Vastus

EELNÕU KAVAND

30.08.2024

VABARIIGI VALITSUS

MÄÄRUS

Vabariigi Valitsuse määruste muutmine seoses

ministeeriumide ja nende valitsemisalade ümberkorraldamisega

Määrus kehtestatakse Vabariigi Valitsuse seaduse § 42 lõike 1 ja võrdse kohtlemise seaduse

§ 15 lõike 6 alusel.

§ 1. Vabariigi Valitsuse 23. oktoobri 2002. a määruse nr 323 „Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumi põhimäärus“ muutmine

Vabariigi Valitsuse 23. oktoobri 2002. a määruses nr 323 „Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumi põhimäärus“ tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 10 tekst sõnastatakse järgmiselt:

„Ministeeriumi tegevuse eesmärgiks on:

1) luua tingimused Eesti majanduse konkurentsivõime kasvuks ning tasakaalustatud ja

jätkusuutlikuks arenguks riigi majanduspoliitika väljatöötamise, elluviimise ja tulemuste

hindamise kaudu;

2) töösuhete ja töökeskkonna korraldamine ning soolise võrdõiguslikkuse ja võrdse kohtlemise,

sealhulgas ligipääsetavuse edendamine ja koordineerimine;

3) maakasutuspoliitika elluviimine ja ruumilise planeerimise korraldamine ning maa- ja

ruumivaldkonna ülesannete täitmine.“;

2) paragrahvi 11 tekst sõnastatakse järgmiselt:

„Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi valitsemisalas on riigi majandus-, ettevõtlus-,

tööhõive- ja tööturupoliitika kavandamine ja elluviimine; ettevõtete teadus- ja arendustegevuse

ning innovatsiooni toetamine ja korraldamine; ettevõtlusvaldkonna arendamine ja

korraldamine; reaalajamajanduse, ettevõtja digivärava, tööstuse, kosmose ja turismi valdkonna

arendamine; Euroopa Liidu ühtse digivärava arendamise koordineerimine; ekspordi

arendamine ja investeeringute kaasamise toetamine, sealhulgas välisinvesteeringute

usaldusväärsuse tagamine; metroloogia, standardiseerimise, sertifitseerimise, akrediteerimise,

tegevuslubade, registrite, tarbijakaitse, toote- ja tööstusohutuse, kaubanduse ja kaubanduse

kaitsemeetmete korraldamine, riigi tegevusvaru haldamine, ohutusjuurdluse korraldamine,

meediateenuste riiklik järelevalve; töösuhete ja töökeskkonna korraldamine ning soolise

võrdõiguslikkuse ja võrdse kohtlemise, sealhulgas ligipääsetavuse edendamine ja

koordineerimine; maakasutuspoliitika elluviimine, ruumilise planeerimise korraldamine, maa-

ja ruumivaldkonna ülesannete täitmine ning vastavate õigusaktide eelnõude koostamine.“;

3) paragrahvi 17 punktid 12, 141 ja 15 tunnistatakse kehtetuks;

4) paragrahvi 17 täiendatakse punktiga 121 järgmises sõnastuses:

„121) maapoliitika osakond, kelle põhiülesanne on ellu viia maakasutuspoliitikat, sealhulgas

maaparanduse valdkonnas, ning koordineerida maa ja ruumiandmekogudega seotud ülesannete

täitmist;“;

5) paragrahvi 17 täiendatakse punktiga 142 järgmises sõnastuses:

„142) ruumilise planeerimise osakond, kelle põhiülesanne on suunata ja koordineerida

üleriigilist planeerimisalast tegevust, korraldada üleriigilise planeeringu, riigi eriplaneeringute

ja maakonnaplaneeringute koostamist, samuti mereala ruumilist planeerimist ning

planeerimisalast koostööd; korraldada ruumilise planeerimise ühtsete infosüsteemide

arendamist, edendada ligipääsetavuse valdkonda, anda planeerimisseaduse alusel heakskiit

kohaliku omavalitsuse üksuse planeeringule, nõustada kohaliku omavalitsuse üksust

planeeringu küsimuses ning töötada välja oma valdkonna strateegilised dokumendid ja

juhendid ruumilise arengu põhimõtete ja suundumuste kujundamiseks;“;

