| Dokumendiregister | Politsei- ja Piirivalveamet |
| Viit | 2.1-3/31193-1 |
| Registreeritud | 19.08.2024 |
| Sünkroonitud | 21.08.2024 |
| Liik | Sissetulev kiri |
| Funktsioon | 2.1 Avaliku korra tagamine |
| Sari | 2.1-3 Juriidiliste ja füüsiliste isikute märgukirjad, selgitustaotlused, taotlused ja avaldused |
| Toimik | 2.1-3/2024 |
| Juurdepääsupiirang | Avalik |
| Juurdepääsupiirang | |
| Adressaat | Saaremaa Vallavalitsus |
| Saabumis/saatmisviis | Saaremaa Vallavalitsus |
| Vastutaja | Argo Tali (Lääne prefektuur, teabebüroo) |
| Originaal | Ava uues aknas |
Tallinna 10, Kuressaare, Saaremaa vald, 93819 Saare maakond / registrikood 77000306 /
452 5000 / [email protected] / www.saaremaavald.ee
Menetlusosalised
16.08.2024 nr 5-2/4388-1
Jaani külas Uuelahe detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise programmi
kohta ettepanekute küsimine
Saaremaa Vallavolikogu algatas 29.02.2024 otsusega nr 1-3/9 Jaani külas Uuelahe
detailplaneeringu ja selle keskkonnamõju strateegilise hindamise. Planeeringuala suurusega ca
1,9 ha hõlmab Jaani külas Uuelahe (katastritunnus 71401:001:3258, pindala 15 220 m 2 ,
maatulundusmaa 100%) katastriüksust ja sellega piirnevat mereala. Detailplaneeringu eesmärk
on kaaluda sadama planeerimist, sh olemasolevate muulide seadustamist ning ehitusõiguse
planeerimist paadisilla ja -kuuri püstitamiseks.
Kehtivas Orissaare valla rannaala osaüldplaneeringus ei ole alale sadamat planeeritud, kuid
planeerimisseaduse kohaselt on üldplaneeringu ülesandeks muuhulgas transpordivõrgustiku ja
muu infrastruktuuri, sealhulgas sadamate ning väikesadamate üldise asukoha ja nendest tekkivate
kitsenduste määramine. Seega on sadama planeerimise osas tegemist üldplaneeringut muutva
detailplaneeringuga, mille koostamisele kohaldatakse üldplaneeringu koostamisele ettenähtud
menetlust.
Vastavalt planeerimisseaduse (edaspidi PlanS) § 81 lg-le 2 esitab Saaremaa Vallavalitsus
keskkonnamõju strateegilise hindamise programmi (vt Lisa) ja lähteseisukohad Teile
ettepanekute tegemiseks. Vastavalt PlanS § 81 lg-le 1 ootame Teiepoolseid ettepanekuid 30
päeva jooksul.
Senised menetluse materjalid ja algatamise otsus koos lähteseisukohtadega on kättesaadavad
aadressil https://gis.saaremaavald.ee/failid/DP/DP-23-003/.
Lugupidamisega
(digitaalselt allkirjastatud)
Kätlin Kallas
planeeringuteenistuse juhataja
Lisa: Uuelahe DP KSH programm
Liina Järveots, 514 1686
Tallinn 2024
Saaremaal Jaani külas Uuelahe detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise programm
Saaremaal Jaani külas Uuelahe detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise programm. Versioon: 7.08.2024
2
Nimetus: Saaremaal Jaani külas Uuelahe detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise programm
Töö teostaja: LEMMA OÜ Reg nr 11453673 Harju maakond, Tallinn, Kristiine linnaosa, Värvi tn 5, 10621 Tel +372 505 9914 E-post [email protected]
Töö tellija: Saaremaa Vallavalitsus
Reg nr 77000306 Saare maakond, Saaremaa vald, Kuressaare linn, Tallinna tn 10, 93819
Tel +372 452 5000 E-post [email protected]
Huvitatud isikud: Arnold Lukner
KSH juhtekspert: Piret Toonpere (KMH litsents KMH0153)
Töö versioon: 7.08.2024
Saaremaal Jaani külas Uuelahe detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise programm. Versioon: 7.08.2024
3
Sisukord
Sissejuhatus ....................................................................................................................................... 5
1 Kavandatav tegevus ja selle alternatiivid ................................................................................... 7
2 Eeldatavalt mõjutatava keskkonna kirjeldus ............................................................................. 9
2.1 Asustus ja maakasutus ....................................................................................................... 9
2.2 Geoloogiline ehitus ja hüdrogeoloogilised tingimused ................................................... 10
2.3 Looduskaitselised objektid ja alad ................................................................................... 10
2.4 Rohevõrgustik .................................................................................................................. 12
2.5 Kultuuripärand ................................................................................................................. 14
3 Kavandatava tegevuse seos strateegiliste planeerimisdokumentidega .................................. 15
3.1 Eesti merestrateegia ........................................................................................................ 15
3.2 Saare maakonnaplaneering 2030+ .................................................................................. 16
3.3 Orissaare valla rannaala osaüldplaneering...................................................................... 16
4 Kavandatava tegevusega eeldatavalt kaasnev oluline keskkonnamõju, eeldatavad mõjuallikad, mõjuala suurus ning mõjutatavad keskkonnaelemendid ........................................... 17
4.1 Võimalik mõju looduskeskkonnale .................................................................................. 17
4.1.1 Mõju Natura aladele (Natura eelhindamine) .............................................................. 17
4.1.2 Mõju bioloogilisele mitmekesisusele ja populatsioonidele, taimedele ning loomadele ja kaitstavatele loodusobjektidele ........................................................................................... 19
4.1.3 Mõju pinna- ja põhjaveele ........................................................................................... 20
4.1.4 Mõju pinnasele ............................................................................................................ 20
4.2 Võimalik mõju inimese tervisele, sotsiaalsetele vajadustele ja varale ........................... 21
4.2.1 Müra ............................................................................................................................ 21
4.2.2 Vibratsioon, valgus, soojus ja kiirgus ........................................................................... 21
4.2.3 Õhukvaliteet ................................................................................................................ 21
4.2.4 Mõju sotsiaalsetele vajadustele ja varale .................................................................... 21
4.2.5 Mõju maavaradele ....................................................................................................... 22
4.3 Jäätmeteke ...................................................................................................................... 22
4.4 Võimalik mõju kultuuripärandile ..................................................................................... 22
4.5 Võimalik mõju kliimamuutustele ja kliimakindlus ........................................................... 22
4.6 Kumulatiivse mõju võimalikkus, arvestades teiste ümbruskonna planeeringutega ....... 23
4.7 Piiriülese keskkonnamõju esinemise võimalikkus ........................................................... 23
5 Kasutatav hindamismetoodika ................................................................................................. 24
6 Osalised, huvitatud isikud ja ekspertgrupp .............................................................................. 28
Saaremaal Jaani külas Uuelahe detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise programm. Versioon: 7.08.2024
4
7 Ajakava ..................................................................................................................................... 30
Lisad ................................................................................................................................................. 32
Lisa 1. Detailplaneeringu ja KSH algatamise otsus....................................................................... 32
Saaremaal Jaani külas Uuelahe detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise programm. Versioon: 7.08.2024
5
Sissejuhatus
Käesoleva keskkonnamõju strateegilise hindamise (edaspidi KSH) objektis on Jaani küla Uuelahe detailplaneering (edaspidi DP), mis on algatatud Saaremaa Vallavolikogu 29.02.2024. a otsusega nr 1-3/91. Planeeringu lähteseisukohad on leitavad algatamise otsuse lisana.
Kavandatava tegevuse eesmärgiks on kaaluda sadama planeerimist, sh olemasolevate muulide seadustamist ning ehitusõiguse planeerimist paadisilla ja -kuuri püstitamiseks.
Detailplaneeringuala hõlmab Jaani külas Uuelahe katastriüksust (katastritunnus 71401:001:3258, sihtotstarve maatulundusmaa 100%, pindala 15220 m2) ja osaliselt Läänemerd. Kõlvikuliselt koosseisult on tegemist valdavalt loodusliku rohumaaga (10381 m2), veidi on metsamaad (37 m2) ja ülejäänu on muu maa (4802 m2). Planeeringuala on suurusega u 1,9 ha.
Orissaare Vallavolikogu 12. oktoobri 2005. a otsusega nr 141 kehtestatud Orissaare valla rannaala osaüldplaneeringu (edaspidi üldplaneering) kohaselt ei ole alale juhtotstarvet määratud, samuti ei ole planeeritud alale sadamat. Planeeringualal on üldplaneeringu kohaselt ranna ehituskeeluvöönd ja lisaks on alal määratud avalikult kasutatavaks teeks nn Jaani väljapääs kallasrajale viivana teena. Saaremaa vald on seisukohal, et detailplaneeringuga kavandatava tegevuse elluviimisega võib kaasneda/on juba ilmnenud oluline negatiivne keskkonnamõju ning tuleb algatada keskkonnamõju strateegiline hindamine. Algatatav detailplaneering on üldplaneeringut muutev sadama planeerimise osas ja detailplaneeringut menetletakse kui üldplaneeringut muutvat detailplaneeringut.
Kavandatava tegevuse osas on koostatud KSH eelhinnang, mille kokkuvõtte kohaselt ei saa väita, et planeeritav või juba ellu viidud tegevus ei avalda mõju Natura 2000 ala kaitse eesmärkidele või ala terviklikkusele. Kui ei ole välistatud negatiivne mõju Natura 2000 alale, tuleb algatada keskkonnamõju hindamine, mille raames viiakse läbi Natura hindamine. Natura 2000 alal esinevate täpsete mõjude kohta tuleb läbi viia täiendavad uuringud, mis annaksid rohkem infot muuli ebaseadusliku ehitusega kaasnenud mõjudest.
KSH eesmärgiks on arvestada keskkonnakaalutlusi detailplaneeringu koostamisel ning kehtestamisel, tagada kõrgetasemeline keskkonnakaitse, edendada säästvat arengut.
Konkreetse KSH puhul on väljakutseks see, et tuleb hindamisel eristada neid mõjusid, mis on juba tekkinud seoses ebaseadusliku ehitustegevusega ning täiendavalt hinnata ka neid tegevusi, mis toimuvad tulevikus (olgu see siis endise olukorra taastamine ehk lammutamine või täiendavate tegevuste kavandamine DP alusel). DP algatamine ei tähenda automaatselt seda, et ebaseaduslikult rajatud ehitised on võimalik seadustada – eesmärk on kaaluda ja leida keskkonna seisukohalt soodsaim stsenaarium.
