Arvamus riigitee nr 14 Kose - Purila lõikude projekti kohta

Roheline 64 / 80010 Pärnu linn/ Tel 662 5999 / Faks 680 7427 / e-post: [email protected] /

www.keskkonnaamet.ee / Registrikood 70008658

Landverk OÜ

[email protected]

Teie 22.07.2024

Meie 16.08.2024 nr 6-2/24/15685-3

Arvamus riigitee nr 14 Kose - Purila lõikude

projekti kohta

Esitasite Keskkonnaametile1 kooskõlastamiseks riigitee nr 14 Kose - Purila km 4,284-11,713,

km 11,713-24,560 ja km 30,054-31,382 lõikude rekonstrueerimise projekti. Lisaks on

kavandatud ühele lõigule jalg- ja jalgrattatee (Ojasoo-Habaja km 7,318-11,666), mille jaoks on

koostatud eraldi projekt2. Projekti materjalidega koos on esitatud ka keskkonnamõjude

hindamise (KMH) eelhinnang3. Teelõigud asuvad Harju maakonnas Kose vallas ja Rapla

maakonnas Rapla vallas.

Projekti eesmärgiks on maantee katendi ja muldkeha uuendamine, sh rekonstrueeritakse

bussipeatused, olemasolevad ristmikud ja mahasõidud, teeületuskohad, sademevee

äravoolusüsteemid. Käesoleva projektiga lisanduvad võrreldes olemasolevaga jalgratta- ja

jalgteed, tänavavalgustus, põrkepiirded ning liiklus- ja kitsendussaared ja šhikaanid.

Keskkonnaamet on 29.09.2023 kirjaga nr 6-2/23/18421-2 edastanud Transpordiametile

märkused kõnealuse objekti projekteerimistingimuste eelnõule ning andnud nõusoleku

tingimusel, et kavandatav tegevus ei kahjustaks kaitstavaid elupaigatüüpe ja Kõnnumaa

loodusala kaitse-eesmärki. Samuti juhtisime tähelepanu KMH vajalikkuse eelhinnangu (sh

Natura eelhinnangu) koostamisele.

Märgime, et tavapäraselt esitab koostatud KMH eelhinnangu otsustaja (käesoleval juhul

Transpordiamet) seisukoha andmiseks asjaomastele asutustele ehitusloa menetlemise etapis,

koos vastava KMH algatamise või algatamata jätmise otsuse eelnõuga (edaspidi otsuse eelnõu)

(keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seadus (KeHJS) § 11 lg 22).

Vaatamata sellele annab Keskkonnaamet KMH eelhinnangule siiski omapoolse seisukoha.

Juhime tähelepanu, et kuna KMH eelhinnangu koostamise aluseks on KeHJS § 6 lg 4 ja

Vabariigi Valitsuse 29.08.2005 määruse nr 2244 § 15 p 8, mille kohaselt tuleb anda KMH

eelhinnang tegevusele, mis võib eeldatavalt mõjutada Natura 2000 võrgustiku ala või kaitstavat

loodusobjekti, siis lisaks ehitusloa eelnõu kooskõlastamiseks esitamise kohustusele on vajalik

ka Keskkonnaameti poolne KeHJS § 11 lg 10 kohane kooskõlastus otsustaja koostatud KMH

algatamise või algatamata jätmise otsuse eelnõule.

1 Registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 22.07.2024 nr 6-2/24/15685 all. 2 „Ojasoo – Habaja jalg- ja jalgrattatee projekt“ Landverk OÜ töö nr T22182. 3 OÜ Hendrikson & Ko, töö nr 22004419. 4 Vabariigi Valitsuse 29.08.2005 määrus nr 224 „Tegevusvaldkondade, mille korral tuleb anda keskkonnamõju

hindamise vajalikkuse eelhinnang, täpsustatud loetelu“.

2 (4)

EELIS5 andmetel piirneb projektala Kuimetsa maastikukaitseala ja Kõnnumaa loodusalaga

(võimalikku kattumist tuleb materjalides ja eelhinnangus täpsustada) ning Mahtra looduskaitse-

ja loodusalaga ja kattub Ojasoo lehise ja mändide piiranguvöönditega. Keskkonnaamet on

seisukohal, et enne KMH vajalikkuse osas seisukoha võtmist, tuleb lähtudes allpool

esitatud märkustest materjale täiendada (käesoleva kirja märkus nr 2). Hetkel ei ole

projekti materjalidest ega KMH eelhinnangu tulemustest üheselt selge, et Kõnnumaa

loodusala kaitse-eesmärkidele eeldatavalt ebasoodne oluline mõju puudub (KeHJS § 22

mõistes). Palume ehitusloa etapis esitada täiendatud materjalid koos otsuse eelnõuga.