6) paragrahvi 17 punkt 183 sõnastatakse järgmiselt:

„183) võrdsuspoliitika osakond, kelle põhiülesanne on soolise võrdõiguslikkuse ja võrdse

kohtlemise, sealhulgas ligipääsetavuse poliitika kavandamine ja koordineerimine. Osakonnal

on juhtiv roll soolise võrdõiguslikkuse ja võrdse kohtlemise, sealhulgas ligipääsetavuse

edendamisel ning lõime koordineerimisel, samuti diskrimineerimise ennetamiseks ja

leevendamiseks vajalike meetmete kujundamisel;“;

7) paragrahvi 28 lõike 2 punkt 6 sõnastatakse järgmiselt:

„6) planeeringute;“;

8) paragrahv 33 sõnastatakse järgmiselt:

㤠33. Planeeringute asekantsler

Planeeringute asekantslerile alluvad maapoliitika osakond ja ruumilise planeerimise osakond.“.

§ 2. Vabariigi Valitsuse 22. juuni 2023. a määruse nr 64 „Regionaal- ja

Põllumajandusministeeriumi põhimäärus“ muutmine

Vabariigi Valitsuse 22. juuni 2023. a määruses nr 64 „Regionaal- ja

Põllumajandusministeeriumi põhimäärus“ tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 5 tekst sõnastatakse järgmiselt:

„Ministeeriumi valitsemisalas on maaelu poliitika, põllumajanduspoliitika, kalanduspoliitika,

regionaalpoliitika ja -arengu, kohaliku omavalitsuse poliitika, kohalike omavalitsuse üksuste

finantsjuhtimise poliitika ning riigisisese ühistranspordi poliitika kavandamine ja elluviimine

ning maakasutuspoliitika kavandamine, toiduvarustuskindluse ning toidu ohutuse ja

nõuetekohasuse tagamise korraldamine, loomatervise ja -kaitse ning taimetervise ja -kaitse

alase tegevuse koordineerimine, postside, põllumajandusteadus- ja arendustegevuse ning

põllumajandushariduse korraldamine ning vastavate õigusaktide eelnõude koostamine.“;

2) paragrahvi 6 tekst sõnastatakse järgmiselt:

„Ministeeriumi tegevuse eesmärk on luua tingimused tasakaalustatud regionaalseks arenguks,

sealhulgas ettevõtluse regionaalseks arenguks ja investeeringute regionaalselt tasakaalustatud

suunamiseks, põllu- ja maamajanduse ning kalanduse jätkusuutlikuks ja mitmekesiseks

arenguks; tagada toidu varustuskindlus, ohutu ja nõuetekohane toit ja sööt, hea loomatervise ja

-kaitse ning taimetervise ja -kaitse olukord ning kvaliteetne elu- ja ehitatud keskkond, samuti

postside toimimine; ning aidata kaasa kohalike omavalitsuste võimele korraldada ning juhtida

kohalikku elu.“;

3) paragrahvi 13 lõike 2 punkt 12 sõnastatakse järgmiselt:

„12) maapoliitika ja riigivara osakonna põhiülesanne on kavandada maakasutuspoliitikat,

sealhulgas maaparanduse valdkonnas, ning koordineerida ministeeriumi valitsemisel oleva

riigivara haldamist; samuti korraldada ministeeriumi korruptsiooniennetust, korraldada ning

koordineerida ministeeriumi valitsemisala riigihankeid, dokumendihaldust, teabe

avalikustamist ja kaitset; koordineerida terviklikku riski- ja kriisijuhtimist ning kujundada toidu

varustuskindluse poliitikat;“;

4) paragrahvi 13 lõike 2 punkt 13 tunnistatakse kehtetuks;

5) paragrahvi 13 lõike 2 punktist 16 jäetakse välja tekstiosa „ruumilise planeerimise,“.

