Otsus isikuandmete töötlemiseks teadusuuringus

Lisa 3. Andmete kirjeldus

Registritest päritavate tunnuste loend: Kõikidest registritest tehakse päringud isikukoodi alusel. Tervise infosüsteem (TEHIK) Diagnoosi saamine elu jooksul (sõltub isiku sünniajast ja andmebaasi loomise hetkest) PÄRINGU AJALIMIIT PUUDUB

Tunnus (nii nagu kajastuks meie andmestikus) Metaandmed (küsime TEHIKust)

Andmete grupeering (meie andmestikus), 1 = “jah”, 0 = “ei”

f2_dgn

Skisofreeniaspektri häired ehk F2_._ diagnoosikoodi olemasolu põhi- või kaasuva diagnoosina vähemalt ühes ambulatoorses või statsionaarses epikriisis; põhidiagnoosi kood RHK-10 järgi, diagnoos: F20.0, F20.1, F20.2, F20.3, F20.4, F20.5, F20.6, F20.8, F20.9, F21, F22.0, F22.8, F22.9, F23.0, F23.1, F23.2, F23.2, F23.8, F23.9, F24, F25.0, F25.1, F25.2, F25.8, F25.9, F28 või F29 (jah=1, ei=0)

1 või 0

f30_dgn

Meeleoluhäired: mania ehk F30._ diagnoosikoodi olemasolu põhi- või kaasuva diagnoosina vähemalt ühes ambulatoorses või statsionaarses epikriisis; põhidiagnoosi kood RHK-10 järgi, diagnoos: F30.0, F30.1, F30.2, F30.8 või F30.9 (jah=1, ei=0)

1 või 0

f31_dgn

Meeleoluhäired: bipolaarne häire ehk F31._diagnoosikoodi olemasolu põhi- või kaasuva diagnoosina vähemalt ühes ambulatoorses või statsionaarses epikriisis; põhidiagnoosi kood RHK-10 järgi, diagnoos: F31.0, F31.1, F31.2, F31.3, F31.4, F31.5, F31.6, F31.7, F31.8 või F31.9 (jah=1, ei=0)

1 või 0

f10_dgn

Alkoholi tarvitamisest tingitud psüühika- ja käitumishäired ehk F10._ diagnoosikoodi olemasolu põhi- või kaasuva diagnoosina vähemalt ühes ambulatoorses või statsionaarses epikriisis; diagnoos: F10.0, F10.1, F10.2, F10.3, F10.4, F10.5, F10.6, F10.7, F10.8 või F10.9 (jah=1, ei=0)

1 või 0

f11_dgn

Opioidi tarvitamisest tingitud psüühika- ja käitumishäired ehk F11._ diagnoosikoodi olemasolu põhidiagnoosina või kaasuva diagnoosina vähemalt ühes ambulatoorses või statsionaarses epikriisis; diagnoos: F11.0, F11.1, F11.2, F11.3, F11.4, F11.5, F11.6, F11.7, F11.8, F11.9 (jah=1, ei=0)

1 või 0

f12_18_dgn

Illegaalsete psühhoaktiivsete ainete tarvitamisest tingitud psüühika- ja käitumishäired ehk F12._, F12._, F13._, F14._, F15._, F16._, F17._, F18._

1 või 0

diagnoosikoodi olemasolu põhidiagnoosina või kaasuva diagnoosina vähemalt ühes ambulatoorses või statsionaarses epikriisis; diagnoos: F12.0, F12.1, F12.2, F12.3, F12.4, F12.5, F12.6, F12.7, F12.8, F12.9; F13.0, F13.1, F13.2, F13.3, F13.4, F13.5, F13.6, F13.7, F13.8, F13.9; F14.0, F14.1, F14.2, F14.3, F14.4, F14.5, F14.6, F14.7, F14.8, F14.9; F15.0, F15.1, F15.2, F15.3, F15.4, F15.5, F15.6, F15.7, F15.8, F15.9; F16.0, F16.1, F16.2, F16.3, F16.4, F16.5, F16.6, F16.7, F16.8, F16.9; F17.0, F17.1, F17.2, F17.3, F17.4, F17.5, F17.6, F17.7, F17.8, F17.9; F18.0, F18.1, F18.2, F18.3, F18.4, F18.5, F18.6, F18.7, F18.8, F18.9 (jah=1, ei=0)

f19_dgn

Mitme illegaalsete psühhoaktiivsete ainete samaaegsest tarvitamisest tingitud psüühika- ja käitumishäired ehk F19._ diagnoosikoodi olemasolu põhidiagnoosina või kaasuva diagnoosina vähemalt ühes ambulatoorses või statsionaarses epikriisis; diagnoos: F19.0, F19.1, F19.2, F19.3, F19.4, F19.5, F19.6, F19.7, F19.8 või F19.9 (jah=1, ei=0)

