Kiri

Valge 4 / 11413 Tallinn / 620 1200 / [email protected] / www.transpordiamet.ee

Registrikood 70001490

Senes OÜ

[email protected]

Teie 01.08.2024

Meie 13.08.2024 nr 4-2/24/473-7

ETTEKIRJUTUS

RESOLUTSIOON

Liiklusseaduse (edaspidi LS) 19011 lõike 1, asendustäitmise ja sunniraha seaduse (edaspidi ATSS)

§ 5 lõike 1, § 7, § 10, korrakaitseseaduse (edaspidi KorS) § 23 lõike 3 ja 4, § 28 lõike 1 alusel

Transpordiamet teeb Senes OÜ-le (registrikood 16502703, asukoht Tartu maakond, Tartu linn,

Tartu linn, Riia tn 20b-2, 51010, e-post: [email protected]) kohustusliku ettekirjutuse:

1. Tagada, et Senes OÜ omandis või vastutavas kasutuses oleva üle 3500-kilogrammise

täismassiga veoauto ja selle haagise eest on avalikult kasutataval teel liigeldes

teekasutustasu korrektses määras tasutud.

2. Käesoleva ettekirjutuse punkti 1 täitmise kohustust kontrollitakse järelevalve

perioodil ettekirjutuse tegemisest kuni 01.03.2025.

HMS § 27 lõike 2 punkti 3 kohaselt elektrooniliselt kättesaadavaks tehtud või edastatud dokument

loetakse kättetoimetatuks, kui dokument või teade dokumendi kättesaadavaks tegemise kohta on

edastatud äriühingu äriregistrisse kantud elektronposti aadressil.

SUNNIRAHA HOIATUS

Hoiatada Senes OÜ-d, et KorS § 23 lõike 4 kohaselt võib korrakaitseorgan ettekirjutuse täitmata

jätmise korral rakendada sunnivahendit asendustäitmise ja sunniraha seaduses sätestatud korras.

Kohustuse täitmisele sundimiseks on sunniraha ülemmäär 9600 eurot, kui eriseaduses ei ole

sätestatud teisiti.

Ettekirjutuse täitmata jätmise korral määrab Transpordiamet sunniraha 200 eurot.

Sunniraha võib määrata korduvalt kuni ettekirjutuse täitmiseni. Kui sunniraha ei tasuta,

edastatakse nõue kohtutäiturile täitemenetluse alustamiseks. Täitemenetluse läbiviimisel

2 (5)

lisanduvad sunnirahale kohtutäituri tasu ja muud täitekulud.

VAIDLUSTAMISVIIDE

Ettekirjutuse peale on 30 päeva jooksul võimalik esitada vaie Transpordiametisse haldusmenetluse

seaduses sätestatud korras või kaebus Tallinna Halduskohtusse halduskohtumenetluse seadustikus

sätestatud korras.

ASJAOLUD

Transpordiamet algatas 19.06.2024 järelevalvemenetluse ettevõtte Senes OÜ suhtes, eesmärgiga

teha kindlaks, kas ettevõtte omandis või vastutavas kasutuses olevate üle 3500- kilogrammise

täismassiga sõidukite eest on korrektselt teekasutustasu tasutud. Ettevõttele saadeti sellekohane

kiri 19.06.2024 nr 4-2/24/473-1.

Transpordiamet saatis ettevõttele Senes OÜ järelepärimise 01.07.2024 nr 4-2/24/473-3. Riikliku

järelevalve käigus tuvastati järgnevat:

1. Liiklusregistri andmetel on sõidukite, registreerimismärgiga 118TRU, 680SXW, 718DNX,

709DNX, 872SXW, 303BCI, 416BPK, 940MSJ omanikuks või vastutavaks kasutajaks Senes OÜ.

Transpordiameti e-teeninduse sõiduki taustakontrollist nähtub, et antud sõidukitele on teostatud

ülevaatuspunktis tehnonõuetele vastavuse kontroll, kuid teetasuregistrist ei nähtu, et antud

sõidukite eest oleks sel päeval teekasutustasu tasutud.

2. Teekasutustasu registri andmetel on Senes OÜ vastutavas kasutuses või omandis olevate

sõidukite kohta makstud teekasutustasu väiksema täismassi eest kui on sõidukite liiklusregistri

järgsed täismassid.

Järelepärimisele oli lisatud tabel, mis sisaldas ettevõtte sõidukeid ning andmeid valesti makstud

teekasutustasu piletite kohta. Sõidukite 680SXW, 718DNX, 709DNX, 872SXW, 303BCI,

559SXW, 908SXW, 416BPK, 940MSJ täismassid olid märgitud valesti teekasutustasu piletitel.

