Arvamus

Aadress: Kalevi 1, 51010, Tartu; registrikood: 74001957; telefon: 6200 100; e-post: [email protected].

Lisainfo: www.kohus.ee

Justiitsministeerium Teie: 22.07.2024 nr 8-1/5632-1

[email protected]

Meie: 19.08.2024 nr 10-3/24/118-2

Arvamus kohtute seaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu (kohtuhaldus)

kohta

Olete andnud Tartu Halduskohtule võimaluse avaldada arvamust kohtute seaduse ja teiste

seaduste muutmise seaduse eelnõu (kohtuhaldus) kohta. Soovime esitada järgmised

ettepanekud ja märkused.

1. Eelnõu § 1 p-ga 24 täiendatakse kohtute seadust (KS) §-ga 401, mis sätestab kohtute haldus-

ja arendusnõukogu koosseisu ja töökorralduse. Võrreldes kohtutele varem tutvumiseks esitatud

väljatöötamiskavatsusega on oluliselt muutunud kohtute haldus-ja arendusnõukogu (KHN)

koosseisu puudutav osa.

1.1. Teeme ettepaneku muuta eelnõus väljapakutud KS § 401 lg 2 esimest lauset ja kehtestada

see järgmises sõnastuses: „Riigikohtu esimees on nõukogu liige ametikoha järgselt. Nõukogu

ülejäänud kohtunikest liikmed valib kohtunike täiskogu kolmeks aastaks.“

1.2. Nõustuda ei saa KS § 401 lg 4 teises lauses kavandatud erandiga liikme äraolekul tema

asendamisega viisil, mille kohaselt ei järgitaks asendamise korral KS § 401 lg 2 teises lauses

väljendatud kohtuharude võrdsuse nõuet.

Leiame, et äraolevat tsiviilvaldkonna, süüteovaldkonna või halduskohtunikku peaks ka

asendama asendusliikmena vastava kohtuharu kohtunik. Kuigi eelduslikult peaksid kohtunike

täiskogu poolt valitavad kohtunikud tegutsema kohtusüsteemi kui terviku, mitte aga ühe kohtu

või kohtuharu huvides, ei ole KS § 401 lg 4 teises lauses pakutava lahendusega välistatud, et

asendusliikme osalemise korral jääb mõni kohtuharu alaesindatuks.

1.3. Kohtute haldus- ja arendusnõukogu koosseisu osas leiame, et nõukogu ja tervikuna

kohtuhalduse ülesannete lahendamisel ei ole vajalik, et selle koosseisus kaks Riigikogu liiget,

kes osaleksid nõukogu töös hääleõiguslikena. Sarnaselt valdkonna eest vastutava ministri (kui

täitevvõimu esindaja) rolliga võiks ka Riigikogu olla esindatud sõnaõigusega osaleva(te)

liikme(te)ga (vt kavandatav KS § 401 lg 6). Riigikogu esindatust nõukogus peame iseenesest

põhjendatuks, et hoida konkreetset isikulist sidet kohtusüsteemi ja seadusandja vahel

kohtusüsteemi tegevuse ja vajaduste teadvustamiseks. Alternatiivseks lahenduseks võib olla, et

nõukogu mittekohtunikest liikmed ei osale kõikide küsimuste otsustamisel hääleõigusega.

2. Eelnõu tekstis on ebaühtlaselt kasutatud termineid „kohtuhaldusteenistuja“ (eelnõu § 1 p 26)

ja „kohtuhaldusteenistuse teenistuja“ (eelnõu § 1 p 29), mida võiks seaduse teksti selguse

huvides ühtlustada.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Sirje Kaljumäe

kohtu esimees