Vastuskiri järelevalvemenetluse alustamise otsustamiseks

Paide Muusika- ja Teatrimaja I Pärnu 18, 72712 Paide, Eesti I E-POST: [email protected] I ARVED: [email protected]

Reg nr 75002519 / KMKR EE100384244 I KONTO: EE741010220042041017 SEB Pank I KONTO OMANIK: Paide Linnavalitsus

ADMINISTRAATOR: +372 384 9130 I VALVELAUD: +372 384 9133 I KASSA: +372 384 9137

KÄSKKIRI

Hankemenetluse kehtetuks ja lõppenuks tunnistamine 17.07.2024 nr PAMT-5-1/24/6

Riigihanke nr 281448 „Paide Muusika ja Teatrimajas kohvikuteenuse osutamise kontsessioon

PAMT kohvikuruumide baasil “ hankemenetluse kehtetuks ja lõppenuks tunnistamine.

Paide Muusika- ja Teatrimaja (PAMT) algatas 18.06.2024 riigihanke nr 281448 „Paide Muusika ja

Teatrimajas kohvikuteenuse osutamise kontsessioon PAMT kohvikuruumide baasil“. Pakkumuste

esitamise tähtajaks määrati 19.07.2024. Enne pakkumuste esitamise tähtaega pakkujad

hankedokumenti ja selle osasid ei vaidlustanud, pakkujad said ammendavad vastused esitatud

küsimustele. Pakkumused esitati kahe pakkuja poolt. 23. juulil 2024 allkirjastas Paide Muusika- ja

Teatrimaja direktor käskkirja „Riigihanke nr 281448 „Paide Muusika ja Teatrimajas kohvikuteenuse

osutamise kontsessioon PAMT kohvikuruumide baasil “ tulemuste kinnitamine“, milles tunnistas

mõlemad pakkujad kvalifitseerimisnõuetele vastavaks, mõlemad pakkumused

hankedokumentide nõuetele vastavaks ja edukaks pakkumuseks OÜ Kildu Grupp (12953260)

pakkumus. Riigihangete seaduse § 120 lõikes 2 ettenähtud tähtaja jooksul Hankija

hanketulemuste kinnitamise korralduse proteste ega vaidlusi ei esitatud.

15.augustil 2024 saatis Rahandusministeerium Paide Muusika- ja Teatrimajale kirja nr 12.2-1/3544-

2 „ Selgituste küsimine järelevalvemenetluse alustamise otsustamiseks“, milles seati kahtluse alla

hankelepingu eeldatava maksumuse määramine ja selle osas selgituse puudumine

hankedokumendis. Samuti juhiti tähelepanu võimalikule ebaproportsionaalsusele hankelepingu

eeldatava maksumuse ja kvalifitseerimistingimuste vahel. Seetõttu ei ole üheselt kontrollitav

hankemenetluse liigi valiku õiguspärasus ja asjaolu, kas valiti õige hankemenetluse liik. Hankija

(PAMT9 kontrollis täiendavalt hankega seotud asjaolusid.

1) Hankelepingu eeldatavaks maksumuseks oli määratud 40000 eurot. Hankija ei sätestanud

riigihanke alusdokumentides eeldatava maksumuse määramise aluseid, st RHS § 26 lõike 1

nõuded olid täitmata. Hankija poolt määratud eeldatav hanke maksumus sisaldas ainult

kontsessiooniteenuse osutamiseks vajaliku ja hankija poolt kontrollitava ruumide üürimakse

summat. Ülejäänud teenuste osutamine (klientide teenindamine) toimub vabaturu

tingimustes. Hankijal puudub võimalus ja ka otsene sisuline vajadus ülejäänud teenuse osaga

seotud summasid kontrollida. Antud hanke puhul hankijal sisuliselt puudub võimalus RHS §

26 nõuete täitmise tõendamiseks hanke kavandamise ja ka täitmise faasis. Sellest tulenevalt

oli hankemenetluse liigi valik pigem oletuslik kui arvutustega tõendatud.

2) Pakkuja kvalifitseerimiseks vajalikuks 2022. majandusaasta käibeks oli määratud 200000

eurot. RHS § 100 lõike 3 alusel võib hankija nõuda pakkujal või taotlejal netokäibe olemasolu

Paide Muusika- ja Teatrimaja I Pärnu 18, 72712 Paide, Eesti I E-POST: [email protected] I ARVED: [email protected]

Reg nr 75002519 / KMKR EE100384244 I KONTO: EE741010220042041017 SEB Pank I KONTO OMANIK: Paide Linnavalitsus

ADMINISTRAATOR: +372 384 9130 I VALVELAUD: +372 384 9133 I KASSA: +372 384 9137

summas, mis ei või olla suurem kui kahekordne hankelepingu eeldatav maksumus. Hanke

eeldatava maksumuse 40000 eurot puhul on kvalifitseerimistingimustes seatud käibenõue

liiga suur, mis võis ebaseaduslikult piirata väiksema käibega pakkujate osalemist hankes.