1 või 0

f90_dgn

Hüperkineetilise häire F90 diagnoosikoodi olemasolu põhidiagnoosina või kaasuva diagnoosina vähemalt ühes ambulatoorses või statsionaarses epikriisis; diagnoos: F90.0, F90.1, F90.8 või F90.9 (jah=1, ei=0)

1 või 0

f91_dgn

Käitumishäire F91 diagnoosikoodi olemasolu põhidiagnoosina või kaasuva diagnoosina vähemalt ühes ambulatoorses või statsionaarses epikriisis; diagnoos: F91.0, F91.1, F91.2, F91.3, F91.8 või F91.9 (jah=1, ei=0)

1 või 0

f60_dgn

Spetsiifilise isiksushäire F60 diagnoosikoodi olemasolu põhidiagnoosina või kaasuva diagnoosina vähemalt ühes ambulatoorses või statsionaarses epikriisis; diagnoos: F60.0, F60.1, F60.2, F60.3, F60.4, F60.5, F60.6, F60.7 , F60.8 või F60.9 (jah=1, ei=0)

1 või 0

f70_dgn

Kerge vaimse alaarengu F70 diagnoosikoodi olemasolu põhidiagnoosina või kaasuva diagnoosina vähemalt ühes ambulatoorses või statsionaarses epikriisis; diagnoos: F70.0, F70.1, F70.8 või F70.9 (jah=1, ei=0)

1 või 0

muu_f_dgn

Muu (v.a. F10._- F19._, F2_._, F30._, F31._, F90._, F91._, F60._, F70._) psüühikahäire diagnoosikoodi olemasolu põhidiagnoosina vähemalt ühes ambulatoorses või statsionaarses epikriisis (jah=1, ei=0)

1 või 0

enesekahjustus

Tahtlik enesekahjustus ehk X60 - X84 diagnoosikoodi olemasolu põhidiagnoosina või kaasuva diagnoosina vähemalt ühes ambulatoorses või statsionaarses epikriisis või kiirabikaardil; diagnoos: X60, X61, X62, X63, X64, X65, X66, X67, X68, X69, X70, X71, X72, X73, X74, X75, X76, X77, X78, X79, X80, X81, X82, X83 või X84 (jah=1, ei=0)

1 või 0

hiv_nakkus

HIV-nakkuse fikseerimine ehk diagnoosikoodi B23.0; B23.1 või Z21 olemasolu põhidiagnoosina või kaasuva diagnoosina vähemalt ühes ambulatoorses või statsionaarses epikriisis; diagnoos: B23.0; B23.1 või Z21 (jah=1, ei=0)

1 või 0

aids

HIV-tõbi ehk AIDSi fikseerimine ehk diagnoosikoodi B20; B21; B22; B23.2; B23.8 või B24 olemasolu põhidiagnoosina või kaasuva diagnoosina vähemalt ühes ambulatoorses või statsionaarses epikriisis; diagnoos: B20; B21; B22; B23.2; B23.8 või B24 (jah=1, ei=0)

1 või 0

akuutne_b_hepatiit

Ägeda B-viirushepatiidi fikseerimine ehk diagnoosikoodi B16 olemasolu põhidiagnoosina või kaasuva diagnoosina vähemalt ühes ambulatoorses või statsionaarses epikriisis; diagnoos: B16 (jah=1, ei=0)

1 või 0

akuutne_c_hepatiit

Ägeda C-viirushepatiidi fikseerimine ehk diagnoosikoodi B17.1 olemasolu põhidiagnoosina või kaasuva diagnoosina vähemalt ühes ambulatoorses või statsionaarses epikriisis; diagnoos: B17.1 (jah=1, ei=0)

