2
Peale selle on võimalik taotleda erivajadusega üliõpilaste stipendiumi ning asendushooldusel
viibinud või eestkostja peres elanud üliõpilaste kõrghariduse omandamist toetavat stipendiumi
(määruse nr 37 § 1 lg 2). Erialastipendiumi taotlus tuleb esitada õppeasutusele. Kõrghariduse
omandamist toetava stipendiumi taotlus esitatakse Haridus- ja Noorteametile (määruse nr 37
§ 2 lg 2).
3. Seaduslikkuse põhimõtte kohaselt saab määrus olla põhiseadusega kooskõlas üksnes juhul, kui
see on antud põhiseadusega kooskõlas oleva seaduse normi (volitusnormi) alusel (Riigikohtu
põhiseaduslikkuse järelevalve kolleegiumi 23.02.2023 otsus asjas nr 5-2-11, p 10).
4. Selgitasite, et määrusega ei anta kõrgkoolile volitust kehtestada stipendiumi taotlemise viisi ega
aega, vaid kõrgkoolil tuleb otsustada, kuidas, millise keskkonna kaudu ja mis ajavahemikul tuleb
taotlus esitada. Olete seisukohal, et stipendiumi taotlemise viisi ja aja kehtestamisel tuleb
stipendiumi määrajal järgida haldusmenetluse seadust. Märkisite, et kõrgkoolidel on õigus
kehtestada õppekorralduse alused (KhaS § 3 lg 6) ning Haridus- ja Noorteameti pädevuses on
stipendiumide andmine ja korraldamine (põhimääruse § 6 lg 2 p 17).
5. Määruse saab anda ainult seadusega sätestatud alustel ja korras (põhiseaduse § 3 lg 1 ja
§ 94 lg 2). Haldusorgan, keda on volitatud määrust andma, võib määruse andmise teisele
haldusorganile edasi volitada ainult sel juhul, kui niisugune võimalus on volitusnormis ette nähtud
(HMS § 91 lg 1). KHaS § 15 lõike 4 kohaselt on ministril õigus oma määrusega kehtestada
üliõpilaste riiklike stipendiumide määramise kord. Minister ei saa selle korra kehtestamist edasi
volitada.
6. Stipendiumi määramise kord reguleerib ka stipendiumi taotlemise aega ja viisi. Kord on üks
tervik, mistõttu on ka taotlemise täpsem aeg ja viis osa stipendiumi määramise korrast.
Stipendiumi määramine ei ole osa õppekorraldusest ja õppekorralduse reguleerimise kaudu ei saa
kõrgkool kehtestada riiklike stipendiumide määramist. Haridus- ja Noorteameti põhimääruse
§ 6 lõike 2 punktiga 17 ei anta ametile stipendiumide määramise korra kehtestamise õigust.
Taotluse esitamise vorm
7. Kui seadusega või selle alusel antud õigusaktiga ei ole ette nähtud kohustuslikku vormi, võib
stipendiumitaotluse esitada vabas vormis (haldusmenetluse seaduse (HMS) § 14 lg 1). Praegu
kehtiva seaduse kohaselt tähendab see, et üliõpilast ei saa kohustada taotluse esitamiseks üksnes
infosüsteemi kaudu. Riigikogu või minister võib seesuguse kohustusliku vormi ette näha, mõeldes
seejuures lahendustele juhtudel, mil infosüsteem ei toimi. Inimese õiguste kasutamist ei tohi seada
sõltuvusse infosüsteemi toimimisest. Kui seadusega on õigus ette nähtud, peab saama seda
kasutada.
8. Erivajadusega üliõpilaste stipendiumi ja asendushooldusel viibinud või eestkostja peres elanud
üliõpilaste kõrghariduse omandamist toetavat stipendiumi saab üliõpilane taotleda toetuste
menetlemise infosüsteemis (Haridus- ja Noorteameti peadirektori 20.11.2023 käskkirja nr 1.1-
1/23/139 „Erivajadusega üliõpilaste stipendiumi ja asendushooldusel viibinud või eestkostja peres
elanud üliõpilaste stipendiumi taotluste menetlemise kord“ lisa 1 punktid 10 ja 13). Tartu Ülikooli
üliõpilane saab erialastipendiumi taotleda õppeinfosüsteemi kaudu (Tartu Ülikooli senati
01.03.2024 määruse nr 3 „Stipendiumide ja õppetoetuste kord“ p 16). Seega on toodud näidetes
stipendiumi määrajad täpsustanud stipendiumi taotlemise vormi, kuid on sellega piiranud
haldusmenetluse seadusest tulenevat õigust esitada taotlus vabas vormis. Stipendiumi määraja teeb
seda määruse nr 37 § 2 lõike 2 alusel.