Kuigi projektala asub osaliselt kaitstavatel loodusobjektidel, siis looduskaitseseaduse (LKS) §

14 lg 1 kohaselt ehitusprojekti kooskõlastamist sätestatud ei ole. Eelöeldust lähtuvalt

Keskkonnaamet loobub ehitusprojekti kooskõlastamisest6. Märgime siiski, et tulenevalt LKS §

14 lg 1 p-st 8 ja KeHJS § 11 lg-st 10 on otsustajal vajalik ehitusloa eelnõu ja KMH algatamise

või algatamata jätmise otsuse eelnõu kooskõlastada Keskkonnaametiga.

Esitame järgnevad märkused, millega tuleb projekti elluviimisel arvestada ning mille põhjal

materjale täiendada:

1. Harju maakonda jääva rekonstrueeritava maantee lõigu lähedusse jääb kaks kaitstavat

looduse üksikobjekti: Äksi suur rahn, Ojasoo lehis. Mõlema kaitset reguleerib kaitstavate

looduse üksikobjektide kaitse-eeskiri. Kaitstava looduse üksikobjekti (edaspidi

üksikobjekt) kaitse-eesmärk on kaitsta ja säilitada teadusliku, esteetilise või ajaloolis-

kultuurilise väärtusega elusa või eluta loodusobjekti, nagu puu, allikas, rändrahn, juga,

kärestik, pank, astang, paljand, koobas, karst või nende rühm, seisundit ja ilmet ning

üksikobjekti ümbritseva maastiku ilmet7. Üksikobjekti piiranguvööndis on üksikobjekti

valitseja nõusolekul lubatud ehitise püstitamine.8 Üksikobjekti valitseja on

Keskkonnaamet.9

1.1. Äksi suure rahnu piiranguvöönd on sätestatud Harju maakonnas asuvaid kaitstavaid

looduse üksikobjekte ümbritseva piiranguvööndi ulatuse määrusega (edaspidi määrus).

Määrusega on Äksi suure rahnu piiranguvööndiks 10 m.10 Äksi suur rahn jääb 37 m

kaugusele maanteest. Maantee ei jää Äksi suure rahnu piiranguvööndisse. Toetudes

eelnevale on Keskkonnaamet seisukohal, et tee rekonstrueerimisega ei avaldu mõju Äksi

suurele rahnule.

1.2. Ojasoo lehise ümber on 50 m piiranguvöönd.11 Ojasoo lehis asub 14 m kaugusele

maanteest. Maantee jääb Ojasoo lehis piiranguvööndisse. Maantee ehitusala ei jää Ojasoo

lehise võraraadiusesse. Märgime, et arvestada tuleb Ojasoo lehise puhul, et töödega ei

kahjustataks lehist ja tema kasvutingimusi.

2. Rapla maakonda jäävate teelõikude osas on KMH eelhinnangu ptk-s 4.2.1. (tabel 4.4, lk

26) Natura eelhindamise tulemusena järeldatud, et Kõnnumaa loodusala kaitse-eesmärgiks

seatud elupaigatüübile vanad laialehised metsad (9020*) on ebasoodne mõju välistatud.

Tabelis on kirjas: „Kavandatava tee rekonstrueerimine ei näe ette tegevusi (s.h raadamist,

juurimist, truupe vm) loodusalal ega 9020* elupaigatüübil. Elupaigatüüp küll piirneb

5 Eesti Looduse Infosüsteem, Keskkonnaagentuur. 6 Keskkonnaameti kodulehel on välja toodud ehitamise kooskõlastamise alused. 7 Kaitstavate looduse üksikobjektide kaitse-eeskiri, RT I, 13.07.2023, 19 § 1 (2) 8 Kaitstavate looduse üksikobjektide kaitse-eeskiri, RT I, 13.07.2023, 19 § 5 (2) 1) 9 Kaitstavate looduse üksikobjektide kaitse-eeskiri, RT I, 13.07.2023, 19 § 3 10 Harju maakonnas asuvaid kaitstavaid looduse üksikobjekte ümbritseva piiranguvööndi ulatus, RT I, 14.03.2023,

3, § 4 (21) 11 Kaitstavate looduse üksikobjektide kaitse-eeskiri, RT I, 13.07.2023, 19 § 2

3 (4)

rekonstrueeritava teega, kuid see säilib olemasolevas ulatuses ja väärtuses. Samuti

säilivad olemasolevad keskkonnatingimused.“

Rõhutame, et eelhinnangu koostamisel on lähtutud projekti tehnilisest kirjeldusest ning

projekti seletuskirjast ja joonistest seisuga veebruar 2024. Vertikaalplaneeringu joonise 4-

02-50 (koostamise kuupäev 28.06.2024) kohaselt ulatub raadamise ala loodusalale ja

elupaigatüübile 9020*. Joonisele on täiendavalt märgitud, et sõidutee ääres olevad paplid

on vaja likvideerida, mis viitab, et ulatuslikum ja kaitsealale jäävas osas siiski raadamine

vajalik ei ole. Seega palume täpsustada, kas projekti joonis 4-02-50 on raadatava ala

ulatuses ekslik või mitte. Kui raadamist on siiski metsaelupaigatüübis kavandatud,

tuleb täiendada Natura eelhinnangut.