KSH esimeseks etapiks on KSH programmi koostamine. KSH programm:
1) määrab keskkonnamõju strateegilise hindamise ulatuse, lähtudes strateegilise planeerimisdokumendi iseloomust ja sisust;
2) sisaldab eeldatavalt mõjutatava keskkonna kirjeldust; 3) sisaldab strateegilise planeerimisdokumendi seoseid muude strateegiliste
planeerimisdokumentidega;
1 https://adr.novian.ee/saaremaa_vald/dokument/6241933
Saaremaal Jaani külas Uuelahe detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise programm. Versioon: 7.08.2024
6
4) selgitab strateegilise planeerimisdokumendi elluviimisega eeldatavalt kaasnevat olulist keskkonnamõju, sealhulgas mõju inimese tervisele, piiriülese keskkonnamõju esinemise võimalikkust ja võimalikku mõju Natura 2000 võrgustiku alale;
5) kirjeldab keskkonnamõju strateegilisel hindamisel kasutatavat hindamismetoodikat; 6) nimetab isikud ja asutused, keda strateegilise planeerimisdokumendi alusel kavandatav
tegevus võib eeldatavalt mõjutada või kellel võib olla põhjendatud huvi selle strateegilise planeerimisdokumendi vastu;
7) sisaldab keskkonnamõju strateegilise hindamise ja selle tulemuste avalikustamise ajakava, mis tuleneb strateegilise planeerimisdokumendi koostamise ajakavast;
8) sisaldab andmeid strateegilise planeerimisdokumendi koostaja kohta ning programmi koostanud juhteksperdi nime ja eksperdirühma koosseisu, nimetades, milliseid valdkondi ja millist mõju hakkab iga eksperdirühma kuuluv isik hindama;
9) kirjeldab asjaomaste asutuste ja isikute esitatud seisukohti.
KSH programm on aluseks KSH aruande koostamisele. KSH aruanne on detailplaneeringu lisa. Detailplaneeringu koostamisel tuleb arvesse võtta KSH tulemusi.
Saaremaal Jaani külas Uuelahe detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise programm. Versioon: 7.08.2024
7
1 Kavandatav tegevus ja selle alternatiivid
Kavandatava tegevuse eesmärgiks on Saare maakonnas Saaremaa vallas Jaani külas Uuelahe katastriüksusel (kü 71401:001:3258) kaaluda sadama planeerimist, sh olemasolevate muulide seadustamist ning ehitusõiguse planeerimist paadisilla ja -kuuri püstitamiseks (Joonis 1). Juurdepääs planeeringualale on kavandatud Orissaare-Leisi-Mustjala riigimaanteelt nr 21129. Mahasõit riigimaanteelt on rajatud ja olemas on juurdepääsutee, mis üldplaneeringu alusel on määratud avalikku kasutusse.
Uuelahe katastriüksusel ei ole ehitisi, katastriüksusega piirnevale merealale on rajatud muulid.
Paadikuurile elektriühenduse, veevarustuse ning kanalisatsiooni rajamist (sh vajadust) kaalutakse planeeringu koostamise käigus.
KSH käigus analüüsitakse kavandatava tegevuse võimalikke alternatiive (muuhulgas 0-alternatiivi), kuid kuivõrd tegu on detailplaneeringuga, mille maa-ala on määratletud, siis ei vaadelda tegevuse võimalikke alternatiivseid asukohti väljaspool antud planeeringuala. Alternatiivide määratlemisel on lähtutud kavandatava tegevuse eesmärgist, milleks käsitletava detailplaneeringu puhul on Uuelahe katastriüksusele (kü 71401:001:3258) kaaluda sadama planeerimist, sh olemasolevate muulide seadustamist ning ehitusõiguse planeerimist paadisilla ja -kuuri püstitamiseks.
KSH aruandes käsitletakse minimaalselt järgmisi alternatiive:
− Alternatiiv 0 – tegevust ei viida ellu ning säilib praegune maakasutus. 0-alternatiivi on keskkonnamõju hindamise metoodikast tulenev kohustuslik alternatiiv, mis seisneb senise olukorra ja protsesside edasises toimumises. Tegevusalternatiiviga kaasnevaid keskkonnamõjusid võrreldakse 0 alternatiivi puhul toimuvate muutustega.
− Alternatiiv I – tegevus viiakse ellu detailplaneeringu lähteülesandes kirjeldatud viisil. Uuelahe kinnistu olemasolevad muulid seadustatakse, paadikuuri ja silla rajamiseks antakse ehitusõigus ning katastriüksusele määratakse osaliselt sadama maa sihtotstarve (Joonis 1).
− Alternatiiv II – Uuelahe kinnistul olemasolevaid muule ei seadustata ning endine olukord planeeringualal taastatakse.
Saaremaal Jaani külas Uuelahe detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise programm. Versioon: 7.08.2024
8
Joonis 1. Planeeringu eskiis. Koostanud Klotoid OÜ 14.12.2022.
Saaremaal Jaani külas Uuelahe detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise programm. Versioon: 7.08.2024
9
2 Eeldatavalt mõjutatava keskkonna kirjeldus
Detailplaneeringu ala hõlmab Jaani külas Uuelahe katastriüksust (katastritunnus 71401:001:3258, sihtotstarve maatulundusmaa 100%, pindala 15 220 m2) ja osaliselt Läänemerd (Joonis 1). Ehitisregistri andmetel ei paikne käesoleval hetkel detailplaneeringuga hõlmatud katastriüksusel hooneid, osaliselt ulatuvad katastriüksusele siiski juba rajatud muulid.
DP ala näol on tegemist valdavalt loodusliku rohumaaga (10 381 m2), veidi on metsamaad (37 m2) ja ülejäänu on muu maa (4802 m2).
Planeeringuala maismaa osa asub ranna ehituskeelu- ja piiranguvööndis, korduval üleujutusalal. Lisaks asub planeeringualal veekaitsevöönd, kallasrada ja avalikult kasutatava tee kaitsevöönd (joonis 2).
Joonis 2. Detailplaneeringu ala ja piirkonnas paiknevad veekoguga ja transpordiga seotud kitsendused. Kitsendused – Maa-ameti ruumiandmed seisuga 26.03.2024. a.
Detailplaneeringu alale ei jää puurkaevusid. Lähim puurkaev asub DP alast u 420 m kaugusel kagu suunas – töötav puurkaev PRK0056391.
Planeeringuala asub Väinamere hoiualal, mille koosseisus on kaitse alla võetud Natura 2000 võrgustikku kuuluvad Väinamere linnu- ja loodusala.
2.1 Asustus ja maakasutus
Detailplaneeringuala piirneb teiste katastriüksustega, millede andmed on leitavad Tabel 1-st.
Saaremaal Jaani külas Uuelahe detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise programm. Versioon: 7.08.2024
10
Tabel 1. Detailplaneeringu alaga piirnevad katastriüksused.
Lähiaadress Katastriüksuse tunnus
Sihtotstarve Külgnemise suund
Rannatalu 71401:001:3257 Maatulundusmaa 100% lääs
21129 Orissaare-Leisi-Mustjala tee
55001:001:0404 Transpordimaa 100% lõuna
Kiriku 55001:001:0296 Maatulundusmaa 100% ida
Detailplaneeringu ala piirneb lõuna suunas Orissaare-Leisi-Mustjala kõrvalmaanteega nr 21129. Planeeringuala kinnistust läänesuunas jääb Rannatalu katastriüksus (kü 71401:001:3257) ning ida suunas Kiriku katastriüksus (kü 55001:001:0296). Mõlemad katastriüksused on maatulundusmaad 100%.
Riigitee keskmine ööpäevane liiklussagedus 2022. a Maa-ameti teeregistri kaardirakenduse andmetel oli 645 autot, millest moodustasid sõidu- ja pakiautod 100%.
2.2 Geoloogiline ehitus ja hüdrogeoloogilised tingimused
Maa-ameti geoloogilisel baaskaardil 1:50 000 puuduvad andmed pinnakatte ehituse kohta.
Maa-ameti geoloogilise kaardi 1:400 000 kohaselt jääv kavandatava tegevuse ala piirkonda, kus pinnakattes levib moreen (liivsavi ja saviliiv kividega ning rähk).
Kavandatava tegevuse alast 420 m kaugusele jääv puurkaev2 (PRK0056391) saab põhjavee Siluri Saaremaa põhjaveekogumist. Puurkaevus jääb veekihi lasuvus-sügavus maapinnast 15–18 m sügavusele.
Tuginedes Maa-ameti põhjavee kaitstuse hinnangu kaardikihile 1:50 000, siis jääb detailplaneeringu ala kaitsmata põhjaveega alale. Reostatud pinnase kohta andmed puuduvad. Mõju põhja- ja pinnaveele võib avalduda olukorras, kui ehitustöödel juhtub õnnetus kemikaalide või kütuse ladustamisel ning käitlemisel ja leke jõuab põhjavette.
Vastavalt Eesti standardile EVS 840:2017 „Juhised radoonikaitse meetmete kasutamiseks uutes ja olemasolevates hoonetes“ liigitatakse pinnas radooniohtlikkuse järgi neljaks. Tuginedes Eesti pinnase radooniriski kaardile jääb planeeringuala keskmise või madala radooniohtlikkusega pinnasele.
2.3 Looduskaitselised objektid ja alad
Kavandatava tegevuse alal ja selle lähialal puuduvad kaitsealuste taimeliikide elupaigad. Kavandatava tegevuse ala kattub vähesel määral III kategooria kaitsealuse linnuliigi punajalg- tilder (Tringa totanus) elupaigaga KLO9133307 (2017. a vaadeldud ühte paari). Kavandatava tegevuse alast 1 km raadiusesse ei jää teisi I, II ja III kategooria kaitsealuste loomaliikide elupaiku.
Kavandatava tegevuse alast 1 km raadiusesse ei jää mitte ühtegi I ega III kategooria kaitsealuse taimeliigi kasvukohta. Kavandatava tegevuse alast umbes 880 m kaugusele jääb II kategooria kaitsealuse taimeliigi pisikannike (Viola pumila) kasvukoht. Teisi II kategooria kaitsealuseid taimeliike 1 km raadiusesse ei jää.
2 https://veka.keskkonnainfo.ee/veka.aspx?pkArvestus=1177004272
Saaremaal Jaani külas Uuelahe detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise programm. Versioon: 7.08.2024
11
Kavandatava tegevuse ala kattub Väinamere hoiualaga (Saare) (KLO2000339) (joonis 3). Uuelahe kinnistu kattub osaliselt Väinamere hoiualal kaitstava loodusdirektiivi elupaigatüübiga rannaniidud (1630*).