1 või 0

krooniline_b_hepatiit

Kroonilise B-viirushepatiidi fikseerimine ehk diagnoosikoodi B18.0 või B18.1 olemasolu põhidiagnoosina või kaasuva diagnoosina vähemalt ühes ambulatoorses või statsionaarses epikriisis; diagnoos: B18.0 või B18.1 (jah=1, ei=0)

1 või 0

krooniline_c_hepatiit

Kroonilise C-viirushepatiidi fikseerimine ehk diagnoosikoodi B18.2 olemasolu põhidiagnoosina või kaasuva diagnoosina vähemalt ühes ambulatoorses või statsionaarses epikriisis; diagnoos: B18.2 (jah=1, ei=0)

1 või 0

kontakt_perearst

Perearsti/pereõe poolt tervise infosüsteemi jõudnud ambulatoorse epikriisi olemasolu viimase kuu jooksul enne surma hetke (surmahetke kohta laekub info koos valimisse sattunud isiku isikukoodiga) (jah=1, ei=0)

1 või 0

kontakt_eriarstiabi_psyh Psühhiaatri/vaimse tervise õe poolt koostatud tervise infosüsteemi jõudnud 1 või 0

ambulatoorse vi statsionaarse epikriisi olemasolu viimase kuu jooksul enne surma hetke (surmahetke kohta laekub info koos valimisse sattunud isiku isikukoodiga) (jah=1, ei=0)

kontakt_eriarstiabi_som

Muu eriarstiabi süsteemis (v.a psühhiaatri/vaimse tervise õe poolt) koostatud tervise infosüsteemi jõudnud ambulatoorse või statsionaarse epikriisi olemasolu viimase kuu jooksul enne surma hetke (surmahetke kohta laekub info koos valimisse sattunud isiku isikukoodiga) (jah=1, ei=0)

1 või 0

kiirabi_valjakutse_1_kuu

Isikule on surmale eelnenud viimase kuu jooksul tehtud kiirabi väljakutse uimastijoobe tõttu (kiirabikaardil on märge ’narkojoove’, ’uimastijoove’, ’üledoos’, diagnooskood: T40 ehk Mürgistus narkootikumide ja psühhodüsleptikumide [hallutsinogeenidega]; F10; F11 või F19, koos alamkoodidega; surmahetke kohta laekub info koos valimisse sattunud isiku isikukoodiga) (jah=1, ei=0)

1 või 0

kiirabi_valjakutse_5_a

Isikule on surmale eelnenud 5 aasta jooksul korduvalt ehk enam kui 2x tehtud kiirabi väljakutse uimastijoobe tõttu (kiirabikaardil on märge ’narkojoove’, ’uimastijoove’, ’üledoos’, diagnooskood: T40 ehk Mürgistus narkootikumide ja psühhodüsleptikumide [hallutsinogeenidega]; F10; F11 või F19, koos alamkoodidega; surmahetke kohta laekub info koos valimisse sattunud isiku isikukoodiga) (jah=1, ei=0)

1 või 0

kiirabi_myrgistus_1_kuu

Isikule on surmale eelnenud 1 kuu jooksul tehtud kiirabi väljakutse mürgistuse tõttu (kiirabikaardil on märge mürgistust põhjustanud aine kohta: „narkootiline aine, alkohol, ravim- antidepressant/uinuti/rahusti, teadmata“; surmahetke kohta laekub info koos valimisse sattunud isiku isikukoodiga) (jah=1, ei=0)

1 või 0

kiirabi_myrgistus_5_a

Isikule on surmale eelnenud 5 aasta jooksul korduvalt ehk enam kui 2x tehtud kiirabi väljakutse mürgistuse tõttu (kiirabikaardil on märge mürgistust põhjustanud aine kohta: „narkootiline aine, alkohol, ravim - antidepressant/uinuti/rahusti, teadmata“; surmahetke kohta laekub info koos valimisse sattunud isiku isikukoodiga) (jah=1, ei=0)

1 või 0

kiirabi_myrgistus_nimetus Kui isikule on surmale eelnenud 5 aasta jooksul tehtud (1 kord või korduvalt) kiirabi väljakutse narkootilise aine mürgistuse tõttu