§ 3. Vabariigi Valitsuse 10. juuni 2010. a määruse nr 71 „Soolise võrdõiguslikkuse ja

võrdse kohtlemise voliniku ning kantselei põhimäärus“ muutmine

Vabariigi Valitsuse 10. juuni 2010. a määruses nr 71 „Soolise võrdõiguslikkuse ja võrdse

kohtlemise voliniku ning kantselei põhimäärus“ tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 4 lõigetes 1 ja 2 asendatakse sõna „Sotsiaalministeeriumi“ sõnadega „Majandus-

ja Kommunikatsiooniministeeriumi“;

2) paragrahvi 6 teine lause tunnistatakse kehtetuks.

§ 4. Määruse jõustumine

Määrus jõustub …

EELNÕU

30.08.2024

Vabariigi Valitsuse seaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste

seaduste muutmise seadus

§ 1. Vabariigi Valitsuse seaduse muutmine

Vabariigi Valitsuse seaduses tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 63 lõige 1 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt:

„(1) Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi valitsemisalas on riigi majandus-,

ettevõtlus-, tööhõive- ja tööturupoliitika kavandamine ja elluviimine; ettevõtete teadus- ja

arendustegevuse ning innovatsiooni toetamine ja korraldamine; ettevõtlusvaldkonna

arendamine ja korraldamine; reaalajamajanduse, ettevõtja digivärava, tööstuse, kosmose ja

turismi valdkonna arendamine; Euroopa Liidu ühtse digivärava arendamise koordineerimine;

ekspordi arendamine ja investeeringute kaasamise toetamine, sealhulgas välisinvesteeringute

usaldusväärsuse tagamine; metroloogia, standardiseerimise, sertifitseerimise, akrediteerimise,

tegevuslubade, registrite, tarbijakaitse, toote- ja tööstusohutuse, kaubanduse ja kaubanduse

kaitsemeetmete korraldamine, riigi tegevusvaru haldamine, ohutusjuurdluse korraldamine,

meediateenuste riiklik järelevalve; töösuhete ja töökeskkonna korraldamine ning soolise

võrdõiguslikkuse ja võrdse kohtlemise, sealhulgas ligipääsetavuse edendamine ja

koordineerimine; maakasutuspoliitika elluviimine, ruumilise planeerimise korraldamine, maa-

ja ruumivaldkonna ülesannete täitmine ning vastavate õigusaktide eelnõude koostamine.“;

2) paragrahvi 63 lõike 2 punkt 1 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt:

„1) Maa- ja Ruumiamet;“;

3) paragrahvi 651 lõige 1 sõnastatakse järgmiselt:

„(1) Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi valitsemisalas on maaelu poliitika,

põllumajanduspoliitika, kalanduspoliitika, regionaalpoliitika ja -arengu, kohaliku omavalitsuse

poliitika, kohaliku omavalitsuse üksuste finantsjuhtimise poliitika ning riigisisese

ühistranspordi poliitika kavandamine ja elluviimine ning maakasutuspoliitika kavandamine,

toiduvarustuskindluse ning toidu ohutuse ja nõuetekohasuse tagamise korraldamine,

loomatervise ja -kaitse ning taimetervise ja -kaitse alase tegevuse koordineerimine, postside,

põllumajandusteadus- ja arendustegevuse ning põllumajandushariduse korraldamine ning

vastavate õigusaktide eelnõude koostamine.“;

4) paragrahvi 651 lõike 2 punkt 1 tunnistatakse kehtetuks;

5) paragrahvi 10519 täiendatakse lõigetega 15 ja 16 järgmises sõnastuses:

„(15) Kõigis õigussuhetes, milles Eesti Vabariiki on esindanud Regionaal- ja

Põllumajandusministeerium käesoleva seaduse § 63 lõikes 1 sätestatud valdkonnas kuni

2024. aasta 31. detsembrini, loetakse alates 2025. aasta 1. jaanuarist Eesti Vabariigi esindajaks

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium.