Väinamere hoiuala kaitse-eesmärk on nõukogu direktiivi 92/43/EMÜ I lisas nimetatud elupaigatüüpide - veealuste liivamadalate (1110), liivaste ja mudaste pagurandade (1140), rannikulõugaste (1150*), laiade madalate lahtede (1160), karide (1170), esmaste rannavallide (1210), püsitaimestuga kivirandade (1220), merele avatud pankrandade (1230), väikesaarte ning laidude (1620), rannaniitude (1630*), püsitaimestuga liivarandade (1640), jõgede ja ojade (3260), kadastike (5130), lubjarikkal mullal kuivade niitude (6210*), lubjavaesel mullal liigirikaste niitude (6270*), loodude (6280*), sinihelmikakoosluste (6410), aas-rebasesaba ja ürt-punanupuga niitude (6510), puisniitude (6530*), allikate ja allikasoode (7160), liigirikaste madalsoode (7230), vanade loodusmetsade (9010*) ja puiskarjamaade (9070) ning II lisas märgitud liikide - hallhülge (Halichoerus grypus), läänemere viigri (Phoca hispida bottnica), teelehe-mosaiikliblika (Euphydryas aurinia), suur-mosaiikliblika (Euphydryas maturna), kauni kuldkinga (Cypripedium calceolus) ja madala unilooga (Sisymbrium supinum) elupaikade kaitse, samuti nõukogu direktiivi 79/409/EMÜ I lisas nimetatud linnuliikide ja I lisas nimetamata rändlinnuliikide elupaikade kaitse. Linnuliigid, kelle elupaiku kaitstakse, on: soopart (Anas acuta), luitsnokk-part (Anas clypeata), piilpart (Anas crecca), viupart (Anas penelope), sinikael-part (Anas platyrhynchos), rägapart (Anas querquedula), rääkspart (Anas strepera), suur-laukhani (Anser albifrons), hallhani (Anser anser), väike-laukhani (Anser erythropus), rabahani (Anser fabalis), kivirullija (Arenaria interpres), sooräts (Asio flammeus), punapea-vart (Aythya ferina), tuttvart (Aythya fuligula), merivart (Aythya marila), hüüp (Botaurus stellaris), mustlagle (Branta bernicla), valgepõsk-lagle (Branta leucopsis), sõtkas (Bucephala clangula), niidurüdi (Calidris alpina schinzii), suurrüdi (Calidris canutus), väiketüll (Charadrius dubius), liivatüll (Charadrius hiaticula), roo-loorkull (Circus aeruginosus), välja-loorkull (Circus cyaneus), aul (Clangula hyemalis), rukkirääk (Crex crex), väikeluik (Cygnus columbianus bewickii), laululuik (Cygnus cygnus), kühmnokk-luik (Cygnus olor), lauk (Fulica atra), sookurg (Grus grus), merikotkas (Haliaeetus albicilla), punaselg-õgija (Lanius collurio), kalakajakas (Larus canus), tõmmukajakas (Larus fuscus), naerukajakas (Larus ridibundus), plütt (Limicola falcinellus), vöötsaba-vigle (Limosa lapponica), mustsaba-vigle (Limosa limosa), tõmmuvaeras (Melanitta fusca), mustvaeras (Melanitta nigra), väikekoskel (Mergus albellus), jääkoskel (Mergus merganser), rohukoskel (Mergus serrator), suurkoovitaja (Numenius arquata), kormoran ehk karbas (Phalacrocorax carbo), tutkas (Philomachus pugnax), plüü (Pluvialis squatarola), tuttpütt (Podiceps cristatus), naaskelnokk (Recurvirostra avosetta), hahk (Somateria mollissima), väiketiir (Sterna albifrons), räusktiir (Sterna caspia), jõgitiir (Sterna hirundo), randtiir (Sterna paradisaea), tutt-tiir (Sterna sandvicensis), vööt-põõsalind (Sylvia nisoria), tumetilder (Tringa erythropus), mudatilder (Tringa glareola), heletilder (Tringa nebularia), punajalg-tilder (Tringa totanus) ja kiivitaja (Vanellus vanellus).
Saaremaal Jaani külas Uuelahe detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise programm. Versioon: 7.08.2024
12
Joonis 3. Hoiuala ja loodusdirektiivi elupaigatüüpide paiknemine detailplaneeringuala piirkonnas. EELIS (Eesti looduse infosüsteem), Keskkonnaagentuur 02.04.2024.
Kavandatava tegevuse ala ei kattu ühegi püsielupaigaga. Alast 2 km kaugusele jääb Rannaküla kanakulli püsielupaik (KLO3000702). Alast 2,3 km kaugusele jääb Jaani merikotka püsielupaik (KLO3001248).
DP ala ei kattu vääriselupaikadega ning 1 km raadiusesse ei jää ühtegi vääriselupaika. DP alast u 1,2 km lääne suunda jääb vääriselupaik VEP nr.149076 (ei ole kehtivat lepingut).
2.4 Rohevõrgustik
Saaremaa valla territooriumil kehtivad kuni Saaremaa valla üldplaneeringu kehtestamiseni ühinenud omavalitsuste üldplaneeringud. Orissaare valla rannaala osaüldplaneeringu3 kohaselt ei jää planeeringuala rohevõrgustiku alale.
Planeeringualal paikneb maakonnaplaneeringu kohasel rohevõrgustiku alal (Joonis 4).
Saare maakonnaplaneering 2030+ kohaselt tuleb rohevõrgustiku aladel Saare maakonnas tagada järgmised tingimused:
− maakasutuse kavandamisel: o vältida olulise ruumilise mõjuga ehitiste rajamist; o kompaktse hoonestusega alade asukohavalik toimub ainult üldplaneeringu alusel;
3 https://gis.saaremaavald.ee/failid/YP/Orissaare_rannaala_osa/
Saaremaal Jaani külas Uuelahe detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise programm. Versioon: 7.08.2024
13
o maakasutuse kavandamisel ja ehitustingimuste määramisel säilitada looduslike alade sidusus, vajadusel kavandada rohealade hõivamist leevendavad või kompenseerivad meetmed;
o teede ja liinirajatiste asukohavalikul eelistada olemasolevaid trasse/ koridore – teid, pinnasteid, elektriliine; õhuliinidele eelistada maakaableid;
o puhkealade kasutamine korraldada nii, et looduskeskkond ei saaks kahjustatud - piirata/suunata autode liikumist, korraldada parkimine ja prügimajandus, rajada telkimis-/puhke-/lõkkekohad, käimlad, õppe- ja matkarajad.
− Mere ranna ja jõgede ning ojade kallaste kui koridoride sidususe tagamiseks: o tuleb võimalikult sidusana säilitada seal asuvad looduskooslused ning piirata
inimtegevusest lähtuvat kahjulikku mõju. Peamine sidusust ohustav tegevus on randadele ja kallastele ehitamine;
o mere rannal ning jõgede ja ojade kaldal toimub ehituskeeluvööndi vähendamine eelistatult üldplaneeringu alusel. Olulisim argument ehituskeeluvööndi vähendamisel on olemasolev või ajalooline asustus;
o piirangu- ja ehituskeeluvööndi laiuse määramisel mererannal tuleb arvestada korduva üleujutusega aladega;
o Natura võrgustiku terviklikkus tagatakse võrgustiku aladel elupaikade soodsa seisundi hoidmise, kaitse-eesmärkide saavutamise ja terviklikkuse säilitamisega. Maakasutuse muutuste mõju Natura võrgustiku ala terviklikkusele selgitatakse vajadusel keskkonnamõju (strateegilise) hindamisega ja/või Natura hindamisega.
Joonis 4. Detailplaneeringu ala ning Saare maakonnaplaneeringu kohane rohevõrgustik.
Saaremaal Jaani külas Uuelahe detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise programm. Versioon: 7.08.2024
14
2.5 Kultuuripärand
Pärandkultuuri all mõistetakse antud andmebaasi tähenduses eelmiste põlvkondade poolt pärandunud inimtekkelisi objekte maastikus, mis omavad mingit pärimuslikku taustateavet ja kultuurilist väärtust eeskätt kohalikule kogukonnale. Pärandkultuuri objektid ei ole riikliku kaitse all, nende säilimine on eeskätt maaomanike endi kätes.
Kavandatavast tegevusest 1 km raadiusesse jäävad järgmised pärandkultuuri objektid: u 250 m kaugusele kagu suunda jääb Jaani kiriku viljakuivati (550:KUI:003, seisund: objektist või tema esialgsest funktsionaalsusest säilinud 20-50%), u 265 m kagu suunda jääb Jaani kirikumõis (550:MOA:016, seisund: maastikul on säilinud märgid, kuid ei luba üheselt määrata tüüpi), u 266 m kaugusele kagu suunda jääb Jaani kiriku viljaait (550:TAA:003, seisund: Objektist või tema esialgsest funktsionaalsusest säilinud 20-50%) ning u 450 m kaugusele ida suunda jääb Tuulingu tuulik (550:TUV:029, seisund: maastikul on säilinud märgid, kuid ei luba üheselt määrata tüüpi).
Detailplaneeringu ala ei kattu ühegi kultuurimälestisega. DP ala piirneb ida suunas kinnismälestise kaitsevööndiga (id: 8409474) (Joonis 5). Lähim kultuurimälestis jääb detailplaneeringu alast u 150 m kaugusele kagu suunda (ehitismälestis Jaani kirik, registrinumber 27278).
Planeeringuala kattub maakonnaplaneeringu kohase väärtusliku maastikuga (Joonis 5).
Joonis 5. Maakonnaplaneeringu kohase väärtusliku maastiku ja kinnismälestise kaitsevööndi paiknemine planeeringuala piirkonnas.
Saaremaal Jaani külas Uuelahe detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise programm. Versioon: 7.08.2024
15
3 Kavandatava tegevuse seos strateegiliste planeerimisdokumentidega
3.1 Eesti merestrateegia4
Aastal 2023 on uuendatud Eesti merestrateegia meetmekava. Euroopa Liidu merestrateegia raamdirektiivi (MSRD) kohaselt tuleb liikmesriikidel koostada meetmekava, mille rakendamine võimaldab saavutada või säilitada merealade head keskkonnaseisundit.
Hea keskkonnaseisund on direktiivi I Lisa kohaselt piiritletud 11 kvalitatiivse tunnuse alusel, mis Komisjoni Otsuse (EL) 2017/848 kohaselt jaotatakse ökosüsteemi komponente ja survetegureid käsitlevateks tunnusteks.
Merestrateegia meetmekava ühendab kõik Eesti õigusaktidest ja rahvusvahelistest lepetest tulenevad keskkonnakaitse kohustuste täitmiseks vajalikud tegevused Eesti mereala merekeskkonna hea seisundi saavutamiseks ja seda mõjutavate survetegurite ohjamiseks.
Bioloogilist mitmekesisust, toiduvõrgustikke ja merepõhja elupaiku mõjutavad kõik inimtekkelised surved, mistõttu on uute meetmete väljatöötamisel lähtutud ennekõike ökosüsteemi komponentide hetkeseisust.