Nimetus (narkootikum), teadmata või tühi lahter

siis palume esitada „Mürgistust põhjustanud aine täpsustava nimetuse“, mis on fikseeritud isiku suhtes koostatud viimasel kiirabi kaardil. Surmahetke kohta laekub info koos valimisse sattunud isiku isikukoodiga) (kodeering: nimetus=kui on olemas täpsustav info tarvitatud aine kohta, teadmata=kui on märge, et tegemist on illegaalse uimasti tarvitamisest tingitud mürgistusega, kuid aine nimetust ei ole täpsustatud ning tühi lahter=isikule ei ole uimasti üledoosi tõttu kutsutud kiirabi)

Surma põhjuste register Päringusse palume kaasata perioodil 2019-2022 kehtinud kõige hiljutisema info. Meditsiinidokumendi koostaja andmed on vajalikud, et analüüsida erinevat tüüpi asutuste ning surma tuvastamise asukohtade (regiooni) seoseid surmadega. Isiku elukohta ja surma asukohta kajastavad andmed on maakonna täpsusega, vältides täpsema aadressi näitamist. Tunnus Täpsustus Isikukood Sugu Vanus Registris on tunnus sünniaeg Surmakuupäev või surnu leidmise kuupäev Kodakondsus Rahvus Emakeel Kõrgeim omandatud haridus Regioon maakonna täpsusega Registris on tunnus elukoha aadress Meditsiinidokumendi koostaja andmed Registris on surmateatise väljastanud

tervishoiuasutuse äriregistri kood Surma algpõhjus Surma välispõhjusest tingitud täpsustavad andmed Surma soodustanud oluliste seisundite andmed Surma põhjuse määramise alus Surma tinginud asjaolud Surma asukoht maakonna täpsusega Registris on surmakoha aadress ja suremispaik Tarvitatud aine (või segud, täpselt nimetused) Tunnus luuakse surma kohta käive lisainfo põhjal, mis

on surma põhjuste registris registreeritud. Narkoravil viibimine viimase kuu aja jooksul Tunnus luuakse surma kohta käive lisainfo põhjal, mis

on surma põhjuste registris registreeritud. Jah-ei Narkomaaniaraviregister AJALIMIIT tagasiulatuvalt PUUDUB (piirang on 2022. a lõpp), pärime iga sissekande kohta selle aja Tunnus Täpsustus Isikukood Sugu Vanus Registris on tunnus sünniaeg Tarvitatud aine(d) Registris on tunnus põhiline tarbitav narkootikum Ravimeetodid Registris on tunnused ravi saamise viis, määratud ravi

liik, määratud ravimid

Sissekanded varasema ravi kohta Registris on tunnused eelneva narkomaaniaravi liik ja ravi saamise aasta

Ravi tulemuslikkus Registris on tunnus ravi lõpetamise põhjus Karistusregister ja E-toimik Kõik andmed puudutavad perioodil 2014–2022 jõustunud karistusi ja määratud kohustusi Tunnus Täpsustus Süüteokaristused 1. Kas karistati AS, KarS või NPALS väärteo eest: iga

seaduse puhul jah/ei. 2. Kas karistati KarS kuriteo eest ja kui jah, siis millise peatüki järgi: jah/ei; KarS ptk.

Sotsiaalprogrammi kohustus väärteomenetluses ja kriminaalmenetluses

1. Väärteomenetluses (VTMS § 30 lg 1 p 3): jah-ei; 2. Kriminaalmenetluses (KarS § 75 lg 2 p 8): jah-ei

Ravikohustus kriminaalmenetluses KarS § 75 lg 2 p 5: jah/ei Kinnipeetavate, arestialuste ja vahistatute register (KIR) Andmed puudutavad vanglas viibimist süüdimõistetuna või vahistatuna perioodil 2014–2022 Tunnus Täpsustus Kas on viibinud vanglas? Jah/ei Kas on viibinud vangla narkoravi üksuses? Jah/ei Töötamise register SURNUTEL pärime vastavalt surma kuupäevale andmed, mittesurnute kohta küsime andmed 2022 aasta kohta Tunnus Täpsustus Töötamine Arvelolek 30 päeva enne … kuupäeva Töötukassa register (EMPIS2) Mittesurnutel 2022 aasta kohta Tunnus Täpsustus Töötuna arvel olemine Arvelolek 30 päeva enne … või kuupäeva Rahvastikuregister Kõigil 2022 aasta lõpu seisuga Tunnus Täpsustus Emakeel Kodakondsus Rahvus Laste arv Perekonnaseis Eestkoste Jah/ei EHIS 2022 aasta lõpu seisuga Tunnus Täpsustus Kõrgeim omandatud haridus Õppekeel STAR Periood 2019-2022 Sotsiaaltoetus perioodil 2019-2022 jah-ei-teadmata