(16) Riigi Teatajas avaldatud kehtivates õigusaktides teeb käesoleva paragrahvi lõikes 15

sätestatud muudatused Riigi Teataja väljaandja kolme kuu jooksul käesoleva paragrahvi

jõustumisest arvates.“.

§ 2. Ehitusseadustiku ja planeerimisseaduse rakendamise seaduse muutmine

Ehitusseadustiku ja planeerimisseaduse rakendamise seaduse § 111 lõigetes 1–3 ja § 15 lõikes

1 asendatakse sõnad „Regionaal- ja Põllumajandusministeerium“ sõnadega „Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeerium“ vastavas käändes.

§ 3. Maaparandusseaduse muutmine

Maaparandusseaduses § 68 lõigetes 3 ja 6 ning §-s 97 asendatakse sõnad „Regionaal- ja

Põllumajandusministeerium“ sõnadega „Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium“.

§ 4. Maapõueseaduse muutmine

Maapõueseaduse §-s 1359 asendatakse sõnad „Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumiga“

sõnadega „Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumiga“.

§ 5. Planeerimisseaduse muutmine

Planeerimisseaduse tekstis asendatakse sõnad „Regionaal- ja Põllumajandusministeerium“

sõnadega „Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium“ vastavas käändes.

§ 6. Riigilõivuseaduse muutmine

Riigilõivuseaduses tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 27 lõigetes 1 ja 2 asendatakse arv „137“ arvuga „2353“;

2) seaduse 8. peatükki täiendatakse 11. jaoga järgmises sõnastuses:

„11. jagu

Maa- ja Ruumiameti toimingud

1. jaotis

Maakatastriseaduse alusel tehtavad toimingud

§ 2353. Maakatastri dokumendi väljastamine

Tehingute andmebaasi andmetest elektroonilise koopia või väljavõtte väljastamise eest

tasutakse riigilõivu 0,30 eurot iga tehingu eest.

§ 2354. Maakorraldustööde tegevuslitsentsi andmise ja kehtivuse pikendamise taotluse

läbivaatamine

(1) Maakorraldustööde tegevuslitsentsi taotluse läbivaatamise eest tasutakse riigilõivu

260 eurot.

(2) Maakorraldustööde tegevuslitsentsi kehtivuse pikendamise taotluse läbivaatamise eest

tasutakse riigilõivu 132 eurot.

§ 2355. Maareformi seaduse alusel kasutusvaldusesse antud maa omandamise taotluse

läbivaatamine

Maareformi seaduse alusel kasutusvaldusesse antud maa omandamise taotluse läbivaatamise

eest tasutakse riigilõivu 32 eurot.

2. jaotis

Maaparandusseaduse alusel tehtavad toimingud

§ 2356. Maaparandussüsteemi ehitusloa andmine

Maaparandussüsteemi ehitusloa taotluse läbivaatamise eest tasutakse riigilõivu 20 eurot.“;

3) seaduse 101. peatüki 3. jagu „Maa-ameti toimingud“ ja 4. jao 4. jaotis „Maaparandusseaduse

alusel tehtavad toimingud“ tunnistatakse kehtetuks.

§ 7. Riigivaraseaduse muutmine

Riigivaraseaduses tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 7 lõikes 21 asendatakse sõnad „Regionaal- ja Põllumajandusministeerium“

sõnadega „Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium“;

2) paragrahvi 19 täiendatakse lõikega 7 järgmises sõnastuses:

„(7) Põllumajanduslikul otstarbel kasutatava maatulundusmaa sihtotstarbega maa võib riigivara

valitseja või tema volitatud asutus anda kasutamiseks üksnes Regionaal- ja

Põllumajandusministeeriumi nõusolekul.“;

3) paragrahvi 37 täiendatakse lõikega 8 järgmises sõnastuses:

„(8) Riigivara valitseja või tema volitatud asutus võib kinnisasja võõrandada üksnes Regionaal-

ja Põllumajandusministeeriumi nõusolekul, kui:

1) tegemist on põllumajanduslikul otstarbel kasutatava maatulundusmaa sihtotstarbega maaga;

2) asukohajärgne kohaliku omavalitsuse üksus on esitanud käesoleva seaduse § 96 lõikes 5

nimetatud taotluse koos põhjendusega selle kohta, et kinnisasi on talle vajalik.“.

