Eelnõu kooskõlastamine

Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 / [email protected] / www.kaitseministeerium.ee Registrikood 70004502

Kliimaministeerium Teie: 12.07.2024 nr KLIM/24-0758/-1K

Suur-Ameerika 1

10122 Tallinn Meie: 29.08.2024 nr 5-7/24/115-3

[email protected]

Eelnõu kooskõlastamine märkustega

Olete esitanud Kaitseministeeriumile kooskõlastamiseks kliimaministri määruse

„Riigilaevastiku põhimäärus“ eelnõu. Kaitseministeerium on eelnõuga tutvunud ja

kooskõlastab selle alljärgnevate märkustega arvestamise korral.

1. Eelnõu § 8 lõike 1 punktis 9 ja § 13 lõike 3 punktis 10 on märgitud, et Riigilaevastiku

ülesanne on muu hulgas integreeritud seireplatvormide võrgustiku arendamine, paigaldamine,

hooldamine ja haldamine. Seletuskirjas on selgitatud, et seireplatvormide (või ka seirepoide)

all on mõeldud nn nutipoisid, mille arendamisega on Riigilaevastik juba tegelema asunud, ning

et nutipoide võrgustiku eesmärk on luua mere digitaalne kaksik Eesti merealal toimuva

reaalajas prognoosimiseks ja hindamiseks. Kuna nutipoide peamine eesmärk on merel

keskkonnaseire teostamine (lainete kõrguse mõõtmine, reaalajas ilma jälgimine jms), tuleks ka

kasutada õiget terminit – keskkonnaseireplatvormid, et mitte segi ajada neid teiste

valitsusasutuste merel tehtava seirega mereolukorrateadlikkuse eesmärgil, kuid mille osa ei ole

keskkonnaseire (oleme varem teinud sarnase ettepaneku ka meresõiduohutuse seaduse

muutmise eelnõu raames, mille te ka arvesse võtsite). Kui platvorme on võimalik tulevikus

kasutada ka muul otstarbel, on see üksnes lisandväärtus, kuid ei muuda nende peamist eesmärki

– merekeskkonnaseire. Sellest tulenevalt teeme ettepaneku asendada põhimääruses termin

„seireplatvorm“ terminiga „keskkonnaseireplatvorm“.

2. Eelnõu § 8 lõike 1 punktis 12 on märgitud, et Riigilaevastiku ülesanne on muu hulgas riigile

kuuluvate veesõidukite arengukava väljatöötamine. Seletuskirjas on selgitatud, et tegemist on

Kliimaministeeriumi põhimääruse §-st 6 tuleneva riigile kuuluva veesõidukipargi (välja arvatud

Kaitseväe ja Kaitseliidu veesõidukite registris olevad veesõidukid) arendamise ülesandega.

Kuna seletuskiri ei ole õigustloov akt, palume täpsustada eelnõu põhiteksti ja siduda § 8 lõike 1

punktis 12 nimetatud ülesanne paremini Kliimaministeeriumi põhimääruse §-ga 6, või

täpsustada sõnastust nii, et selgelt tuleks välja, milliseid riigile kuuluvaid veesõidukeid mõeldud

on. Praeguses sõnastuses jääb põhimääruse eelnõu lugejale mulje, et Riigilaevastiku ülesanne

on kõikide riigile kuuluvate veesõidukite arengukava väljatöötamine, kuid Kliimaministeeriumi

põhimääruse §-s 6 on toodud sulgudes täpsustus, et see ei puuduta Kaitseväe ja Kaitseliidu

veesõidukite registris olevaid veesõidukeid. Lisaks palume täiendada seletuskirja, kas selle

arengukava väljatöötamisse kaasatakse ka teisi asutusi.

3. Seletuskirjas on eelnõu § 13 lõike 3 punktide 10 ja 11 kohta selgitatud, et uue ülesandena on

lisandunud integreeritud /…/ ning Riigilaevastiku ülesannete täitmiseks vajalike,

veesõidukitele paigaldatud või paigaldatavate seadmete hooldamine ja haldamine, ning et

Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 / [email protected] / www.kaitseministeerium.ee Registrikood 70004502

eelkõige mõeldakse viimaste all reostustõrje suutlikkust tagavaid seadmeid ja seadmeid, mida

kasutatakse keskkonnakahju vältimisele suunatud tegevusteks, nagu keskkonnaohtlike

laevavrakkide kütusest tühjakspumpamine. Märgime, et Eestil puudub merereostuse

ennetamise ja -tõrje kontseptsioon (strateegia, arengukava), ning ülesannete killustatuse tõttu

ei ole selgelt jagatud asutuste vahel ülesanded. Sellest tulenevalt ei ole kohane Riigilaevastiku

põhimääruse seletuskirjas kirjeldada, et keskkonnaohtlike laevavrakkide kütusest

tühjakspumpamine on Riigilaevastiku ülesanne. Selles ei ole kokku lepitud, mistõttu palume

see näide seletuskirjast kustutada.

Ühtlasi palume viimase punkti teemaga seonduvalt Kliimaministeeriumil kui

merekeskkonnakaitse ja rahvusvaheliste laevade põhjustatava merereostuse vältimise

konventsiooni (MARPOL) rakendamise eest vastutaval ministeeriumil algatada merereostustõrje

kontseptsiooni (strateegia, arengukava) koostamise algatamine ja selle koostamine, et määrata

kindlaks, mis on Eesti arengusuunad reostustõrjes merel ja piiriveekogul, ning kokku leppida

kõikides kuues MARPOLi lisades olevate merereostuse liikide eest vastutavad asutused. Samuti

analüüsida, kas ja millisel määral Eesti täidab Läänemere piirkonna merekeskkonna kaitse

konventsiooni (Helsingi konventsioon) alusel Läänemere piirkonna merekeskkonna kaitse

komisjoni (HELCOM) soovitustes pakutud merereostustõrjevahendite näitajaid (mõõdikuid).

Merereostuse ennetamise kohta võib leida eri arengukavadest eesmärke, samuti vastutavad

asutused, kuid puudub tervikpilt. Lisaks puuduvad sarnased eesmärgid merereostustõrje kohta,

mainitud on üksnes HELCOMi soovitusi. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Hanno Pevkur Minister