ERAELU KAITSE JA RIIGI LÄBIPAISTVUSE EEST

OTSUS

isikuandmete töötlemiseks teadusuuringus

nr 2.2.-1/24/10-4

Otsuse tegija Andmekaitse Inspektsiooni jurist Agnes Järvela

Otsuse tegemise aeg ja koht 26.08.2024 Tallinnas

Taotluse esitaja

Laidi Surva

asekantsler

Justiitsministeerium [email protected]

RESOLUTSIOON:

Isikuandmete kaitse seaduse § 6 lõike 5 alusel otsustan:

1. kooskõlastada andmesubjektide nõusolekuta isikuandmete töötlemine

teadusuuringus „Narkosurmade analüüs“ 10.07.2024 taotluses esitatud tingimustel ja

mahus, arvestades loamenetluses 13.08.2024 saadetud selgituste ja täiendatud

taotlusega;

2. Justiitsministeeriumil esitada algandmete hävitamisakt vastavalt taotluse punktidele

10, 10.2 ja 10.3 hiljemalt 06.01.2025.

VAIDLUSTAMISVIIDE:

Otsuse peale on võimalik esitada 30 päeva jooksul vaie haldusmenetluse seadustiku § 71 lõikes 1

sätestatud korras või esitada kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustiku § 7 lõikes 1

sätestatud korras.

TAOTLUSE ESITAJA SELETUS ja KINNITUSED:

Isikuandmete vastutav töötleja: Justiitsministeerium (70000898)

Isikuandmete volitatud töötleja: Tartu Ülikool (Sotsiaalteaduslike Rakendusuuringute Keskus,

74001073)

Isikuandmete töötlemise eesmärk:

Uuringu põhieesmärgiks on analüüsida ja kirjeldada aastatel 2019–2022 Eestis narkootikumi

üledoosi tõttu surnud inimeste (lühendatult: narkosurma surnute) sotsiaaldemograafilist profiili

olemasolevate registriandmete põhjal. Uuringu põhieesmärk lähtub Eesti narkopoliitika

eesmärkidest, mis on sõnastatud narkopoliitika valges raamatus. Valge raamat sõnastab

narkopoliitika eesmärgi aastani 2030, millest lähtuvalt ei tohiks keegi Eestis surra narkootikumide

2 (5)

üledoosi tõttu ja tarvitamine peaks püsima langustrendis. Uuringu tulemused aitavad pikemas

perspektiivis mõista narkosurmade peamisi mõjutegureid Eestis, ennetada narkosurmasid ning

sellega seotud kuritegevust.

Uurimisküsimused, millele vastust otsime, on järgmised:

1. Milline on Eestis aastatel 2019–2022 narkosurma surnud inimeste profiil? Selle küsimuse

alamküsimuste hulka kuuluvad küsimused perioodil 2019–2022 Eestis narkosurma surnud

inimeste inimese 1) soo, vanuse, keele (emakeel), kodakondsuse, 2) elukoha (linn vs maa, regioon)

(mõned aastad enne vs vahetult enne surma), 3) hariduse, 4) töötamise ja töötuna arvel olemise,

maksustatava tulu (mõned aastad enne vs vahetult enne surma), 5) tervisenäitajate, sh varasema

narkomaaniaravi, vaimse tervise probleemide (sh diagnoosid) (elu jooksul), 6) retsidiivsuse

(süüteoliikide kaupa), 7) karistuste ja sellega kaasnenud kohustuste ja sotsiaalprogrammide kohta

(mõned aastad enne vs vahetult enne surma).