Bioloogilisele mitmekesisusele, toiduvõrgustikele ja merepõhja elupaikadele suunatud uute meetmete vajadus on seotud eelkõige intensiivistuvate surveteguritega, aga näiteks ka kliima muutustega. Kuna lähitulevikus intensiivistub surve arendusprojektidest (taastuvenergia tootmine, vesiviljelus) merel, siis on väga suur oht, et ilma lisameetmeteta võib osutuda hea keskkonnaseisundi säilitamine tulevikus problemaatiliseks. Oluline on, et uued meetmed arvestaksid arenguid nii survetegurite intensiivistumisel (ennetada arenduste mõjusid liikidele ja elupaikadele) kui ka rahvusvahelisi kohustusi bioloogilise mitmekesisuse ja merepõhja elupaikade säilitamisel (tagada piisav merekaitsealade võrgustik) ning arvestaks ka kliimamuutustega seotud protsesse.
Lisaks arenduste intensiivistumise poolt erinevatele liigirühmadele ja elupaikadele põhjustatavate kahjude ennetamise vajadusele on oluline tagada ka jätkusuutlik eluslooduse ressursside kasutamine. Eesti puhul on mere eluslooduse ressursside kasutamine seotud eelkõige kalapüügiga. Peamiselt pärsivad hea seisundi saavutamist liigne püügikoormus ning keskkonnatingimuste ebasoodne olukord. Samuti on üheks oluliseks teguriks kalaasurkondade sigimisedukust pärssivad tegurid. Sellest tulenevalt on vajadus vähendada kalade püügikoormust ja viia miinimumini selle kaasmõjud (sh lindude, imetajate, kaitsealuste- ja püügiks sihtliigiks mitte olevate kalaliikide kaaspüük) ning parandada kalaasurkondade taastootmisvõimalusi.
Uute meetmete vajadus on seotud nii olemasolevate survete vähendamise kui ka intensiivistuvate ja uute survetegurite mõju ennetamisega. Ennekõike on oluline vähendada toitainete ja ohtlike ainete sissekandeid merre. Peamine eutrofeerumise ja ohtlike ainete survetegur nii Läänemeres tervikuna kui Eesti merealal on inimtegevuse tagajärjel maismaalt pärinev liigne toitainete ja ohtlike ainete (ka maismaalt õhu kaudu leviv) koormus.
Maismaalt pärineva reostuskoormuse ja surve vähendamisega tegeletakse veepoliitika raamdirektiivi kohaste veemajanduskavade meetmeprogrammide rakendamise kaudu. Sellest tulenevalt on toitaineid ja ohtlikke aineid puudutavate meetmete loend merestrateegia
4 https://kliimaministeerium.ee/keskkonnakasutus/merestrateegia#iii-etapp-mereala-m
Saaremaal Jaani külas Uuelahe detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise programm. Versioon: 7.08.2024
16
meetmekavas tagasihoidlik ning meetmete rakendamise vajadus tuleneb merel toimuvate tegevuste paremast reguleerimisest ja ennetavate tegevuste vajadusest.
Võõrliikide, hüdrograafiliste muutuste, mereprügi ja veealuse müra puhul on oluline vähendada survete kasvu tulevikus ning paljuski panustatakse nendesse tegevustesse läbi piirkondliku koostöötegevuste rakendamise. Ainsana loetletud teemavaldkondaset on hüdrograafiliste muutuste jaoks ette nähtud konkreetsele objektile suunatud meede, mis näeb ette Väikese väina tammi avade rajamist, sest see parandaks veevahetust ja sellest tulenevalt väina keskkonnaseisundit ning mõjuks positiivselt kalade rändele.
DP elluviimisel tuleb arvestada Eesti merestrateegia eesmärkidega.
3.2 Saare maakonnaplaneering 2030+5
Saare maakonnaplaneeringu 2030+ (kehtestatud riigihalduse ministri 27.04.2018 käskkirjaga nr 1.1-4/94) ruumiliste väärtuste kaardi alusel asub planeeringuala hoiualal, rohevõrgustikus, väärtuslikul maastikul ning ilusatel vaadetel.
KSH koostamisel hinnatakse kavandatava tegevuse vastavust maakonnaplaneeringu kohastele põhimõtetele.
3.3 Orissaare valla rannaala osaüldplaneering6
Orissaare Vallavolikogu 12.10.2005. a otsusega nr 141 kehtestatud Orissaare valla rannaala osaüldplaneeringu kohaselt ei ole alale juhtotstarvet määratud, samuti ei ole planeeritud alale sadamat. Planeeringualal on üldplaneeringu kohaselt ranna ehituskeeluvöönd ja lisaks on alal määratud avalikult kasutatavaks teeks nn Jaani väljapääs kallasrajale viivana teena.
Kehtivas üldplaneeringus ei ole alale sadamat planeeritud, kuid planeerimisseaduse § 75 lg 1 p 1 kohaselt on üldplaneeringu ülesandeks muuhulgas transpordivõrgustiku ja muu infrastruktuuri, sealhulgas kohalike teede, raudteede, sadamate ning väikesadamate üldise asukoha ja nendest tekkivate kitsenduste määramine. Seega on detailplaneering üldplaneeringut muutev sadama planeerimise osas ja detailplaneeringut menetletakse kui üldplaneeringut muutvat detailplaneeringut PlanS § 142 lg 1 p 3 alusel.
Lähimad sadamad on u 2,9 km kaugusel (linnulennult) lääne suunas asuv sadam (Sadama, kü 71401:001:0099) ja u 3,9 km kaugusel (linnulennult) ida suunas asuv sadam (Taaliku sadam, kü 55001:002:0195).
Saaremaa Vallavolikogu 29.02.2024. a DP ja KSH algatamise otsuse nr 1-3/9 alusel kuna lähipiirkonnas puudub pääs merele, siis leiab Saaremaa vald, et olemasolevate ebaseaduslikult rajatud ehitiste seadustamine ning täiendavate sadamaehitiste planeerimine ning seeläbi üldplaneeringu muutmine on põhimõtteliselt võimalik. Lõpliku otsuse planeeritava tegevuse lubatavuse osas saab hoiuala valitsejana anda Keskkonnaamet.
5 https://maakonnaplaneering.ee/maakonna-planeeringud/saaremaa/saare-mp-2030/ 6 https://gis.saaremaavald.ee/failid/YP/Orissaare_rannaala_osa/
Saaremaal Jaani külas Uuelahe detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise programm. Versioon: 7.08.2024
17
4 Kavandatava tegevusega eeldatavalt kaasnev oluline keskkonnamõju, eeldatavad mõjuallikad, mõjuala suurus ning mõjutatavad keskkonnaelemendid
Mõjud käesoleva detailplaneeringu objektiks olevate tegevuste osas saab jaotada kaheks: juba realiseeritud tegevuste ja seadustatavate objektidega seotud mõjud ning veel ellu viimata ehk täiendavalt kavandatavate tegevustega seotud mõjud. See muudab hindamise mõnevõrra erinevaks tavapärasest. Üldjuhul tegeleb mõju hindamine kavandatavate objektide mõju prognoosimisega, mitte tekitatud keskkonnakahju hindamisega. Antud juhul on aga KSH algatatud osaliselt juba tekitatud keskkonnakahju selgitamiseks.
4.1 Võimalik mõju looduskeskkonnale
4.1.1 Mõju Natura aladele (Natura eelhindamine)
Natura eelhindamine on teostatud juba KSH eelhinnangu raames ning on peamiseks põhjuseks KSH algatamisel. Siinkohal esitatakse Natura eelhindamine suuresti kordavalt ning järeldused Natura hindamise vajaduse osas ei ole võrreldes eelhinnanguga muutunud.
Kavandatavale tegevuse ala kattub Natura 2000 võrgustikku kuuluvate aladega – Väinamere linnualaga (RAH0000133) ja Väinamere loodusalaga (RAH0000605).
Väinamere loodusala maismaa pindala on 42 442,2 ha ning veeosa pindala 211 516,7 ha. Loodusala kaitse-eesmärgiks on I lisas nimetatud kaitstavad elupaigatüübid – veealused liivamadalad (1110), jõgede lehtersuudmed (1130), liivased ja mudased pagurannad (1140), rannikulõukad (*1150), laiad madalad lahed (1160), karid (1170), esmased rannavallid (1210), püsitaimestuga kivirannad (1220), merele avatud pankrannad (1230), soolakulised muda- ja liivarannad (1310), väikesaared ning laiud (1620), rannaniidud (*1630), püsitaimestuga liivarannad (1640), jõed ja ojad (3260), kuivad nõmmed (4030), kadastikud (5130), kuivad niidud lubjarikkal mullal (*olulised orhideede kasvualad - 6210), liigirikkad niidud lubjavaesel mullal (*6270), lood (alvarid - *6280), sinihelmikakooslused (6410), niiskuslembesed kõrgrohustud (6430), lamminiidud (6450), aas-rebasesaba ja ürt-punanupuga niidud (6510), puisniidud (*6530), rabad (*7110), allikad ja allikasood (7160), lubjarikkad madalsood lääne-mõõkrohuga (*7210), nõrglubja-allikad (*7220), liigirikkad madalsood (7230), lubjakivipaljandid (8210), vanad loodusmetsad (*9010), vanad laialehised metsad (*9020), rohunditerikkad kuusikud (9050), puiskarjamaad (9070), soostuvad ja soo-lehtmetsad (*9080), rusukallete ja jäärakute metsad (pangametsad - *9180), siirdesoo- ja rabametsad (*91D0) ning lammi-lodumetsad (*91E0). II lisas nimetatud liigid, mille isendite elupaiku kaitstakse, on hallhüljes (Halichoerus grypus), saarmas (Lutra lutra), tiigilendlane (Myotis dasycneme), viigerhüljes (Phoca hispida bottnica), harilik hink (Cobitis taenia), harilik võldas (Cottus gobio), jõesilm (Lampetra fluviatilis), harilik vingerjas (Misgurnus fossilis), emaputk (Angelica palustris), kaunis kuldking (Cypripedium calceolus), nõmmnelk (Dianthus arenarius subsp. arenarius), roheline kaksikhammas (Dicranum viride), könt-tanukas (Encalypta mutica), soohiilakas (Liparis loeselii), madal unilook (Sisymbrium supinum), püst-linalehik (Thesium ebracteatum), jäik keerdsammal (Tortella rigens), teelehe- mosaiikliblikas (Euphydryas aurinia), suur-mosaiikliblikas (Hypodryas maturna), paksukojaline jõekarp (Unio crassus), vasakkeermene pisitigu (Vertigo angustior), väike pisitigu (Vertigo genesii) ja luha-pisitigu (Vertigo geyeri).