Sõiduki

registreerimismärk

Viimase

teekasutustasu

pileti algus ja

lõpp

Teekasutustasu

piletil märgitud

täismass (kg)

Sõiduki tegelik

täismass (kg)

Viimase

ülevaatuse

tegemise

kuupäev ja

teekasutustasu

tasumine

118TRU 19.05.2023 –

20.05.2023

Üle 12000 18600 19.07.2023 - Ei

680SXW 01.12.2023 –

02.12.2023

3501 - 12000 18000 29.11.2023 - Ei

718DNX 14.06.2024 –

21.06.2024

3501 - 12000 18600 22.01.2024 - Ei

709DNX 07.11.2023 –

08.11.2023

3501 - 12000 19000 10.10.2023 - Ei

872SXW 15.01.2024 –

16.01.2024

3501 - 12000 18000 30.08.2023 - Ei

303BCI 03.05.2024 –

04.05.2024

3501 - 12000 18000 22.04.2024 - Ei

559SXW 07.06.2024 –

08.06.2024

3501 - 12000 18000 21.03.2024 - Jah

3 (5)

908SXW 04.02.2024 –

05.02.2024

3501 - 12000 18000 01.02.2024 - Jah

416BPK 12.09.2023 –

13.09.2023

3501 - 12000 18000 11.09.2023 - Ei

940MSJ 07.06.2024 –

08.06.2024

3501 - 12000 18600 11.03.2024 - Ei

Ettevõte vastas järelepärimisele 02.07.2024. Ettevõte selgitas asjaolusid ning tunnistas viga, et

mõnedel sõidukitel ei olnud sõidukite ülevaatuse päeval teekasutustasu makstud. Samuti selgitati,

et ettevõtte sõidukid liiguvad Eestisse ja Eestist ära üldjuhul ilma treilerita ning sellisel juhul on

mass vastavalt auto tehnilisele passile väiksem kui 18000 kg. Ettevõtte sõnul teekasutustasu

maksmise süsteem annab valiku 2 massi osas ning ettevõte on valiku teinud vastavalt sellele, kas

auto liigub koos treileriga (suurem kui 12000) või ilma.

Transpordiamet edastas ettevõttele täiendava järelepärimise 30.07.2024 nr 4-2/24/473-5, milles

selgitati, et liiklusseadus sätestab, et teekasutustasu on kohustus tasuda täismassi eest. Kuna

teekasutustasu tasumised väiksemas määras olid vähemalt ühe ettevõttele kuuluva sõidukiga

registreerimismärgiga 118TRU jätkunud ka peale Transpordiameti poolt 01.07.2024 edastatud

järelepärimist, oli Transpordiametil plaanis Senes OÜ-le rikkumiste edasiseks ärahoidmiseks teha

ettekirjutus. Sõidukile 118TRU oli ostetud teekasutustasu pilet 16.07.2024 – 17.07.2024, sõiduki

kaaluks oli märgitud 3501 – 12000 kg, kuigi sõiduki tegelik täismass on 18600 kg. Seega oli

ettevõte tasunud sõiduki eest teekasutustasu väiksemas määras. Vastavalt haldusmenetluse seaduse

40 lõikele 1 oli ettevõttel võimalus haldusmenetluse raames enne Transpordiameti poolt vastava

haldusakti andmist esitada asja kohta oma arvamus ja vastuväited.

Senes OÜ edastas vastuse täiendavale järelepärimisele 01.08.2024, milles selgitati järgnevat:

„Võtame info teadmiseks ja muudame asutusesisest praktikat. Kahetsusväärselt erineb Eesti

sõnavara ja praktika Euroopa Liidus kasutusel olevast automaatselt kogutavast

teemaksusüsteemist ning seega ka rahvusvahelistest teemaksu arvutamise põhimõtetest. Olime

seni veendunud, et need on EU liikmesriikides samad. Kahju, et Te ei vastanud minu selgitustele

varem, sest siis ei oleks 118TRU puhul uut rikkumist esinenud.“

ÕIGUSLIKUD PÕHJENDUSED

LS § 1901 lõike 1 kohaselt on teekasutustasu rahaline kohustus, mille tasumine annab isikule

õiguse kasutada käesoleva seaduse §-s 1902 nimetatud sõidukiga avalikult kasutatavat teed kindla

ajavahemiku jooksul.

LS §1902 kohaselt teekasutustasu tasutakse üle 3500-kilogrammise täismassiga veoauto ja selle

haagise eest.

LS §1903 lõike 1 kohaselt teekasutustasu määr sõltub veoauto ja selle haagise täismassidest,

telgede arvust ning veoauto heitgaasiklassist.

LS §19011 lõike 1 kohaselt teekasutustasu tasumise kohustuse täitmise üle teostavad riiklikku

järelevalvet Transpordiamet, Maksu- ja Tolliamet ning Politsei- ja Piirivalveamet.

