Justiitsministeerium
Suur-Ameerika 1 Teie: 22.07.2024 nr 8-1/5631-1
10122 TALLINN Meie: 17.08.2024 nr 6-1/45-1
(saadetud e-posti teel)
Notari tasu seaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu kohta arvamuse avaldamine
Lugupeetud minister
Täname Teid võimaluse eest avaldada arvamust Notari tasu seaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu (edaspidi eelnõu) kohta. Täname Justiitsministeeriumi eelnõu ettevalmistamiseks moodustatud töörühma Notarite Koja esindajate kaasamise eest. Mõistame ja toetame eelnõu eesmärke ning nõustume, et kavandatavad muudatused aitavad eesmärkide saavutamisele kaasa. Muudatuste jõustumine ja rakendamine on vajalikud notariteenuse jätkusuutlikkuse huvides.
Saatsime eelnõu arvamuse avaldamiseks kõikidele notaritele ning notarite tehtud tähelepanekute alusel:
1. Palume loobuda järgmisest muudatusest: eelnõu § 7 punkti 2 kohaselt tehakse Tõestamisseaduses järgmine muudatus:
„paragrahvi 17 lõikest 1 jäetakse välja tekstiosa „piisavalt seda keelt,“.“
Seletuskirja järgi parandatakse eelnõu § 7 punktiga 2 ilmne viga. Sätte sõnastusest jäetakse välja tekstiosa „piisavalt seda keelt“, mida on ekslikult tekstis kahel korral järjest. Kehtivas seaduses on sätte sõnastus: „Kui osaleja tema enda teatel või notari tähelepaneku kohaselt ei valda piisavalt eesti keelt või, kui notariaalakt koostatakse võõrkeeles, piisavalt seda keelt, märgib notar selle asjaolu notariaalakti.“ Lause on meie hinnangul nii keeleliselt kui sisuliselt korrektne ning nõuab, et eestikeelsesse notariaalakti märgitaks asjaolu, et osaleja ei valda piisavalt eesti keelt ning võõrkeelsesse notariaalakti märgitaks asjaolu, et osaleja ei valda piisavalt seda keelt, milles notariaalakt on koostatud. Kui eelnõus tehtaks kavandatav muudatus, siis asenduks nõue märkida võõrkeelsesse notariaalakti asjaolu, et osaleja ei valda piisavalt keelt, milles notariaalakt on koostatud, nõudega märkida notariaalakti asjaolu, et see on koostatud võõrkeeles. Palume muudatust mitte teha.
2. Palume tunnistada kehtetuks Tõestamisseaduse § 9 lõike 3 teine lause, mille kohaselt tuleb kaugtõestamise korral märkida notariaalakti ka videosilla vahendusel osalevate isikute asukoht. Koos selle muudatusega tuleb ette näha vaatav muudatus ka justiitsministri 19. juuni 2009. a määruse nr 23 „Notariaadimäärustik“ §-s 11.
Tõestamisseadusesse kaugtõestamise regulatsiooni lisamisel on seaduseelnõu seletuskirjas asukoha märkimise vajadust põhjendatud sellega, et notariaalaktis asukoha märkimine võib tulla kasuks tulevikus tõestamistoimingu tegemise üle tekkivate vaidluste lahendamisel ja tõendamisel. Kui kaugtõestamise regulatsioon loodi, siis lähtuti eeldusest, et eelkõige hakkavad teenust kasutama e-residendid ja välismaalased ning välismaal viibivad eestlased seoses pärimismenetlusega. 2019. aastal prognoositi eelnõu seletuskirjas, et „kaugtõestamiste arv võiks olla aastas ca 3700 ning eeldati, et suurema osa notarite kokkupuude kaugtõestamisega saab olema harv, ülejäänutel valdavalt regulaarne, kuid ilmselt mitte igapäevane“. Praktika on osutunud teistsuguseks, kaugtõestamine on enamike notarite jaoks igapäevane ning vastupidiselt arvatule kasutavad kaugtõestamist peamiselt tehinguosalised Eestis, kes eelistavad kaugtõestamise vormi notaribüroosse kohaletulekule. Praktikas ei ole teadaolevalt esinenud vaidlusi kaugtõestamisel tehinguosaliste asukoha üle, küll aga tehti 2023. aastal rohkem kui 45 000 kaugtõestamise toimingut ning kasv on jätkunud ka sellel aastal. Tehinguosalise asukoht kaugtõestamise ajal võib teoreetiliselt olla mõne notariaaltoimingu seaduslikkuse või osaleja tegeliku tahte väljaselgitamise kohta oluline asjaolu ning juhul kui see nii on, siis kajastab notar selle notariaalaktis. Praegusel ajal aga kajastatakse notariaalaktis tehinguosaliste asukoht valdavalt ainult seepärast, et see on tõestamisseaduse järgi kohustuslik, mitte et tehinguosalise asukoht oleks oluline asjaolu. Nii koormatakse ebavajaliku infoga notariaalakti, asukoha selgitamiseks ja selle notariaalaktis kajastamiseks kulutatakse asjatult kõigi osaliste aega. Teeme ettepaneku loobuda nõudest, mille väärtust notarid tehingute seaduslikkuse tagamisel ei näe.
Lugupidamisega
Kaidi Lippus
Notarite Koja tegevdirektor
(allkirjastatud digitaalselt)