Väinamere linnuala maismaa pindala on 46 799,3 ha ning veeosa pindala 226 417,7 ha. Linnuala liigid, mille isendite elupaiku kaitstakse, on soopart e pahlsaba-part (Anas acuta), luitsnokk-part
Saaremaal Jaani külas Uuelahe detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise programm. Versioon: 7.08.2024
18
(Anas clypeata), piilpart (Anas crecca), viupart (Anas penelope), sinikael-part (Anas platyrhynchos), rägapart (Anas querquedula), rääkspart (Anas strepera), suur-laukhani (Anser albifrons), hallhani e roohani (Anser anser), väike-laukhani (Anser erythropus), rabahani (Anser fabalis), hallhaigur (Ardea cinerea), kivirullija (Arenaria interpres), sooräts (Asio flammeus), punapea-vart (Aythya ferina), tuttvart (Aythya fuligula), merivart (Aythya marila), hüüp (Botaurus stellaris), mustlagle (Branta bernicla), valgepõsk-lagle (Branta leucopsis), kassikakk (Bubo bubo), sõtkas (Bucephala clangula), niidurisla e rüdi e niidurüdi (Calidris alpina schinzii), suurrüdi e rüdi e suurrisla (Calidris canutus), väiketüll (Charadrius dubius), liivatüll (Charadrius hiaticula), mustviires (Chlidonias niger), valge-toonekurg (Ciconia ciconia), roo-loorkull (Circus aeruginosus), välja-loorkull (Circus cyaneus), aul (Clangula hyemalis), rukkirääk (Crex crex), väikeluik (Cygnus columbianus bewickii), laululuik (Cygnus cygnus), kühmnokk-luik (Cygnus olor), valgeselg-kirjurähn (Dendrocopos leucotos), põldtsiitsitaja (Emberiza hortulana), lauk (Fulica atra), rohunepp (Gallinago media), värbkakk (Glaucidium passerinum), sookurg (Grus grus), merikotkas (Haliaeetus albicilla), punaselg-õgija (Lanius collurio), kalakajakas (Larus canus), tõmmukajakas (Larus fuscus), naerukajakas (Larus ridibundus), plütt (Limicola falcinellus), vöötsaba-vigle (Limosa lapponica), mustsaba-vigle (Limosa limosa), tõmmuvaeras (Melanitta fusca), mustvaeras (Melanitta nigra), väikekoskel (Mergus albellus), jääkoskel (Mergus merganser), rohukoskel (Mergus serrator), suurkoovitaja (Numenius arquata), kormoran e karbas (Phalacrocorax carbo), tutkas (Philomachus pugnax), hallpea-rähn e hallrähn (Picus canus), plüü (Pluvialis squatarola), tuttpütt (Podiceps cristatus), väikehuik (Porzana parva), täpikhuik (Porzana porzana), naaskelnokk (Recurvirostra avosetta), hahk (Somateria mollissima), väiketiir (Sterna albifrons), räusktiir e räusk (Sterna caspia), jõgitiir (Sterna hirundo), randtiir (Sterna paradisaea), tutt-tiir (Sterna sandvicensis), vööt-põõsalind (Sylvia nisoria), teder (Tetrao tetrix), tumetilder (Tringa erythropus), mudatilder (Tringa glareola), heletilder (Tringa nebularia), punajalg-tilder (Tringa totanus) ja kiivitaja (Vanellus vanellus).
Uuelahe detailplaneeringualale jääb osaliselt EELIS alusel piirkonnas registreeritud ja kaitse- eesmärgiks oleva linnuliigi punajalg-tilder leiukoht. Samuti on alale inventeeritud rannaniidu elupaigatüübi esinemisala.
EELIS alusel planeeringualal või selle lähialal mereelupaigatüüpide esinemisalasid inventeeritud ei ole, kuid Loodusdirektiivi elupaikade modelleeritud leviku kaardiandmete7 alusel kattub planeeringuala mereala karide elupaigatüübiga. Tuleb arvestada, et karide elupaigatüübi osas on tegu modelleeritud elupaigatüübi esinemisalaga. Elupaigatüüpide modelleeringu täpsusaste on madal. Karid (kood 1170) on elupaigatüüp, kus kivist merepõhja asustab mõni elupaigatüübi tunnusliik. Elupaigatüübi tunnusliikideks (summaarne katvus ≥ 10 %) on merepõhjale kinnituvad liigid, mis vajavad kasvupinnana kõva põhjasubstraati. Kõvaks põhjaks loetakse põhjasid, kus domineerivad suured kivid (> 20 cm) ja/või paeplaat. Esineda võib ka muid setteid, aga suurte kivide ja/või paeplaadi katvus peab olema suurem kui teiste settetüüpide katvus. Antud rannaala on kiviklibune, kuid ala kuulumine karide elupaigatüüpi vajab täpsustamist.
Pidades silmas muulide rajamist ning süvendustööde läbiviimist Natura 2000 võrgustikku kuuluval loodusala kaitse eesmärgiks oleval võimaliku elupaigatüübi karid (1170) esinemisalal, on detailplaneeringus kirjeldatud tegevustel eeldatavasti mõju Natura võrgustiku alale. Asjakohase hindamise raames tuleb selgitada, milline mõju on käesolevaks ajaks juba elupaigatüübile
7 https://metadata.geoportaal.ee/geonetwork/srv/api/records/55b12fe8-e0d8-4290-8390-51802767ceed
Saaremaal Jaani külas Uuelahe detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise programm. Versioon: 7.08.2024
19
avaldunud, milline on tegevuse planeeringus soovitava viisil jätkamise mõju ja kas mõju oleks võimalik tagasi pöörata.
Planeeringu elluviimine tõuseb eeldatavasti ka planeeringuala ulatuses linnu- ja loodusala külastatavust, kui kinnistul planeeritakse osutada ka avalikke teenuseid ning tagatakse avalik kasutus juurdepääsuteel.
Arvestades kavandatavat tegevust ning juba tehtud tegevuse iseloomu (ehitustegevus, ebaseaduslikult rajatud muulid), paiknemist Natura aladel ning nende kaitse-eesmärke, siis ei saa välistada detailplaneeringuga kavandatava tegevus mõju Natura ala kaitse-eesmärkidele, sh elupaikade seisundile ja kaitstavate liikide seisundile, negatiivselt.
Eelnevast lähtuvalt on KSH aruandes vajalik läbi viia Natura asjakohane hindamine vastavalt Natura hindamise põhimõtetele.
4.1.2 Mõju bioloogilisele mitmekesisusele ja populatsioonidele, taimedele ning loomadele ja kaitstavatele loodusobjektidele
Planeeringualale kattub täielikult Väinamere hoiualaga (Saare) (KLO2000339). Kinnistule on inventeeritud rannaniidu (1630*) elupaigatüüp, mille kaitsmine on Väinamere hoiuala kaitse- eesmärk. EELIS (Eesti looduse infosüsteem), Keskkonnaagentuur andmetel on kaitsealustest liikidest maaüksusel teada punajalg-tildri elupaik (KLO9133307). Planeeritava hoonestusala osas teostatud inventuuri käigus on Keskkonnaameti poolt kaitse-eesmärgiks seatud elupaigatüübi (1630*) piire muudetud selliselt, et kavandatav hoonestusala jääb väljapoole kaitstavat elupaigatüüpi. Planeeringuala põhjaosas on modelleeritud kari (1170) elupaigatüüp, mille kaitse on hoiuala kaitse-eesmärk. Muulide rajamisega seotud ehitustegevuse ja süvendustööde teostamise käigus on tõenäoliselt kahjustatud kari (1170) elupaigatüüpi. Planeeringualast eemale jäävad modelleeritud elupaigatüübid liivased ja mudased pagurannad (1140) ning veealused liivamadalad (1110). Mõlema elupaigatüübi kaitse on hoiuala kaitse-eesmärgiks. Muulide rajamisega potentsiaalselt kaasnenud veerežiimi muutused ning muutused setete liikumises võivad mõju avaldada ka planeeringualast eemal asuvatele mainitud elupaigatüüpidele.
Muulide rajamine ja süvendustööde teostamine on eeldatavalt olnud olulise mõjuga põhjaloomastikule ja taimestikule. Merepõhja rajatud muulide ulatuses on hävinenud seal asunud mere elupaigatüübid koos sealse floora ja faunaga. Ajalooliselt vabale merealale muulide rajamine võib täiendavalt mõjutada setete liikumist ning lainetust. Heljumi suhtes on tundlikud limused, kellel peened setted vähendavad filteraparaadi tööefektiivsust ja seeläbi kasvukiirust ning halvemal juhul võib see ka lõppeda tugevas mõjualas olevate isendite hukkumisega. Heljum hakkab mõne aja möödudes tagasi settima ning selle käigus kattub merepõhjas asuv taimestik ja substraat settekihtidega. See omakorda võib vähendada põhjataimestiku, eelkõige vetikate elutegevust ja vähendada nende biomassi ning katvust. Paljud selgrootud kinnitavad oma koetud marja veetaimedele või on need varjupaigaks vastsetele8.
KSH käigus:
− Hinnatakse juba teostatud tegevustega kaasnenud loodusdirektiivi elupaigatüüpide pindala ja esinduslikkuse vähenemist nii mere- kui ka maismaa elupaigatüüpide osas. Selleks kasutatakse ajalooliste ortofotode ja ala puudutavate eelnevate inventuuri andmeid. Andmete muutuse selgitamiseks teostatakse kohapealne ala ülevaatus
8 KOTKAS - AVE v2.12.4 (envir.ee)
Saaremaal Jaani külas Uuelahe detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise programm. Versioon: 7.08.2024
20
taimestiku kasvuperioodil. Mereelupaikade osas kasutatakse piirkonna mereelupaikade esinemise modelleeritud andmeid, merekaardi andmeid ja rannalähedase madala merealaosas kasutatakse lisaks kohapealseid vaatlusandmeid. Antakse eksperthinnang, kas häiringu edasisel lakkamisel on oodata koosluste taastumist.
− Hinnatakse planeeringuga kavandatava tegevuse (nii ehituse kui kasutuse) võimalikku täiendavat mõju planeeringuala taimestikule (sh rannaniidule) ja loomastikule, sh linnustikule ning mereelupaikadele. Vajadusel esitataks keskkonnameetmed mõjude vältimiseks või vähendamiseks.
Hinnangud antakse eksperthinnangu vormis.
4.1.3 Mõju pinna- ja põhjaveele
Planeeringuala paikneb kaitsmata põhjaveega alal. Reostatud pinnase kohta andmed puuduvad. Mõju põhja ja pinnaveele võib avalduda olukorras, kui ehitustöödel juhtub õnnetus kemikaalide või kütuste ladustamisel ning käitlemisel ja leke jõuab põhjavette. Tööohutusreegleid järgides on sellise õnnetuse toimumise tõenäosus minimaalne.