3. Rekonstrueeritav teelõik ületab või piirneb järgmiste veekogudega: Kasvandu peakraav

(VEE1096600), Sange oja (VEE1090900), Kuivajõgi (VEE1090500), Alansi oja

(VEE1091100) ning Atla jõgi (VEE1096900). Viimased (Kuivajõgi, Alansi oja ning Atla

jõgi) on avalikult kasutatavad veekogud.

3.1. Projekti alapunktis 3.2.1. on välja toodud, et Kuivajõe silda käesoleva projekti raames ei

rekonstrueerita ent projektis palume välja tuua ka teiste eelnimetatud veekogude ületamisel

planeeritavad tegevused. Kui kõikidel teistel eelnimetatud veekogudel planeeritakse

truupide vahetus, siis palume seletuskirjas punktis 3.8.1. eraldi välja tuua need truubid.

3.2. Palume lisada projekti, et veekeskkonnariskiga tegevuse registreerimine (veeseadus (VeeS)

§ 196) on vajalik juhul, kui toimub:

- tee või raudtee koosseisu kuuluva silla või truubi ehitamine avalikult kasutataval

veekogul või avalikul veekogul;

- muu veekogu süvendamine või sellise veekogu põhja 5–100-kuupmeetrise mahuga

süvenduspinnase paigutamine;

- veekogusse 5–100 kuupmeetri tahke aine paigutamine;

- veekogust korrashoiu eesmärgil sette eemaldamine mahuga alates viiest kuupmeetrist.

KMH eelhinnangu ptk-s 4.4. on märgitud, et lähtuvalt eelnevast (töid teostatakse avalikult

kasutataval veekogul) on truubi rekonstrueerimiseks vajalik taotleda Keskkonnaametilt

veekeskkonnariskiga tegevuse registreerimist. Märgime, et veekeskkonnariskiga tegevuse

registreerimist on vajalik taotleda ka veekogudel mis ei ole avalikult kasutatavad

veekogud, lähtudes veeseaduse § 196 nimetatud mahtudest.

4. Projekti seletuskirja ja KMH eelhinnangu alapunkti 4.4. palume lisada, et veekogudel mis

ei ole avalikult kasutatavad peab taotlema veeluba alates 100 m3 süvendamisest ja tahkeid

aineid paigutamisest veekogusse (veeseadus § 187 p 8 ja 10).

5. Projekti seletuskirja ja KMH eelhinnangusse lisada ka leevendusmeetmena, et veekogudes

ei tohi töid teostada aktiivsel kalade kude- ja rändeperioodil st. 15.märtsist 31.maini ning

tööd vees teostada madalveeperioodil.

6. Puurkaevu PRK0004946 (Puhkemaja kinnistu12) sanitaarkaitseala ulatub

rekonstrueeritavale teele, teetöid puurkaevu sanitaarkaitsealal ei ole võimalik vältida.

Veehaarde sanitaarkaitsealal on majandustegevus keelatud. Keskkonnaameti andmetel ei

ole puurkaevust PRK0004946 põhjavee võtmiseks väljastatud keskkonnaluba. Seega

eeldame, et puurkaevust võetava põhjavee kogus ööpäevas jääb alla keskkonnaloa

12 Katastritunnus 33801:001:0916.

4 (4)

kohustuse künnise (10 m3 ööpäevas) ning puurkaevul peaks olema sanitaarkaitseala asemel

määratud hooldusala. Enne ehitustegevuse alustamist peab olema sanitaarkaitseala

muudetud hooldusalaks ning selleks tuleb esitada taotlus Keskkonnaagentuurile aadressil

[email protected] puurkaevule hooldusala kande tegemiseks (VeeS § 277 lg 2).

7. Projekti seletuskirja ptk-s 3.11 (lk 46-47) on esitatud keskkonnakaitselised nõuded. Palume

ka KMH eelhinnangu ptk-s 5 esitatud järeldused ja keskkonnameetmed kanda üle mainitud

projekti seletuskirja peatükki.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Helen Manguse

juhataja

keskkonnakorralduse büroo

Teadmiseks: [email protected]

Karl Markus Wahlberg 5885 7049 (keskkonnakorraldus)

[email protected]

Liis Sinijärv 5306 4783 (looduskasutus)

[email protected]

Triin Kask 5196 6710 (looduskasutus)

[email protected]

Margit Karu 5695 1985 (vesi)

[email protected]

Carola Truumeel 5336 6383 (vesi)

[email protected]