevaldaja ei tohi tunnistada asutusesiseseks kasutamiseks mõeldud teabeks dokumente riigi, kohaliku omavalitsuse üksuse või avalik- õigusliku juriidilise isiku eelarvevahendite kasutamise ning eelarvest töölepinguga töötavatele isikutele makstud töötasude ning muude tasude ja hüvitiste kohta. Ka Riigikohus on asja nr 3-15-3228/37 punktis 20 sedastanud järgmist: „AvTS-i ja TLS-i tuleb tõlgendada viisil, mille järgi AvTS § 36 lg 1 p 9 on erinorm TLS § 28 lg 2 p 13 suhtes. Viidatud AvTS-i säte kohustab kohalikku omavalitsust teabenõude saamisel andma kohaliku omavalitsuse töötajale arvutatud, makstud või maksmisele kuuluva töötasu kohta andmeid isikustatud kujul ning seda sõltumata töökohast. Sellist kohustust avaldada kohaliku omavalitsuse töötajate töötasu ei väära ka AvTS-i eraelu puutumatust kaitsvad normid. Kohustus teabenõude korras töötasu kohta teavet väljastada ei tähenda teabe aktiivset avalikustamiskohustust.“ Eeltoodust tulenevalt kuuluvad ametnike palgaandmed iga aastaselt aktiivsele avalikustamisele avaliku teenistuse veebilehe kaudu. Töölepinguga töötajate palgaandmed sellisel kujul avalikustamisele ei kuulu. Küll aga tuleb teabenõude korral väljastada nii ametnike kui töölepinguga töötavate isikute palgaandmed, sh ka isikustatud kujul, kui töötasu makstakse valla eelarvelistest vahenditest. Samuti ei saa sellistele dokumentidele (lisatasu ja preemiate käskkirjad) kehtestada juurdepääsupiirangut dokumendiregistris, kui dokumendid ei sisalda eraelulist teavet (matusetoetus, sünnitoetus vms). Loodan, et sain oma selgitustega Teile abiks olla.

Lugupidamisega

Elve Adamson

jurist

peadirektori volitusel