2. Milline on narkootikumide üledoosi tõttu surnud inimest kirjeldavate tähtsamate tunnuste

struktuur ja omavahelised seosed? Millised tegurid seostuvad surmaga otseselt ja millised kaudselt

(Eestis)? Millised on narkosurmariski suurendavad ja millised on -riski alandavad (kaitsvad)

tegurid Eestimaal elavatel uimastitarvitajatel, kes on sooritanud süütegusid? Teine küsimuste

grupp täiendab esimest küsimust nii, et aitab selgitada, millised tegurid on olulisemad ja millised

vähem olulised. Küsimustele vastamiseks võrdleme surnuid mittesurnutega, kellel on sarnane

kuritegevuslik profiil. Võrgustikuanalüüs aitab üles leida tunnused, mis on kõige tugevamalt

seotud surmaga ning lisaks arvestab see kõigi teiste tunnuste osalust süsteemis nii, et aitab

määratleda, millised tunnused panustavad surma otseselt ja millised kaudselt (läbi teiste tunnuste).

3. Milline näeb välja Eestis narkosurma surnud inimese teekond ajateljel (ühe juhtumianalüüsi

näitel)? Kolmas küsimus täiendab esimest kaht nii, et aitab illustreerida erinevate tegurite ajalist

järgnevust ning võimalikku põhjuslikkust. Sellele küsimusele vastamiseks on vajalik läbi viia

kvalitatiivne analüüs (juhtumianalüüs), mis illustreeriks inimese teekonda (olulisi sündmusi tema

elus) kuni surmani. See täiendab kirjeldavat statistikat ja võrgustikuanalüüsi, tuues juurde ajalise

dimensiooni ning lisab profiilile kvalitatiivseid nüansse, mida statistika ei võimalda kirjeldada.

Uuringu tulemused annavad detailse ülevaate aastatel 2019–2022 Eestis narkosurma surnud

inimeste profiilist ning olulisematest tunnustest, mis surma mõjutavad. Isikuandmete töötlemine

uuringu läbiviimiseks on vajalik, et võimaldada erinevates andmebaaside olemasolevatest

andmete terviklik analüüs. Kvantitatiivse analüüsi käigus kirjeldatakse üldkogumi andmete põhjal

narkootikume tarvitanud inimeste (nii surmute kui ellujäänute) statistikat Eestis (osakaalud,

jaotused ja keskmised), menetlus- ja karistuspaktikat, tervisenäitajaid ja sotsiaalmajanduslikke

tegureid.

Uuringu ülesanneteks on

- erinevatest registritest analüüsitavate gruppide (narkosurma surnud ja mittesurnud) kohta info

kogumine, päringute tegemine;

- registriandmete analüüsiks ettevalmistamine ja kvaliteedikontroll (puhastamine, erinevatest

registritest pärinevate andmete vastavuse analüüs, andmelünkade ja dubleerivate andmete

tuvastamine);

- andmete analüüsimine (profiili analüüs ja võrgustikuanalüüs), et selgitada olulisemaid

tegureid, mis panustavad narkosurma;

- kogutud andmete põhjal aruande kirjutamine ja järelduste tegemine.

Teadusuuringu läbiviimise õiguslik alus:

Tegemist on poliitikakujundamise eesmärgil läbiviidava uuringuga Justiitsministeeriumi

tellimusel. Tartu Ülikooli ja Justiitsministeeriumi vahel on sõlmitud töövõtuleping nr 4-7/77, mille

lisaks on andmetöötluse leping, kus on määratletud andmete volitatud töötlejaks Tartu Ülikool

(lühendatult: TÜ).

3 (5)

Isikuandmete kaitse seaduse § 6 kohaselt on lubatud isikuandmete töötlemine teadus- ja

ajaloouuringu ning riikliku statistika vajadusteks ning lõike 5 kohaselt loetakse teadusuuringuks

ka täidesaatva riigivõimu analüüsid ja uuringud, mis tehakse poliitika kujundamise eesmärgil ja

nende koostamiseks on täidesaatval riigivõimul õigus teha päringuid teise vastutava või volitatud

töötleja andmekogusse ning töödelda saadud isikuandmeid.

Uuringu läbiviimine on kooskõlas teadus- ja arendustegevuse korralduse seaduse § 13 lõike 1

punktiga 1, mille kohaselt kõigi ministeeriumide ülesandeks on oma valitsemisalale tarviliku

teadus- ja arendustegevuse korraldamine.