§ 8. Ruumiandmete seaduse muutmine

Ruumiandmete seaduses tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 75 lõige 1 muudetakse ning sõnastatakse järgmiselt:

„(1) Ruumiandmete infrastruktuuri väljaarendamist koordineerib Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeerium või valdkonna eest vastutava ministri volitusel ministeeriumi

valitsemisalasse kuuluv asutus koostöös Kliimaministeeriumiga.“;

2) paragrahvi 75 lõikes 2 asendatakse sõnad „Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi“

sõnadega „Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi“.

§ 9. Seaduse jõustumine

Käesolev seadus jõustub 2025. aasta 1. jaanuaril.

Lauri Hussar

Riigikogu esimees

Tallinn, „…“ ………………… 2024 . a

___________________________________________________________________________

Algatab Vabariigi Valitsus „…“ ………………….. 2024 . a

(allkirjastatud digitaalselt)

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee

Registrikood 70003158

Liisa-Ly Pakosta

Justiitsministeerium

[email protected]

Teie 22.08.2024 nr 8-1/6223-1; JUM/24-

0834/-1K

Meie 02.09.2024 nr 2-3/2162

Vabariigi Valitsuse seaduse muutmise ja

sellega seonduvalt teiste seaduste muumise

seaduse eelnõu kooskõlastamine

Austatud Liisa-Ly Pakosta

Täname, et esitasite kooskõlastamiseks Vabariigi Valitsuse seaduse muutmise ja sellega seonduvalt

teiste seaduste muumise seaduse eelnõu (edaspidi eelnõu).

1. Kooskõlastame eelnõu järgmiste märkustega arvestamisel.

1.1. Sõnastada eelnõu § 1 punktis 2 esitatud § 59 lõike 1 ja seletuskirja lisaks 1 olevas muutmist

vajavate Vabariigi Valitsuse ja ministri määruste loetelus Vabariigi Valitsuse määruste muutmise

eelnõu kavandi §-s 6, millega muudetakse Vabariigi Valitsuse 23. detsembri 1996. a määrusega nr

319 „Justiitsministeeriumi põhimääruse kinnitamine“ kinnitatud „Justiitsministeeriumi

põhimäärust“, punkti 2 tekst järgmiselt:

„(1) Justiits- ja Digiministeeriumi valitsemisalas on õigusloome koordineerimine, õiguspoliitika,

sealhulgas kriminaalpoliitika kavandamine ja elluviimine, õigusaktide süstematiseerimine ja Riigi

Teataja väljaandmine, esimese ja teise astme kohtute, prokuratuuri ja vanglate tegevuse,

kohtuekspertiisi, notarite ametitegevuse ja õigusteenuse korraldamine, samuti välisriigi kodaniku

või kodakondsuseta isiku välisriigile väljaandmise otsustamine, intellektuaalse omandi valdkonna

koordineerimine, konkurentsijärelevalve poliitika kujundamine ja konkurentsijärelevalve

korraldamine, järelevalve kohaliku omavalitsuse üksuste haldusaktide üle, andmekaitsealased

küsimused, digiühiskonna poliitika kavandamine ja elluviimise koordineerimine, ettevõtjatele ja

kodanikele osutatavate piiriüleste avalike teenuste arendamise ja nendest teavitamise

koordineerimine, digiarengu ja küberturvalisuse üleriigiline korraldamine ja järelevalve,

sealhulgas teenuste, andmete, tehisintellekti, info- ja kommunikatsioonitehnoloogia rahastuse,

välisvahendite, väliskoostöö, arhitektuuri, tehnoloogia, info- ja kommunikatsioonitehnoloogia

oskuste ning -õiguse valdkondades ja valdkondadega seotud teadmuse tõstmine kogukondades,

riigi infosüsteemide, sealhulgas andmepoliitika kujundamine ja koordineerimine ning kesksete

võrgu- ja infosüsteemide arendamise koordineerimine, telekommunikatsiooni korraldamine ning

ministeeriumi pädevuse kohane õigusloome.“.

