| Dokumendiregister | Justiitsministeerium |
| Viit | 8-2/5505 |
| Registreeritud | 16.08.2024 |
| Sünkroonitud | 19.08.2024 |
| Liik | Väljaminev kiri |
| Funktsioon | 8 Eelnõude menetlemine |
| Sari | 8-2 Arvamused teiste ministeeriumide eelnõudele (arvamused, memod, kirjavahetus) |
| Toimik | 8-2/2024 |
| Juurdepääsupiirang | Avalik |
| Juurdepääsupiirang | |
| Adressaat | Kaitseministeerium |
| Saabumis/saatmisviis | Kaitseministeerium |
| Vastutaja | Katariina Kärsten (Justiitsministeerium, Kantsleri vastutusvaldkond, Õiguspoliitika valdkond, Õiguspoliitika osakond, Õigusloome korralduse talitus) |
| Originaal | Ava uues aknas |
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 / [email protected] / www.just.ee Registrikood 70000898
Kaitseministeerium [email protected] Määruse eelnõu kooskõlastamine Austatud minister
Kaitseministeerium on saatnud Justiitsministeeriumile kooskõlastamiseks kaitseministri 26. juuni
2015. a määruse nr 16 muutmise eelnõu. Eelnõu on saadetud kooskõlastamisele märkega, mille
kohaselt on tegemist ametkondlikuks kasutamiseks mõeldud teabega (AK).
Justiitsministeeriumil ei ole eelnõu sisu kohta märkusi. Samas juhime tähelepanu, et õigusloome peab
olema avalik. Avaliku teabe seaduse (AvTS) § 28 lg 1 punktide 15 ja 16 kohaselt on teabevaldaja
kohustatud avalikustama ministeeriumides valminud seaduste ja Vabariigi Valitsuse määruste eelnõud
koos seletuskirjadega nende kooskõlastamiseks saatmisel ja Vabariigi Valitsusele esitamisel ning
ministri ja kohaliku omavalitsuse üksuste organite määruste eelnõud koos seletuskirjadega enne
nende vastuvõtmiseks esitamist.
Kaitseministri määruse eelnõu AK teabeks tunnistamise õigusliku alusena on märgitud AvTS § 35 lg 2
p 1. Viidatud sätte kohaselt võib riigiasutuse juht asutusesiseseks kasutamiseks mõeldud teabeks
tunnistada õigustloovate aktide eelnõud enne nende kooskõlastamiseks saatmist või vastuvõtmiseks
esitamist. Märgime, et sätte eesmärk on tagada ametkonna töörahu, võimaldades käsitleda AK
teabena eelnõu ettevalmistamisega seotud dokumente. Samas ei luba viidatud säte tunnistada AK
teabeks kooskõlastamisele saadetud eelnõu.
AvTS § 35 lg 2 p 1 annab AK teabeks tunnistamiseks kaks alternatiivi (kooskõlastamiseks saatmine
või vastuvõtmiseks esitamine), kuid need ei ole samaväärsed alternatiivid. Teabe avalikkuse
põhimõttest tulenevalt tuleb juurdepääsupiirangut võimaldavaid sätteid tõlgendada kitsendavalt. Antud
juhul tähendab see, et õiguslik alus eelnõude AK teabena käsitlemiseks langeb ära ühe või teise
alternatiivi realiseerumisel, olenevalt sellest, kumb neist realiseerub varem. AvTS § 35 lg 2 p 1 teine
alternatiiv „vastuvõtmiseks esitamiseni“ on kohaldatav olukorras, kus ministri määruse eelnõul ei ole
puutumust teiste ministeeriumide valitsemisalaga ega puuduta haldusväliste isikute õigusi ega
kohustusi. Sellisel juhul ministri määrust kooskõlastamisele ei saadeta ning eelnõu ja seletuskiri tuleb
vastavalt AvTS § 28 lg 1 p 16 avalikustada enne nende vastuvõtmiseks esitamist. Juhul kui ministri
määruse eelnõus nähakse ette kohustusi teistele ministeeriumidele või kui esitatav eelnõu puudutab
nende valitsemisala või ülesandeid, siis tuleb eelnõu vastavalt Vabariigi Valitsuse reglemendi
§ 6 lg-le 1 saata asjaomastele ministeeriumidele kooskõlastamiseks ning AK märge tuleb eelnõult ja
seletuskirjalt eemaldada enne kooskõlastamiseks saatmist. Palume Kaitseministeeriumil
õigusloomeprotsessis eeltooduga arvestada.
Lugupidamisega
Teie 15.07.2024 nr 5-2/24/17, KAM/24- 0765/-1K
Meie 16.08.2024 nr 8-2/5505
(allkirjastatud digitaalselt) Liisa-Ly Pakosta justiits- ja digiminister Katariina Kärsten 53888918 [email protected]
| Nimi | K.p. | Δ | Viit | Tüüp | Org | Osapooled |
|---|