3) Antud hankemenetluse ilma hanke alusandmeid muutmata ja täiendamata ei ole võimalik

tuvastada seaduses ettenähtud viisil kontsessiooniteenuse eeldatavat maksumust, kontrollida

lepingu täitmisel kontsessioonilepingu tegelikku mahtu ja sellest tulenevalt kontrollida

hankemenetluse liigi valiku õigsust. Samuti, tulenevalt vastuoludest hankelepingu eeldatava

maksumuse ja kvalifitseerimiseks vajaliku käibe nõude vahel, ei ole võimalik tuvastada, kas on

seadusevastaselt seatud piiranguid hankes osalevate isikute ringile. Hanke menetlemise

käesolevas etapis ei ole võimalik enam hanke alusandmeid muuta ja täpsustada, st

hankelepingut sõlmida viisil, et täielikult on tõestatud hankemenetluse seaduslikkus.

Kuna hankemenetluse seaduslikkus on kahtluse all ja seda kahtlust ei ole võimalik kõrvaldada, siis

Paide Muusika- ja Teatrimaja direktor annab käskkirja:

1. Lugeda kehtetuks Paide Muusika- ja Teatrimaja direktori käskkiri „Riigihanke nr 281448

„Paide Muusika ja Teatrimajas kohvikuteenuse osutamise kontsessioon PAMT

kohvikuruumide baasil “ tulemuste kinnitamine ja hanke menetlemisega seotud kõik

toimingud.

2. Tulenevalt võimatusest hankeleping sõlmida viisil, et on tõendatud riigihangete seaduse

nõuete täitmine ja tuginedes riigihangete seaduse § 73 lõike 3 punktile 6 tunnistada riigihanke

nr 281448 „Paide Muusika ja Teatrimajas kohvikuteenuse osutamise kontsessioon PAMT

kohvikuruumide baasil“ hankemenetlus kehtetuks ja lõppenuks.

3. Käskkiri jõustub teatavaks tegemisest.

4. Käskkirja peale võib esitada vaidlustuse riigihangete vaidlustuskomisjonile riigihangete

seaduses sätestatud korras 10 päeva jooksul arvates päevast, millal pakkuja sai teada, või pidi

teada saama oma õiguste rikkumisest või huvide kahjustamisest.

/allkirjastatud digitaalselt/

Direktor Jaanus Kukk

Paide Muusika- ja Teatrimaja I Pärnu 18, 72712 Paide, Eesti I E-POST: [email protected] I ARVED: [email protected]

Reg nr 75002519 / KMKR EE100384244 I KONTO: EE741010220042041017 SEB Pank I KONTO OMANIK: Paide Linnavalitsus

ADMINISTRAATOR: +372 384 9130 I VALVELAUD: +372 384 9133 I KASSA: +372 384 9137

EV Rahandusministeerimile Vastuskiri 29.08.2024 PAMT- 15-9/24/1884-3 Paide Muusika- ja Teatrimaja kontrollis, lähtuvalt Teie väärtuslikest tähelepanekutest ja

küsimustest riigihanke nr 281448 „Paide Muusika ja Teatrimajas kohvikuteenuse osutamise

kontsessioon PAMT kohvikuruumide baasil“ osas veelkord hankega seotud asjaolusid. Nõustume,

et hanke eeldatava maksumuse määramine ei ole vajalikus ulatuses põhjendatud ja võib olla

ekslik, kvalifitseerimistingimused ei ole proportsionaalsed hankedokumentides näidatud eeldatava

hanke maksumusega ning hankemenetluse valik, tänu hankemenetluse eeldatava maksumuse

määramise mitmeti tõlgendamise võimalusele on pigem intuitiivne kui vajalikest arvutustest

konkreetselt tulenev. Seetõttu pidasime otstarbekaks menetlus tunnistada kehtetuks ja mõelda

paremini läbi enne järgmise hanke korraldamist.

Lisame hanke kehtetuks tunnistamise käskkirja koopia. Hankes osalejaid teavitasime riigihangete

registri kaudu.

Lugupidamisega

Jaanus Kukk

direktor

/allkirjastatud digitaalselt/