ATSS § 5 lõike 1 kohaselt on sunnivahendi adressaat füüsiline isik või eraõiguslik või

avalikõiguslik juriidiline isik, keda on ettekirjutusega kohustatud nõutavat tegu tegema või

keelatud teost hoiduma.

4 (5)

KorS § 23 lõike 3 alusel on isikul kohustus taluda tema suhtes seaduses sätestatud korras

kohaldatavaid riikliku järelevalve meetmeid.

KorS § 23 lõike 4 kohaselt on käesoleva paragrahvi lõikes 3 nimetatud kohustuse täitmise

tagamiseks korrakaitseorganil õigus teha järelevalve subjektile ettekirjutus ning rakendada

sunniraha asendustäitmise ja sunniraha seaduses sätestatud alusel ja korras. Sunniraha ülemmäär

on 9600 eurot, kui eriseaduses ei ole sätestatud teisiti.

Haldusmenetluse seadus (edaspidi HMS) § 38 lõike 1 punkti 1 kohaselt on haldusorganil õigus

nõuda haldusmenetluse käigus menetlusosalistelt ning muudelt isikutelt nende käsutuses olevate

tõendite ja andmete esitamist, mille alusel haldusorgan teeb kindlaks asja lahendamiseks olulised

asjaolud.

HMS § 38 lõike 1 punkti 3 kohaselt on menetlusosaline kohustatud haldusorganile esitama ja

teatavaks tegema talle teada olevad menetluses tähtsust omavad asjaolud ja tõendid. Selle

kohustuse täitmata jätmisel võib haldusorgan soodustava haldusakti andmisel jätta taotluse läbi

vaatamata.

HMS § 40 lõike 2 kohaselt on haldusorgan kohustatud andma menetlusosalisele võimaluse

arvamuse ja vastuväite esitamiseks, kui tegemist on sellise toiminguga, mis võib kahjustada tema

õigusi.

SELGITUS

Transpordiametil on avalikes huvides kohustus tõkestada rikkumised veoseveo korraldamisel ja

tagada veoseveo turul aus konkurents ning võrdne kohtlemine. Seetõttu rakendab Transpordiamet

Senes OÜ korrale kutsumiseks täiendava abinõuna ettekirjutuse tegemist.

Transpordiamet võtab arvesse ettevõtte vastust järelepärimisele 02.07.2024. Ettevõte selgitas

asjaolusid ning tunnistas viga, et mõnedel sõidukitel ei olnud sõidukite ülevaatuse päeval

teekasutustasu makstud.

Ettevõtte sõnul teekasutustasu maksmise süsteem annab valiku 2 massi osas ning ettevõte on

valiku teinud vastavalt sellele, kas auto liigub koos treileriga (kaal suurem kui 12000) või ilma.

Tegemist on ettevõtte poolt vale arusaamisega ning Transpordiamet ei võta seda selgitust arvesse.

Teetasu.ee lehel on selgitatud, et teekasutustasu tasudes peab sisestama veoauto ja selle haagise

täismasside summa. Samuti sätestab liiklusseadus, et teekasutustasu on kohustus tasuda täismassi

eest, olenemata sellest, kas sõiduk liigub koos haagisega või mitte.

Peale esimest Transpordiameti järelepärimist ei olnud Senes OÜ võtnud kasutusele meetmeid või

abinõusid rikkumiste edasiseks ärahoidmiseks. LS § 1904 lõige 1 sätestab, et teekasutustasu

tasumise kohustus on veoauto omanikul. Kui liiklusregistrisse on kantud veoauto vastutav

kasutaja, on teekasutustasu tasumise kohustus vastutaval kasutajal. Transpordiamet ei pea õigeks,

et ettevõte pani toime uue rikkumise sõidukiga 118TRU ning süüdistatakse selles

Transpordiametit. Ettevõttel on kohustus järgida Eestis kehtivaid seadusi. Teekasutustasu

väiksemas määras tasumiste jätkumine võimaldab järeldada, et ettevõtja poolt tarvitusele võetud

abinõud rikkumiste vältimiseks ei ole olnud piisavad ega tõhusad. Seega ei ole kindlust, et ettevõte

tagaks ka edaspidi kehtivate nõuete korrektse täitmise. Vedaja on määranud ametisse

veokorraldusjuhi, kelle ülesanne on tegeleda nõuetekohase veokorralduse tagamisega. Antud juhul

5 (5)

on veokorraldusjuhiks ettevõtte juht ise, kes vastutab liiklusseaduse kohase teekasutustasu

tasumise korraldamise eest.

Ettekirjutuse koostanud ametnik:

(allkirjastatud digitaalselt)

Grete-Liina Miller

järelevalvespetsialist

veonduse järelevalve osakond

Transpordiamet

55612192, [email protected]