Eelnõu kooskõlastamine

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee

registrikood 70000272

Kliimaministeerium

[email protected]

Kiirgusseaduse muutmise ja sellega

seonduvalt teiste seaduste

muutmise seaduse eelnõu

Austatud kliimaminister

Rahandusministeerium kooskõlastab kiirgusseaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste

seaduste muutmise seaduse eelnõu (edaspidi eelnõu) järgmiste märkustega.

1. Eelnõu § 1 punktiga 42 lisatava kiirgusseaduse (edaspidi KiS) § 110 lõike 2 sõnastuse

kohaselt „kulud kaetakse Vabariigi Valitsuse reservfondist“. Palume säte ümber sõnastada

selliselt, et kulud kaetakse riigieelarvest. Konkreetse eelarverea sisse kirjutamist

seadustesse me ei toeta. Riigieelarve seaduse kohaselt eraldatakse Vabariigi Valitsuse

reservist (mitte reservfondist) vahendeid ettenägematuteks kuludeks ja investeeringuteks,

mida ei ole võimalik riigieelarve eelnõu menetlemisel planeerida (§ 58 lõige 1).

Seadusesse teatud kulu sisse kirjutamine tähendab, et Vabariigi Valitsuse reservi

planeeritakse kulusid kindlaks otstarbeks, mis läheb vastuollu Vabariigi Valitsuse reservi

olemusega. Tulenevalt Vabariigi Valitsuse 31. juuli 2014. a määruse nr 123 „Vabariigi

Valitsuse reservist vahendite eraldamise ja eraldatud vahendite kasutamise kord“ § 3 lõike

2 punktist 2 analüüsitakse Vabariigi Valitsuse reservist raha eraldamise taotluse esitamisel

valitsemisala olemasolevate ressursside kasutamise võimalusi ning põhjendatakse

vahendite eraldamise vajalikkust. Seega on esmane kulude katmise allikas valitsemisala

eelarve ja alles seejärel Vabariigi Valitsuse reserv.

2. Eelnõu § 4 kohaselt sätestatakse riigilõivuseaduses (edaspidi: RLS) riigilõivumäär

kiirgustegevuse registreeringu taotluse läbivaatamise eest (200 eurot) ning riigilõivumäär

kiirgustegevuse registreeringu muutmise taotluse läbivaatamise eest (150 eurot).

Vastavalt RLS §-le 2 on riigilõiv seaduses sätestatud juhul ja käesolevas seaduses

sätestatud määras tasumisele kuuluv summa. See tähendab, et RLS sätestab üksnes

riigilõivumäära, ent mitte õigusliku aluse selle nõudmiseks – nõudealus peab tulenema

eriseadusest, ehk antud juhul KiS-st. Nii näiteks sätestab KiS § 90 lõige 3 riigilõivu

tasumise kohustuse kiirguseksperdi tunnistuse taotluse läbivaatamise eest, ning RLS § 132

sätestab vastava riigilõivumäära, milleks on 60 eurot.

Teie 18.07.2024 nr 1-4/24/3539;

KLIM/24-0777/-1K

Meie 16.08.2024 nr 1.1-11/3367-2

2

Palume sätestada KiS-is sõnaselge alus, mille kohaselt kuulub kiirgustegevuse

registreeringu taotluse ning registreeringu muutmise taotluse läbivaatamise eest

tasumisele riigilõiv RLS-s sätestatud määras.

3. Seletuskirja kohaselt on kehtestatavad riigilõivumäärad kalkuleeritud lähtudes taotluste

menetlemiseks kuluvast ressurssist ning keskkonnaotsuste infosüsteemi

ülalpidamiskuludest. Palume seletuskirjas täpsemalt selgitada, kas riigilõivude

määramisel on lähtutud üksnes RLS § 4 lõike 1 kohasest kulupõhimõttest, ning kui nii,

kas riigilõivumäärad katavad toimingu tegemisega kaasneva kulu täielikult või vaid

osaliselt?

Ühtlasi palume seletuskirjas täpsemaid selgitusi konkreetsete riigilõivumäärade

kujundamise alustest (200 eurot ja 150 eurot), mh milliseid konkreetseid otseseid ja/või

kaudseid kulusid nende määramisel arvesse võeti (näiteks, mis on taotlusi menetleva

ametniku palk, mitu töötundi taotluse menetlemiseks võib prognoositult kuluda, kui

suured on taotluste menetlemisega seonduvad keskkonnaotsuste infosüsteemi

ülalpidamiskulud jne).

4. Eelnõu seletuskirja peatükis 7 on kirjeldatud seaduse rakendamisega seotud riigi ja

kohaliku omavalitsuse tegevus, eeldatavad kulud ja tulud.

Palume täiendada seletuskirja peatükki 7 muudatustest tingitud riigilõivude laekumise

mõjuga ja tuua välja määrade ning mõju suurus.

Palume välja tuua võrdlevad andmed: 2023. aasta riigilõivude laekumine ja

kiirgustegevuslubade ning muutmiste arv, senine prognoositav laekumine ja

kiirgustegevuslubade ning muutmiste arv 2024. – 2025. aastaks ning peale muudatust uus

prognoositav laekumine ja kiirgustegevuslubade, kiirgustegevuse registreeringute ning

muutmiste arv 2024. – 2025. aastaks.

5. Palume eelnõu seletuskirjas välja tuua, kas eelnõu muudatusega kaasneb täiendavaid

kulusid ja kuidas on kavandatud kulud katta.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Jürgen Ligi

rahandusminister

Artur Lundalin 5885 1321

[email protected]

Agnes Peterson 58851301

[email protected]