Ministeeriumide tegevusvaldkondi piiritleb vabariigi valitsuse seadus (edaspidi VVS). VVS § 59

lg 1 kohaselt kuulub Justiitsministeeriumi valitsemisalasse muuhulgas õigusloome

koordineerimine, õigusaktide süstematiseerimine ja Riigi Teataja väljaandmine, esimese ja teise

astme kohtute, prokuratuuri, kohtuekspertiisi, vanglate, notarite ametitegevuse ja õigusteenuse

korraldamine, samuti välisriigi kodaniku või kodakondsuseta isiku välisriigile väljaandmise

otsustamine, intellektuaalse omandi valdkonna koordineerimine ja andmekaitsealased küsimused

ning õigusloome ministeeriumi pädevuse kohaselt.

Justiitsministeeriumi põhimääruse punkt 7 ja 9.3. kirjeldavad ministeeriumi ülesandeid.

Ministeeriumi valitsemisalasse kuuluvad “riigi õigus- ja kriminaalpoliitika kavandamine ja

elluviimine, õigusloome koordineerimine, õigusaktide terviktekstide koostamine, rahvusvaheliste

õigusabitaotluste menetlemine, esimese ja teise astme kohtute, prokuratuuri, vanglate, kohtulike

registrite ning kohtuekspertiisi, notariaadi, tsiviiltäite, vandetõlke, pankrotimenetluse, õigusabi ja

andmekaitse küsimused ning kuriteoennetuse koordineerimine ja vastavate õigusaktide eelnõude

ettevalmistamine ministeeriumi pädevuse kohaselt. [RT I 2007, 14, 75 - jõust. 23.02.2007,

rakendatakse alates 18.02.2007]”. Üheks ministeeriumi ülesandeks on kuriteoennetus ja

kriminaalpoliitika, mille jaoks on vajalik teaduslik sisend, mis tuleb otseselt rakendusuuringutest,

mis on läbi viidud Eestis.

Ülekaalukas avalik huvi:

Tegemist on ülekaalukates avalikes huvides (st uuringu tulemustel põhinev lõppeesmärk on

surmade ennetamine läbi Justiitsministeeriumi juhitud poliitika kujundamise) tehtava

teadusuuringuga, kus me töötleme isikuandmeid ning teeme seda nii, et me ei kahjusta kuidagi

andmesubjekti õigusi ega põhjusta lisakohustusi. Ülekaalukas avalik huvi tuleneb otseselt

riiklikust strateegiast ennetada narkootikumide üledoosi tõttu põhjustatud surmasid (Eesti

narkopoliitika näeb ette, et Eestis ei tohiks keegi narkootikumide üledoosi tõttu surra, vt nt

https://www.siseministeerium.ee/uimastiennetus).

Isikute kategooriad, kelle andmeid töödeldakse ning valimi suurus:

Kvantitatiivne analüüs koosneb laias laastus kahest osast:

(1) profiilide võrdlus (surnud vs. mittesurnud). Uuringusse kaasatakse Eestis perioodil 2019–2022

surnud (~177) ja neile vastav võrdlusgrupp mittesurnud narkootikume tarvitanud (~150–177)

isikud;

(2) võrgustikuanalüüs, mille läbiviimiseks kaasatakse lisaks süütegusid sooritanud surnute

andmetele perioodil 2019–2022 mittesurnud süütegusid sooritanud (narkootikumide tarvitamine)

isikute andmed (eeldatavalt ~3000 inimest).

Töödeldavate isikuandmete koosseis: esitatud taotluse lisas 3 (lisatud käesolevale otsusele).

Isikuandmete allikad:

- Tervise infosüsteem (Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskus, TEHIK)

- Surma põhjuste register (TAI)

- Narkomaaniaraviregister (TAI)

- Karistusregister ja E-toimik (Justiitsministeerium)

- Kinnipeetavate, arestialuste ja vahistatute register (KIR) (Justiitsministeerium)

4 (5)

- Töötamise register (MTA)

- Eesti Töötukassa andmebaas EMPIS2

- Rahvastikuregister (Siseministeerium)

- Eesti hariduse infosüsteem (EHIS) (Haridus- ja Teadusministeerium).