2 (5)

Kuna eelnõus oli soov eraldi välja tuua andmepoliitika ja -halduse temaatika, siis tuleb lähtuda

digiarengu vaatest tervikuna ning ühisest lähenemisest ka teiste digiarengu valdkonna teemadest.

Seetõttu on välja toodud praegu hõlmatud suuremad valdkonnad, millega digiarengu valdkonnas

tegeletakse. Sõna „sealhulgas“ viitab sellele, et need on praegu teadaolevad teemad, millega

digiarengu valdkonnas tegeletakse. Täpsemalt saab teemade lahti selgitada Justiits- ja

Digiministeeriumi põhimääruse tasandil.

1.2. Sõnastada eelnõu § 1 punktis 4 esitatud § 63 lõike 1 ja seletuskirja lisaks 1 olevas muutmist

vajavate Vabariigi Valitsuse ja ministri määruste loetelus Vabariigi Valitsuse määruste muutmise

eelnõu kavandi §-s 7, millega muudetakse Vabariigi Valitsuse 23. oktoobri 2002. a määrust nr 323

„Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi põhimäärus“, punkti 2 tekst järgmiselt:

„(1) Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi valitsemisalas on riigi majandus-, ettevõtlus-,

tööhõive- ja tööturupoliitika kavandamine ja elluviimine; ettevõtjateettevõtete teadus- ja

arendustegevuse ning innovatsiooni toetamine ja korraldamine; ettevõtlusvaldkonna arendamine

ja korraldamine; reaalajamajanduse, ettevõtja digivärava, tööstuse, kosmose ja turismi valdkonna

arendamine; Euroopa Liidu ühtse digivärava arendamise koordineerimine; ekspordi arendamine

ja investeeringute kaasamise toetamine, sealhulgas välisinvesteeringute usaldusväärsuse

tagamine; metroloogia, standardiseerimise, sertifitseerimise, akrediteerimise, tegevuslubade,

registrite, tarbijakaitse, toote- ja tööstusohutuse, kaubanduse ja kaubanduse kaitsemeetmete

korraldamine, riigi tegevusvaru haldamine, ohutusjuurdluse korraldamine, meediateenuste riiklik

järelevalve; töösuhete ja töökeskkonna korraldamine ning võrdse kohtlemise ja soolise

võrdõiguslikkuse edendamine ja koordineerimine ning vastavate õigusaktide eelnõude

koostamine.“.

1.3. Täiendada eelnõu § 1 uue punktiga 5 (muutes vastavalt järgmiste punktide numeratsiooni)

järgmises sõnastuses:

„5) paragrahvi 63 lõike 2 punkt 1 tunnistatakse kehtetuks;“.

Kuna Riigi Infosüsteemi Amet viiakse eelnõu § 1 punktiga 3 Justiits- ja Digiministeeriumi

valitsemisalasse, tuleb vastav punkt Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi valitsemisalas

kehtetuks tunnistada.

1.4. Sõnastada eelnõu § 1 punktis 6, millega täiendatakse Vabariigi Valitsuse seaduse § 10519

lõigetega 10–14, lisatavad lõiked 10 ja 11 järgmiselt:

„(10) Justiitsministeerium korraldatakse ümber Justiits- ja Digiministeeriumiks alates 2025. aasta

1. jaanuarist. Ümberkorraldamisega seotud toimingud teeb justiits- ja digiminister.

(11) Kõigis õigussuhetes, milles Eesti Vabariiki on käesoleva seaduse § 59 lõikes 1 sätestatud

valdkonnas esindanud Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium kuni 2024. aasta 31.

detsembrini, loetakse alates 2025. aasta 1. jaanuarist Eesti Vabariigi esindajaks Justiits- ja

Digiministeerium.“.