Detailplaneeringu algatamise taotluses ei ole esitatud infot veevarustuse ja kanalisatsioonilahenduste kohta. Planeeringu koostamise käigus täpsustub vee- ja kanalisatsioonilahendus ning juhul kui kavandatakse veevarustust ja kanalisatsiooni siis hinnatakse KSH aruande koostamisel lahendustega kaasneda võivat mõju. Arvestatakse, et juhul kui soovitakse ette näha täiendava puurkaevu rajamine, siis antakse KSH käigus esmane hinnang kaevu joogivee potentsiaalsele vastavusele joogivee nõuetele.
Merekeskkonna vaates võib mõju esineda ehitustegevusel (materjali paigutamisel ja süvendamisel), kui seda viiakse läbi merealal. Ajalooliselt vabale merealale muulide rajamine võib täiendavalt mõjutada setete liikumist ning lainetust. KSH käigus käsitletakse juba avaldunud ja edaspidi muulide vahelise ala hooldamisel või muulide likvideerimisel kaasneda võivat mõju.
Mõjude hindamiseks:
− Selgitatakse välja senise muulide ehitustegevuse ja süvenduse mahud koostöös arendajaga nii palju kui see on tagantjärele võimale ning antakse hinnang rajatud rajatiste püsivusele;
− Hinnatakse muulide säilimise korral edasist hooldussüvenduse vajadust ning muulide avalduvat mõju lainetusele, hoovustele ja seeläbi rannaprotsessidele ning hoiuala kaitse-eesmärgiks olevatele merekooslustele.
− Hinnatakse muulide likvideerimisel kaasnevat mõju merekeskkonnale (sh heljumi teke) ja rannaprotsesside taastumise võimalusi.
Hinnangud antakse eksperthinnangu vormis.
4.1.4 Mõju pinnasele
Kavandatavate tegevustega seotud peamine mõju pinnasele kaasneb hoonete, rajatiste ja sinna juurde kuuluvate tehnosüsteemide rajamise etapis. Ehitustegevuse käigus on oht pinnase saastumiseks territooriumil ladustatavate ja kasutatavate kemikaalidega (nt kütused), kuid seda vaid juhul, kui ei peeta kinni tööohutuse reeglistikust. Arvestades kavandatava tegevuse mahtu ja asjaolu, et suurem osa ehitustegevusest on juba ellu viidud, siis olulist täiendavat mõju pinnasele oodata ei ole. KSH aruandes käsitletakse vajalikke ohutusmeetmeid planeeringuga kavandatava ehitustegevuse ja sadama käitamisega seonduvalt.
Saaremaal Jaani külas Uuelahe detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise programm. Versioon: 7.08.2024
21
4.2 Võimalik mõju inimese tervisele, sotsiaalsetele vajadustele ja varale
4.2.1 Müra
Ehitustegevuse käigus tekib müra ehitusmaterjalide vedamisel ja mehhanismide tööst. Selline mürateke kaasneb pea iga ehitusega. Paadikuuri ja silla rajamise tagajärjel müra piirkonnas, välja arvatud ehitusaegselt, eeldatavalt märkimisväärselt ei suurene. Ehitusmüra tasemed ei tohi ehituse ala lähedusse jäävatel elamumaadel ajavahemikus 21.00–7.00 ületada määrusega nr 719 kehtestatud asjakohase mürakategooria tööstusmüra normtaset.
Liiklussagedused lähiala teedel on madalad ning tööstuslikud müraallikad puuduvad. Piirkonna müratasemed on sellest lähtuvalt madalad. Kavandatava arenduse maht ei ole suurusjärgus, mis võiks põhjustada müra normtasemete ületamist ümbritsevatel aladel.
Edaspidises KSH aruandes puudub vajadus teemat detailsemalt käsitleda.
4.2.2 Vibratsioon, valgus, soojus ja kiirgus
Kavandatava täiendava ehitustegevuse käigus potentsiaalselt tekkiv vibratsioon on lühiajaline ja väikese ulatusega, millega ei kahjustata läheduses asuvat elukeskkonda.
Ehitustegevusega võib kaasneda mõningane ehitusplatsi valgustamine. Arvestades kavandatavaid tegevuse mahte, siis on tegu ainult DP ala valgustusega, mistõttu see naaberalasid ei oluliselt mõjuta.
Planeeringualal pole ette näha vibratsiooni, soojus ja/või kiirgussaaste tekkimist. Eeltoodust lähtuvalt puudub KSH käigus edaspidi vajadus hinnata detailsemalt vibratsiooni, valguse, soojuse ja kiirguse mõju.
4.2.3 Õhukvaliteet
Märkimisväärset õhusaastatuse suurenemist planeeringu elluviimisega kaasnevana ei ole oodata. Mõningane mõju välisõhule kaasneb ehitustööde käigus eralduva heitgaaside emissiooni näol. Peamine mõju välisõhule kaasneb hoonete, rajatiste ja vajalike tehnovõrkude ehitamise etapis, kuid mis on vaid ajutise iseloomuga. Heitmed satuvad välisõhku peamiselt ehitustegevusega kaasnevast tolmust ja sisepõlemismootorite tööst. Kuna mootorsõidukite heitgaasi normid peavad vastama Keskkonnaministri 22. septembri 2004. a. määrusele nr. 122 „Mootorsõiduki heitgaasis sisalduvate saasteainete heitkoguste, suitsususe ja mürataseme piirväärtused”, ei ole heitgaasidest tingitud mõju oluline. Arvestades ehitustegevuse kavandatavaid mahte on tegu väheolulise mõjuga.
Mõningane mõju välisõhule esineb ka mootorsõidukitega merel sõitmisest, kuid see sõltub mootorsõidukitega liikumise mahust. Arvestades perspektiive väikesadama/sildumiskoha mõõtmeid, siis ei ole tegu sadamaga, mille puhul oleks oodata suurte aluste tihedat liiklust, mis võiks õhukvaliteeti oluliselt mõjutada. Arvestades sadamaala mõõtmeid on meresõidukite liiklemisest
tingitud mõju õhukvaliteedile ebaoluline. Eeltoodust lähtuvalt puudub KSH käigus edaspidi vajadus hinnata detailsemalt mõju õhukvaliteedile.
4.2.4 Mõju sotsiaalsetele vajadustele ja varale
Kavandatava tegevusega kaasnevana ei ole ette näha otsest olulist mõju varale ega sotsiaalsetele vajadustele. Kavandatav tegevus võib sadama rajamisel mõjutada avalikku juurdepääsu
9 https://www.riigiteataja.ee/akt/127052020002?leiaKehtiv
Saaremaal Jaani külas Uuelahe detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise programm. Versioon: 7.08.2024
22
kallasrajale. KSH aruandes käsitletakse kallasrajale läbipääsu temaatikat ja selle võimalikku mõju piirkonna elanikele ja kasutajatele.
4.2.5 Mõju maavaradele
Maavarade registri andmetel ei paikne planeeringualal maardlaid ega kaevandamisväärseid maavarasid. Planeeringuga kavandavate tegevustega ei kaasne maavarade otsest arvestatavat kaevandamist, kuid mõningane maavarade kasutamise vajadus tekib seoses plaanitava ehitustegevusega. Tegevusi, mis otseselt mõjutaksid maavarade kasutamist, käesoleva detailplaneeringu raames ei kavandata. Erinevate ehitustööde käigus kooritavat pinnast saab ära kasutada krundi piires, kuid vältida tuleks pinnase laotamist planeeringualal asuvatel poollooduslikule kooslusele. Väljaspool katastriüksust pinnase kasutamine toimub vastavalt õigusaktide nõuetele. Olulist mõju maavaradele pole seega oodata ja seda KSH käigus detailsemalt ei hinnata.
4.3 Jäätmeteke
Jäätmete sorteeritud kogumine peab toimuma vastavalt jäätmeseaduses10 ja valla jäätmehoolduseeskirjas11 toodud nõuetele. Ehitustegevusel tekivad jäätmed hoonete ja rajatiste ehitamisel (ehitusmaterjali, nende pakendid, teisaldatav pinnas jms). Ehitustegevuse käigus tekkivad suuremõõtmelised ja muud ehitusjäätmed tuleb üle anda keskkonnakaitseluba omavale käitlejale võimalusel taaskasutamiseks. Vajadusel on kohalikul omavalitsusel õigus nõuda jäätmete üleandmist tõendavate dokumentide esitamist. Planeeringuga kavandatav tegevus ei suurenda märkimisväärselt jäätmeteket. Jäätmete käitlemist kohapeal ei kavandata ja jäätmetekke mõju avaldub jäätmete lõppkäitleja juures. Kavandatav tegevus ei oma seega eeldatavalt jäätmetekkest tulenevat olulist negatiivset mõju keskkonnale ja seda KSH käigus detailsemalt ei hinnata.
4.4 Võimalik mõju kultuuripärandile
Planeeringuala piirneb kinnismälestise kaitsevööndiga (ehitismälestise Jaani kiriku kaitsevöönd). Paadikuuri ja silla rajamisega ei kahjustata kinnismälestise säilimist sobivas ja toetavas keskkonnas ning seda ümbritsevate mälestisega seotud kultuuriväärtuslike objektide ja elementide säilimist.
Planeeringualal ega selle lähipiirkonnas ei paikne muid muinsuskaitseseaduse alusel kaitstavaid- ega pärandkultuuriobjekte. Edaspidi KSH käigus mõjusid kultuuripärandile seega ei hinnata, sest olulist mõju kultuuripärandile ei ole eeldada.
4.5 Võimalik mõju kliimamuutustele ja kliimakindlus
Kavandatava tegevusega kaasneb maakasutuse muutus kuid see on vähene. Arvestades tegevuse iseloomu, siis pole oodata tegevusega kaasnevat olulist kasvuhoonegaaside heidet ja seega tegevuse mõju kliimamuutustele on ebaoluline. KSH käigus seega tegevusega kaasnevat mõju kliimamuutustele detailsemalt ei hinnata.
Planeeritav ala jääb Maa-ameti üleujutuste kaardirakenduse alusel üleujutatavale alale. Tegu on merele avatud alaga, mida ohustavad nii tormid kui ka veetaseme tõusust põhjustatavad
10 https://www.riigiteataja.ee/akt/114062013006?leiaKehtiv 11 https://www.riigiteataja.ee/akt/410092022027
Saaremaal Jaani külas Uuelahe detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise programm. Versioon: 7.08.2024
23
üleujutused. KSH aruandes käsitletakse kavandatava planeeringulahenduse kliimakindlust, sh antakse hinnang rajatud kaitserajatiste (muulid) püsivusele ülevaatusel põhineva ekspertarvamusena. Kliimakindluse hindamisel lähtutakse Euroopa Komisjon 2021. aastal kehtestanud teatise „Taristu kliimakindluse tagamise tehnilised suunised aastateks 2021–2027“ suunistest.
