Järelevalvemenetluse alustamata jätmine

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee

registrikood 70000272

Jaama Kohvik OÜ

[email protected]

Järelevalvemenetluse alustamata

jätmine

Austatud härra Priit Põder

Esitasite 06.08.2024 Rahandusministeeriumile järelevalveteate, milles palusite hinnata, kas

Paide Muusika- ja Teatrimaja (edaspidi hankija) kontsessioonilepingu sõlmimise menetlusena

läbiviidud riigihankes „Paide Muusika ja Teatrimajas kohvikuteenuse osutamise kontsessioon

PAMT kohvikuruumide baasil” (viitenumber 281448) (edaspidi riigihange) sätestatud

tingimused on õiguspärased.

Järelevalveteates toote välja riigihanke alusdokumentides kehtestatud nõuded, mis Teie

hinnangul on põhjendamatud või õigusvastased. Leiate, et tehnilises kirjelduse punktis 3.5.2

sätestatud tingimus, millega määratakse kontsessionääri poolt pakutava lõunasöögi

maksimaalne hind, sekkub põhjendamatult kontsessionääri äritegevusse. Samuti osutate

pakkuja majandusliku ja finantsseisundile kehtestatud kvalifitseerimistingimusele, mille

kohaselt peab pakkuja 2022. a. majandusaasta käive olema vähemalt 200 000 eurot. Teie

hinnangul on kvalifitseerimistingimus riigihanke eeldatavat maksumust arvesse võttes

ebaproportsionaalne ning vastuolus riigihangete seaduse (edaspidi RHS) § 100 lg-ga 3.

Samuti toote välja asjaolu, et hankija ei ole järelevalveteate esitamise hetkeks vastanud

pakkujate poolt esitatud selgitustaotlustele.

Esiteks selgitame, et Rahandusministeeriumi pädevus ning volitused riigihankealase järele-

valve teostamisel on sätestatud RHS 9. peatükis, mille kohaselt on Rahandusministeeriumil

ulatuslik kaalutlusõigus igakordselt otsustada, kas järelevalvemenetlust algatada ja millist

seaduses ette nähtud järelevalveabinõud rakendada. RHS § 180 p-st 6 ja § 203 lg-st 1

tulenevalt teostab Rahandusministeerium avalikes huvides riiklikku ning haldusjärelevalvet

RHS-i ja selle alusel kehtestatud õigusaktide täitmise üle.

RHS § 205 lg 1 rõhutab, et järelevalvemenetlus viiakse läbi üksnes avaliku huvi kaitseks. RHS

§ 205 lg 1 p 1 sätestab, et Rahandusministeerium võib järelevalvemenetluse alustada

põhjendatud kahtluse korral RHS §-s 207 sätestatud järelevalveteate põhjal või mõnel muul

ajendil, kui on küllaldaselt andmeid, mis viitavad RHS-i rikkumisele, ja puuduvad RHS § 206

lg-s 1 nimetatud asjaolud. RHS § 206 lg 1 p 3 kohaselt ei alustata järelevalvemenetlust, kui

rikkumisele viitavad andmed ei ole põhjendatud kahtluse tekkimiseks küllaldased või

rikkumist ei esine.

Teie 06.08.2024

Meie 02.09.2024 nr 12.2-1/3544-4

2

Rahandusministeeriumi esindaja tutvus riigihanke alusdokumentidega ja riigihangete registri

vahendusel peetud teabevahetusega ning esitas 15.08.2024 hankijale kirja, millega küsiti

järelevalvemenetluse alustamise üle otsustamiseks selgitusi. Hankija teavitas 29.08.2024

Rahandusministeeriumit riigihanke menetluse kehtetuks tunnistamisest. Vastuskirjale lisatud

Paide Muusika- ja Teatrimaja direktori käskkirjast nr PAMT-5-1/24/6 „Hankemenetluse

kehtetuks ja lõppenuks tunnistamine“ nähtub, et kontsessioonilepingu sõlmimise menetlus

tunnistati kehtetuks tulenevalt asjaoludest, et riigihanke eeldatava maksumuse määramisel ei

ole lähtutud RHS-s sätestatud nõuetest, mistõttu pole võimalik veenduda hankemenetluse liigi

valiku õigsuses ning kvalifitseerimistingimuse õiguspärasuses ilma riigihanke alusandmeid

muutmata ning täiendamata. Hankija tunnistas vastavalt RHS § 73 lg 3 p-le 6 riigihanke

menetluse kehtetuks põhjendatud vajadusest tulenevalt.

RHS § 73 lg 3 p 6 (alt II) kohaselt lõpeb hankemenetlus selle kehtetuks tunnistamisega hankija

poolt põhjendatud vajaduse korral omal algatusel. RHS § 206 lg 1 p 4 alusel ei alustata

järelevalvemenetlust kui riigihanke menetlus on lõppenud.

Lähtudes eeltoodust ning arvestades, et riigihanke menetlus on RHS § 73 lg 3 p 6 teise

alternatiivi alusel lõppenud, teatame, et Rahandusministeerium ei alusta RHS § 205 lg 1

p 1 ja § 206 lg 1 p 4 alusel järelevalvemenetlust.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Estella Põllu

riigihangete valdkonna juht

Hendrik Kull 5302 2908

[email protected]