Kuna tegemist on Vabariigi Valitsuse seadusesse lisatavate rakendussätetega, on vaja sätetesse

lisada ka tähtajad. Vastasel korral, kui jätta sätetesse tähtajad lisamata ning eelnõu jõustub

seadusena 1. jaanuarist 2025, siis ei selguks lisatud rakendussätetest, et mis ajast

Justiitsministeerium ümber korraldatakse või mis ajast esindusõigus loetakse üle läinuks.

Analoogselt on rakendussätted sõnastatud ka eelmisel ministeeriumide ümberkorraldamisel 2023.

aastal Vabariigi Valitsuse seaduse § 10519 lõigetes 1 ja 3–5.

3 (5)

1.5. Jätta välja eelnõu § 1 punktis 6, millega täiendatakse Vabariigi Valitsuse seaduse § 10519

lõigetega 10–14, lõikest 13 tekstiosa „ja § 63 lõikes 1“, kuna eelnõus ei ole planeeritud Regionaal-

ja Põllumajandusministeeriumi valitsemisalast üleminevaid teemasid Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumile. Kuna aga samaaegselt oleme ette valmistanud eelnõu viimati

nimetatud teemas (vt kirja lisad), siis võib see tekstiosa eelnõusse jääda tingimusel, et täiendate

seletuskirja selgitusega, et sättes esitatud viide Vabariigi Valitsuse seaduse § 63 lõikele 1 on

mõeldud reguleerimaks Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumist Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumile liikuvaid teemasid või lisate ministeeriumide

ümberkorraldamistega seonduvad muudatused ühte eelnõusse.

1.6. Sõnastada eelnõu § 1 punktis 6, millega täiendatakse Vabariigi Valitsuse seaduse § 10519

lõigetega 10–14, lisatav lõige 14 järgmiselt:

„(14) Riigi Teatajas avaldatud kehtivates õigusaktides teeb käesoleva paragrahvi lõigetes 312 ja

413 sätestatud muudatused Riigi Teataja väljaandja kolme kuu jooksul käesoleva paragrahvi

lõigete 12 ja 13 jõustumisest arvates.“.

Praegu on sõnastuses viited valed ning kõnealune § 10519 on juba jõustunud 01.07.2023. a ning

seega tuleb täpsustada, et Riigi Teataja teeb muudatused lõigete 12 ja 13 jõustumisest arvates.

1.7. Täiendada eelnõu § 6 punktiga 3 järgmises sõnastuses:

„3) seaduse lisa 3 punktis 16.5. asendatakse arv „191“ arvuga „155“.

Valdkonna liikumisega Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumist Justiitsministeeriumi on

otstarbekas muuta riigilõivuseaduses ka üks ebatäpsus. Riigilõivuseaduse lisas 3 muudetakse üks

riigilõivumäär 191 eurolt tagasi 155-ks euroks, kuna ekslikult muudeti riigilõivuseaduse muutmise

ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seadusega (298 SE) nimetatud riigilõivu, kuid

reaalset vajadust selleks ei esinenud ning seega on vajalik riigilõivu tagasi muutmine.

1.8. Sõnastada eelnõu § 7 järgmiselt:

„§ 7. Seaduse jõustumine

(1) Käesoleva seaduse § 1 punkt 5 jõustub 2024. aasta 1. novembril.

(2) Käesoleva seaduse § 1 punktid 1–4 ja 6, §-d 2–5 ning § 6 punktid 1 ja 2 jõustuvad 2025. aasta

1. jaanuaril.“.