4.6 Kumulatiivse mõju võimalikkus, arvestades teiste ümbruskonna planeeringutega
Detailplaneeringuala lähipiirkonnas ei ole teada teisi arendustegevusi, mille mõjud võiksid osutuda koosmõjusid avalduvateks. Lähimad sadamad on u 2,9 km kaugusel (linnulennult) lääne suunas asuv sadam (Sadama, kü 71401:001:0099) ja u 3,9 km kaugusel (linnulennult) ida suunas asuv sadam (Taaliku sadam, kü 55001:002:0195).
4.7 Piiriülese keskkonnamõju esinemise võimalikkus
Riigipiiriülese mõju esinemist käsitletava detailplaneeringuga kavandatava tegevusega kaasnevana ei ole oodata.
Saaremaal Jaani külas Uuelahe detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise programm. Versioon: 7.08.2024
24
5 Kasutatav hindamismetoodika
KSH koostamisel lähtutakse Eestis ja Euroopa Liidus kehtivate asjakohaste õigusaktide nõuetest. KSH aruande koostamisel järgitakse keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (edaspidi KeHJS) § 40 esitatud nõudeid, arvestades muuhulgas strateegilise planeerimisdokumendi eesmärke. Keskkonnamõjude hindamise lähtutakse asjakohastest metoodilistest juhendmaterjalidest nagu Keskkonnamõju strateegilise hindamise käsiraamat. Lisaks võetakse keskkonnamõju hindamisel arvesse juhteksperdi ja töögrupi keskkonnamõju hindamise alaseid teadmisi ja üldtunnustatud hindamismetoodikat. Eri mõjuvaldkondade puhul kastutatava hindamismetoodika kirjeldus on esitatud tabel 1.
KSH aruandes analüüsitakse eeldatavalt mõjutatavat looduskeskkonda, sotsiaal-majanduslikku keskkonda ja tehiskeskkonda. Eeldatavalt tekkivaid mõjusid hinnatakse vastavalt mõjude suurusele, kestvusele (lühi- ja pikaajalisus), mõjude iseloomule, kumulatiivsusele ning mõjude olulisusele.
Mõjude olulisuse tuvastamisel lähtutakse eelkõige õigusaktides määratud normidest. Vastavalt KeHJS-le on keskkonnamõju oluline, kui see võib eeldatavalt ületada mõjuala keskkonnataluvust, põhjustada keskkonnas pöördumatuid muutusi või seada ohtu inimese tervise ja heaolu, kultuuripärandi või vara.
KSH programmi koostamise käigus teostati ühtlasi keskkonnamõjude olulisuse esialgne hindamine, mille käigus tuvastati olulise keskkonnamõju võimaliku esinemise valdkonnad ja/või mõjud, mille ulatus ja olulisus vajavad edasist täpsustamist. Mõjuvaldkondi ja mõjutatavaid keskkonnaelemente, millel ja millele puudub oluline negatiivne keskkonnamõju, KSH aruandes edaspidi ei käsitleta. See võimaldab KSH aruande koostamise käigus põhjalikumalt keskenduda olulistele teemadele. Juhul kui KSH aruande koostamisel seoses lisanduva infoga siiski osutub vajalikuks mõne eelhindamisel väheoluliseks peetud valdkonna põhjalikum käsitlus, siis seda aruandes ka tehakse.
KSH käigus:
− koostatakse mõjutatava keskkonna kirjeldus ja antakse keskkonnaseisundi hinnang lähtudes andmebaasidest (EELIS (Eesti looduse infosüsteem), Keskkonnaagentuur, Maa- amet, Metsaportaal jt). KSH koostamine hõlmab välitöid, selgitamaks alal esineda võivaid loomastiku jaoks olulisi elupaiku (mh ka mere-elupaiku) ja/või liikumisteid ning kaitsealuste taimeliikide esinemist;
− kirjeldatakse kavandatavat tegevust, selle eesmärki ja vajadust;
− analüüsitakse kavandatava tegevuse võimalikke alternatiive (muuhulgas 0-alternatiivi);
− esitatakse kavandatava tegevuse ja selle reaalsete alternatiivsete võimaluste ala skeem ja kaart;
− hinnatakse kavandatava tegevusega ja selle alternatiividega kaasnevaid võimalikke olulisi keskkonnamõjusid, määratletakse mõjude ulatus, hinnatakse keskkonnale kaasnevaid tagajärgi;
− esitatakse kavandatava tegevuse ja selle reaalsete alternatiivsete võimalustega eeldatavalt kaasneva olulise keskkonnamõju prognoosimeetodi kirjelduse, hinnangud on kavandatud anda valdavalt eksperthinnangu vormis;
− hinnatakse võimalikke kumulatiivseid mõjusid, kaudset mõju ning koosmõju seoses teiste piirkonna detailplaneeringutega;
− konsulteeritakse olulist teavet omavate asutustega ning avalikkusega;
Saaremaal Jaani külas Uuelahe detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise programm. Versioon: 7.08.2024
25
− analüüsitakse kavandatava tegevuse vastavust planeeringutele ja arengukavadele;
− hinnatakse olulise keskkonnamõju eeldatavat toimet ja kirjeldatakse kaasneva ebasoodsa keskkonnamõju vältimise või vähendamise meetmeid ning hinnatakse meetmete eeldatavat efektiivsust;
− lähtudes kavandatava tegevuse ja selle reaalsete alternatiivsete võimaluste keskkonnamõju hindamise tulemustest tehakse põhjendatud ettepanekud keskkonnaseire tingimuste seadmiseks;
− hinnatakse loodusvara kasutamise otstarbekust ning kavandatava tegevuse ja selle reaalsete alternatiivsete võimaluste vastavust säästva arengu põhimõtetele;
− võrreldakse kavandatavat tegevust reaalsete alternatiivsete võimalustega;
− esitatakse ülevaade keskkonnamõju hindamise ja avalikkuse kaasamise kohta;
− käsitletakse vajaduse korral raskusi, mis ilmnesid keskkonnamõju hindamisel ja aruande koostamisel;
− esitatakse teave keskkonnamõju hindamisel kasutatud allikate kohta;
− käsitletakse aruande kohta esitatud ettepanekuid, vastuväiteid ja küsimusi, mille koopiad lisatakse aruandele, ning esitatakse ettepanekute, vastuväidete ja küsimuste esitajatele saadetud kirjade koopiad, milles selgitatakse aruande kohta esitatud ettepanekute ning vastuväidete arvestamist, põhjendatakse arvestamata jätmist ning vastatakse küsimustele; samuti lisatakse aruandele avaliku arutelu protokoll;
− käsitletakse KSH programmi, mis lisatakse aruandele;
− käsitletakse eksperdirühma koosseisu, kui võrreldes KSH programmiga on kaasatud täiendavaid liikmeid, ning põhjendatakse, millist mõju on iga rühma kuuluv isik hinnanud;
− käsitletakse vajaduse korral muid lisasid;
− esitatakse aruandes käsitletud teabe kokkuvõtte.
Tabel 2. KSH aruandes hinnatavad mõjud, mõjude hindamise metoodika ning mõjusid hindavad eksperdid.
Keskkonnaelement Hindamise metoodika Ekspert
Natura 2000 alad Lähtutakse Natura asjakohase hindamise läbiviimisele kehtivatest nõuetest, mis kehtivad Looduskaitseseaduse alusel. Lähtutakse asjakohastest Natura hindamise
juhenditest12.
Olulise sisendi hindamisse annab rannikuprotsesside mõju hinnang.
Piret Toonpere – Natura metoodika ja elustiku hinnangud Rannikuprotsesside mõjude osas annab sisendi Rain Männikus (Lainemudel OÜ) - rannikuprotsesside ja -tehnika ekspert
Mereelupaigad, taimestik
Hinnatakse juba teostatud tegevustega kaasnenud loodusdirektiivi elupaigatüüpide (nii mere kui maismaa osas) pindala ja esinduslikkuse vähenemist. Selleks kasutatakse ajalooliste ortofotode ja ala puudutavate eelnevate inventuuri andmeid. Andmete muutuse selgitamiseks teostatakse kohapealne ala ülevaatus taimestiku kasvuperioodil. Mereelupaikade osas
Piret Toonpere Mereelupaikade osas kaasatakse Tallinna Tehnikaülikooli Eesti Mereinstituudi spetsialistid
12 Kutsar, R.; Eschbaum, K. ja Aunapuu, A. 2019. Juhised Natura hindamise läbiviimiseks loodusdirektiivi artikli 6 lõike 3 rakendamisel Eestis. Tellija: Keskkonnaamet 12 Natura 2000 alade kaitsekorraldus. Elupaikade direktiivi 92/43/EMÜ artikli 6 sätted (Brüssel, 21.11.2018; C(2018) 7621 final
Saaremaal Jaani külas Uuelahe detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise programm. Versioon: 7.08.2024
26
kasutatakse piirkonna mereelupaikade esinemise modelleeritud andmeid, merekaardi andmeid ja rannalähedase madala merealaosas kasutatakse lisaks kohapealseid vaatlusandmeid. Antakse eksperthinnang, kas häiringu edasisel lakkamisel on oodata koosluste taastumist.
Hinnatakse planeeringuga kavandatava tegevuse (nii ehituse kui kasutuse) võimalikku täiendavat mõju planeeringuala taimestikule (sh rannaniidule) ja loomastikule, sh linnustikule ning mereelupaikadele. Vajadusel esitataks keskkonnameetmed mõjude vältimiseks või vähendamiseks.
Pinna- ja põhjavesi Selgitatakse välja senise muulide ehitustegevuse ja süvenduse mahud koostöös arendajaga nii palju kui see on tagantjärele võimalik ning antakse hinnang rajatud rajatiste püsivusele.
Hinnatakse muulide säilimise korral edasist hooldussüvenduse vajadust ning muulide avalduvat mõju lainetusele, hoovustele ja seeläbi rannaprotsessidele ning hoiuala kaitse-eesmärgiks olevatele merekooslustele.
Hinnatakse muulide likvideerimisel kaasnevat mõju merekeskkonnale (sh heljumi teke) ja rannaprotsesside taastumise võimalusi.
Kui kavandatakse veevarustust ja kanalisatsiooni siis hinnatakse KSH aruande koostamisel lahendustega kaasneda võivat mõju. Arvestatakse, et juhul kui soovitakse ette näha täiendava puurkaevu rajamine, siis antakse KSH käigus esmane hinnang kaevu joogivee potentsiaalsele vastavusele joogivee nõuetele.
Rain Männikus (Lainemudel OÜ) - rannikuprotsesside ja - tehnika ekspert Mihkel Vaarik
Pinnas Käsitletakse vajalikke ohutusmeetmeid planeeringuga kavandatava ehitustegevuse ja sadama käitamisega seonduvalt.
Heli Aun
Kliimakindlus Antakse hinnang rajatud kaitserajatiste (muulid) püsivusele ülevaatusel põhineva ekspertarvamusena.