- Sotsiaalteenuste ja -toetuste andmeregister (STAR) (Sotsiaalministeerium)

Isikuandmete töötlemine ei kahjusta ülemääraselt andmesubjekti õigusi ega muuda tema

kohustuste mahtu:

Töödeldavate isikuandmete põhjal ei muudeta andmesubjekti kohustuste mahtu ega kahjustata

muul viisil ülemäära andmesubjekti õigusi – kasutame uuringus andmesubjekti registriandmeid

subjekti nõusolekuta. Andmete kasutamisest ei teki juurde lisakohustusi (finantsilisi, sotsiaalseid,

õiguslikke või muid tüüpi kohustusi), kuna tagame andmete kasutamisel nende konfidentsiaalsuse,

rakendame kaasaegseid turvameetmeid. Uuring ei kahjusta uuritavate õigusi ega vabadusi. Kohe

pärast andmete kokkusidumist kustutame isikut tuvastada võimaldava info (st isikukoodid),

mistõttu ei ole võimalik pärast andmete kokkuliitmist enam isikut otseselt tuvastada (st

pseudoümiseerime andmed) isegi kui andmed peaksid lekkima, mistõttu ei ole võimalik, et

andmesubjektidele tekiks juurde lisakohustusi.

Kogu uuringu läbiviimisel lähtume inimuuringute teaduseetika headest tavadest, andmekaitse

põhimõtetest ja valdkonda reguleerivatest õigusaktidest nagu Euroopa Liidu isikuandmete kaitse

üldmäärus 2016/679 ja isikuandmete kaitse seadus (IKS).

Andmete analüüsimisel tagab volitatud töötleja, et tulemused ei oleks ühegi isikuga seotud ja

esitatakse analüüsis statistiliste üldiste (koond)ülevaadetena.

Uuringu läbiviimiseks on olemas Tartu Ülikooli eetikakomitee ja Eesti Bioeetika ja Inimuuringute

Nõukogu kooskõlastused.

Andmete kavandatav edastamine kolmandatesse riikidesse: ei

Täiendavad selgitused on antud 10.07.2024 esitatud ja 13.08.2024 täiendatud taotluses.

ANDMEKAITSE INSPEKTSIOONI PÕHJENDUSED ja SELGITUSED:

Isikuandmete kaitse seaduse § 6 lõike 5 kohaselt loetakse teadusuuringuks ka täidesaatva

riigivõimu analüüsid ja uuringud, mis tehakse poliitika kujundamise eesmärgil. Nende

koostamiseks on täidesaatval riigivõimul õigus teha päringuid teise vastutava või volitatud töötleja

andmekogusse ning töödelda saadud isikuandmeid. Andmekaitse Inspektsioon kontrollib enne

nimetatud isikuandmete töötlemise algust selles paragrahvis sätestatud tingimuste täitmist, välja

arvatud juhul, kui poliitika kujundamiseks tehtava uuringu eesmärgid ja isikuandmete töötlemise

ulatus tulenevad õigusaktist.

Olen nõus, et pärast isikute tuvastamist võimaldatavate andmete eemaldamist oleks andmetöötluse

eesmärkide saavutamine ebamõistlikult raske. Taotluse esitaja on hinnanud ja välja toonud

ülekaaluka avaliku huvi ning kinnitanud, et töödeldavate isikuandmete põhjal ei muudeta isikute

kohustuste mahtu ega kahjustata muul viisil ülemääraselt andmesubjektide õigusi. Olen käesoleva

otsuse tegemisel arvestanud 16.10.2023 Tartu Ülikooli inimuuringute eetika komitee

kooskõlastuse ja 28.05.2024 Eesti bioeetika ja inimuuringute nõukogu otsusega.

Andmekaitse Inspektsiooni luba isikuandmete töötlemiseks poliitika kujundamise uuringus kehtib

tingimustel, mis on Justiitsministeeriumilt 10.07.2024 inspektsioonile esitatud taotluses ja selle

lisades ning 13.08.2024 inspektsioonile esitatud täiendatud taotluses ja loamenetluses antud

selgitustes.

5 (5)

Kui uuringu loa taotluses esitatud tingimused muutuvad, tuleb sellest Andmekaitse

Inspektsiooni teavitada.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Agnes Järvela

jurist

peadirektori volitusel