Kliimakindluse hindamisel lähtutakse Euroopa Komisjon 2021. aastal kehtestanud teatise „Taristu kliimakindluse tagamise tehnilised suunised aastateks 2021–2027“ suunistest.
Rain Männikus Liis Promvalds
Planeeringuga kavandatud tegevuse mõjualaks on eeskätt planeeringuala ja selle vahetu kontaktvöönd. Mõjude ulatus sõltub mõju liigist ja seda täpsustatakse KSH läbiviimise käigus.
Alternatiive võrreldakse omavahel mõjutatavatele keskkonnaelementidele avalduva mõju alusel kasutades skaalat:
− tugev positiivne mõju;
− keskmine positiivne mõju;
− vähene positiivne mõju;
− oluline mõju puudub;
Saaremaal Jaani külas Uuelahe detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise programm. Versioon: 7.08.2024
27
− vähene negatiivne mõju;
− keskmine negatiivne mõju;
− tugev negatiivne mõju.
Saaremaal Jaani külas Uuelahe detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise programm. Versioon: 7.08.2024
28
6 Osalised, huvitatud isikud ja ekspertgrupp
Detailplaneeringute ja KSH koostamise osapooled on järgmised:
− detailplaneeringu ja KSH algataja on Saaremaa Vallavolikogu. Planeeringu vastuvõtja ja kehtestaja on Saaremaa Vallavolikogu.
− detailplaneeringust huvitatud isikud on Arnold Lukner.
− KSH koostaja on LEMMA OÜ (Harju maakond, Tallinn, Kristiine linnaosa, Värvi tn 5, 10621;
e-post: [email protected]; tel: +372 505 9914; kontaktisik: Piret Toonpere).
− DP konsultant on
Keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (KeHJS) § 36 lg 2 p 8 kohaselt
tuleb KSH programmis esitada eksperdirühma koosseis, nimetades ja põhjendades, milliseid
valdkondi ja millist mõju hakkab iga rühma kuuluv isik hindama.
Tabel 3. KSH ekspertgrupp.
Valdkond Ekspert Pädevus
KSH juhtekspert
Töögrupi töö koordineerimine, aruande koostamine, Natura hindamine, mõju elustikule.
Piret Toonpere, MSc
Loodusteaduse bakalaureus keskkonnatehnoloogia eriala ökosüsteemide tehnoloogia suunal ja tehnikateaduse magister keskkonnakorralduse ja puhtama tootmise erialal. Kogemus keskkonnamõjude hindamises alates 2007 aastast, sh mitmete Natura hindamiste läbiviimises.
Juhtekspert omab KMH litsentsi (KMH0153) ja seega vastavalt KeHJS § 34 lg 5 DP KSH juhtimise õigust.
Mõjud taimestikule Piret Toonpere, MSc
Loodusteaduse bakalaureus keskkonnatehnoloogia eriala ökosüsteemide tehnoloogia suunal
Ekspert on bakalaureuseõpingute raames läbinud mitmeid taimede tundmise õppeaineid, koostanud mitmete kaitsealade kaitsekorralduskavasid ning osalenud taimestiku inventuurides
Mõjud mereelupaikadele Tallinna Tehnikaülikooli Eesti Mereinstituudi eksperdid
Mereelupaikade esinemise ja nende esinemise korral neile avalduvate mõjude selgitamiseks tellitakse eksperthinnang Tallinna Tehnikaülikooli Eesti Mereinstituudilt, mis omab suurimat pädevust Eestis mereelupaikade esinemise kaardistamises ja neile mõjude hindamises.
Mõju pinnaveele (rannaprotsessid, muulide püsivus ja mõju)
Rain Männikus, PhD (Lainemudel OÜ)
Rannikuprotsesside ja -tehnika ekspert, volitatud ehitusinsener tase 8. sadamaehitus.
Mõju pinna- ja põhjaveele (veevarustuse ja kanalisatsiooni mõjud)
Mihkel Vaarik, MSc Diplomeeritud veemajanduse insener
GIS analüüsid, mõju pinnasele, sh avariiolukordade mõjud
Heli Aun, MSc Tehnikateaduse magister (geotehnoloogia); GIS spetsialist.
Kliimakindlus Liis Promvalds, Magistrikraad keskkonnakorraldus ja -poliitika eriala
Saaremaal Jaani külas Uuelahe detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise programm. Versioon: 7.08.2024
29
MSc Süsiniku jalajälge, kliimakindlust ja jätkusuutlikkust puudutavate hinnangute koostamine
KSH läbiviimise käigus konsulteeritakse vastavalt vajadusele täiendavate ekspertidega (nt võib osutuda vajalikuks konsulteerida mereelupaikade eksperdiga või ornitoloogiga kui rannaprotsesside mõju hinnangust selgub, et muulide olemasolu võib mõjutada täiendavalt piirkonna mereelupaiku või linnustiku jaoks olulisi alasid).
Isikud ja asjaomased asutused, keda kavandatav tegevus võib eeldatavalt mõjutada või kellel võib olla põhjendatud huvi tegevuse vastu, on KSH programmi koostamise ajal määratletud Tabel 4-s. KSH käigus asjaolude selgumisel võib mõjutavate ja/või huvitatud isikute ja asjaomaste asutuste nimekiri täieneda.
Tabel 4. Kaasatavad osapooled ning koostöö tegijad (nimekirja võidakse planeeringu ja KSH protsessi käigus täiendada jooksvalt).
Osapool Kaasamise/koostöö põhjendus
Keskkonnaamet Planeeringu elluviimisega võib kaasneda oluline keskkonnamõju, välistada ei saa mõju Natura aladele.
Transpordiamet Planeeringuala külgneb riigiteedega.
Muinsuskaitseamet Planeeringuala piirneb kinnismälestise kaitsevööndiga
Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus Planeeringualal asub meri
Regionaal- ja Põllumajandusministeerium
Teostab järelevalvet planeeringu üle.
Politsei- ja Piirivalveamet Planeeringualal asub avalik veekogu
Päästeamet Päästeamet osaleb kohaliku omavalitsuse poolt läbi viidud haldusmenetluses.
Planeeringuala piirinaabrid: Rannatalu (katastritunnus 71401:001:3257), Kiriku (katastritunnus 55001:001:0296) ja üle maantee Lahe (katastritunnus 55001:001:0456) katastriüksuste omanikud.
Kavandatav tegevus võib puudutada nende õiguseid/soov kaasa rääkida.
Eesti Keskkonnaühenduste Koda Valitsusväliseid keskkonnaorganisatsioone ühendav organisatsioon
Elektrilevi OÜ Tehnovõrkude valdaja
KSH programmi ja aruande avalikustamistest teavitatakse Ametlike Teadaannete, ajalehtede ja kohaliku omavalitsuse veebilehe vahendusel.
Saaremaal Jaani külas Uuelahe detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise programm. Versioon: 7.08.2024
30
7 Ajakava
Tegu on planeerimisseaduse kohaselt teostatava menetlusega. Kuna tegu on detailplaneeringuga, millega muudetakse üldplaneeringut ja millele viiakse läbi KSHd, siis järgitakse üldplaneeringu menetlusnõudeid. Planeeringu ja KSH koostamise menetluse detailne skeem on leitav https://planeerimine.ee/wp-content/uploads/2023_DP_muutev_KSHga.pdf
Tabel 5. KSH ja detailplaneeringute koostamise ajakava.
Etapp Aeg
DP ja KSH algatamine ning algatamisest teavitamine Algatatud Saaremaa Vallavolikogu 29.02.2024. a otsusega nr 1-3/9
DP lähteseisukohtade koostamine Lisa 2 Saaremaa Vallavolikogu 29.02.2024. a otsuse nr 1-3/9 juurde
KSH programmi koostamine Märts-juuli 2024
KSH programmi kohta ettepanekute küsimine (tähtaeg seisukoha esitamiseks antakse mitte vähem kui 30 päeva)
Laekunud ettepanekutele vastusseisukohtade väljatöötamine, materjalide täiendamine
september 2024
DP lähteseisukohtade ja KSH programmi (koos esitatud ettepanekutega) avalikustamine veebilehel
Oktoober 2024
DP ja KSH aruande eelnõu koostamine juuni–november 2024 (eksperthinnangute koostamise ja välitöödega alustatakse paralleelselt KSH programmi koostamisega)
DP ja KSH aruande eelnõu esitamine tellijatele ja huvitatud isikutele, vastavalt ettepanekutele täienduste tegemine
Detsember 2024
DP ja KSH aruande eelnõu tutvustamine volikogudele, vajadusel omavalitsuse ettepanekul dokumentide täiendamine
Jaanuar 2025
DP ja KSH aruande eelnõu avalikust väljapanekust kaasatavate ja koostöö tegijate teavitamine (14 päeva enne avalikustamist), DP ja KSH aruande eelnõu avalikust väljapanekust teavitamine ajalehes, valla lehes ja kodulehel
Veebruar 2025
DP ja KSH aruande eelnõu avalik väljapanek (30 päeva) Märts 2025 DP ja KSH aruande eelnõu avalik arutelu Aprill 2025 Avaliku väljapaneku tulemuste ja avaliku arutelu tulemuste kohta info avaldamine ajalehes ja valla kodulehel
Mai 2025
DP ja KSH aruande eelnõu täiendamine tulenevalt avalikustamise tulemustest Mai 2025 DP ja KSH aruande eelnõu kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks esitamine kaasatutele
Juuni 2025
DP ja KSH aruande eelnõu muutmine ja täiendamine vastavalt seisukohtadele
Laekunud seisukohtadele vastamine. Vajadusel kooskõlastamise kordamine
Juuli 2025
DP vastuvõtmine ja avalikust arutelust teavitamine ajalehes ja valla kodulehel ning kirjaga asutustele, koostöö tegijatele ja kaasatavatele
August 2025
DP avalik väljapanek, arutelu ja kirjalikult esitatud arvamustele vastamine September 2025
DP esitatakse heakskiitmiseks Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile Oktoober 2025
DP kehtestamine ja sellest teavitamine Detsember 2025
Kehtestatud DP esitamine Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile ja Maa- Detsember 2025
Saaremaal Jaani külas Uuelahe detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise programm. Versioon: 7.08.2024
31
ametile
Programmi koostamise hetkel ei ole keskkonnamõju hindamise protsessi ajalist kulgemist võimalik täpsemalt paika panna, mistõttu on esitatud ajakava esialgselt eeldatav.
Saaremaal Jaani külas Uuelahe detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise programm. Versioon: 7.08.2024
32
Lisad
Lisa 1. Detailplaneeringu ja KSH algatamise otsus
Saaremaal Jaani külas Uuelahe detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise programm. Versioon: 7.08.2024
33
Saaremaal Jaani külas Uuelahe detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise programm. Versioon: 7.08.2024
34
Saaremaal Jaani külas Uuelahe detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise programm. Versioon: 7.08.2024
35