Muudatuse kohaselt jõustub riigilõivuseaduses eelmine aasta ekslikult tehtud muudatuse parandus

üldises korras, riigisekretäri haridusnõuet puudutav säte 01.11.2024 ning sätted, mis puudutavad

ministeeriumide ümberkorraldamist ning on eelnõu põhisisuks, 01.01.2025. Ministeeriumide

tegevus on otstarbekas ümber korraldada alates 01.01.2025, kuna ümberkorraldamine ei puuduta

sisuliselt ainult Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi ning Justiitsministeeriumi, vaid ka

Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi ning Kliimaministeeriumi ja ka Maa- ja Ruumiameti

loomist, mida puudutav eelnõu on Riigikogu menetluses (457 SE) ning on planeeritud jõustuma

samuti 01.01.2025. Ehk valdkondi korraldatakse ümber ka teiste ministeeriumide vahel ning

mõistlik on teha kõik ministeeriumide ümberkorraldused üheaegselt.

Samuti ei ole valitsemisalade töö ümberkorraldamisest tingitud eelarvete ümberarvestamine

praeguses lühikeses ajaraamis enam võimalik, sest:

4 (5)

1) valitsemisalade alla jäävate ja ära liikuvate eelarvete suurust ei ole võimalik ette prognoosida

nii, et kõik summad täpselt vastaksid tegelikele lõplikele kuludele. See võib kaasa tuua olukorra,

kus ümberkorraldustest puudutatud valitsemisaladel tekivad aasta lõpus kulud, mille jaoks neil ei

ole 2024. aasta riigieelarve seadusega piisavalt eelarvet kinnitatud. Kuid eelarvete hilisemaks

korrigeerimiseks puudub võimalus, sest rohkem 2024. aasta riigieelarve seaduse muudatusi sel

aastal ei koostata ja kõnealune seadus kaotab kehtivuse 31.12.2024;

2) ministeeriumitel ja allasutustel ei ole piisavalt ajalist ressurssi ja tööjõudu, et teha kolme

protsessi korraga:

2.1) koostada 2024. aasta riigieelarve seaduse muudatust, prognoosides ja arvestades ümber kõik

valitsemisalade töö ümberkorraldamisest tulenevad kulud seisuga 01.11.2024;

2.2) koostada uute valdkondade jaotuse alusel 2025–2028 riigi eelarvestrateegiat ja 2025. aasta

riigieelarve seaduse eelnõud, mille valmimise tähtaeg on hiljemalt 30.09.2024;

2.3) teostada 2025–2028 perioodi eelarvetes suuremahulisi kärpeid, sh peab vastu võttev

ministeerium otsustama ka üle tuleva valdkonna kärped ning ära liikuva valdkonnaga tuleb kärpe

ettepanekud uue ministeeriumi jaoks kaasa anda. See toob MKM-i valitsemisalale kaasa topelt

koormuse kärbete tegemisel.

Ühtlasi tuleb digiarengu valdkonna üle tulemisel üle anda ka digiarengu valdkonna varad, sh

domeenid ja kaubamärgid.

Seega kooskõlastame eelnõu tingimusel, et ministeeriumide tegevuste ümberkorraldamiste sätted

jõustuvad 01.01.2025.

1.9. Välja jätta seletuskirja lisaks 1 olevas muutmist vajavate Vabariigi Valitsuse ja ministri

määruste loetelus Vabariigi Valitsuse määruste muutmise eelnõu kavandi §-st 7, millega

muudetakse Vabariigi Valitsuse 23. oktoobri 2002. a määrust nr 323 „Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumi põhimäärus“, punkt 1 (muutes vastavalt järgmiste punktide

numeratsiooni §-s 7), kuna Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi põhimääruse § 10

sõnastus ei vaja ainult Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi ning Justiitsministeeriumi

ümberkorralduste tulemusena muutmist.

2. Lisaks eeltoodule esitame järgmised märkused.

2.1. Juhime tähelepanu, et Justiitsministeeriumi nimetus on vaja muuta Justiits- ja

Digiministeeriumiks ka Vabariigi Valitsuse seaduse § 59 lõike 3 sissejuhatavas lauseosas ning

§ 753 lõigetes 1 ja 2.

2.2. Sõnastada seletuskirja 3. osa „Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs“ sissejuhatav lause järgmiselt:

„Eelnõus on kuusseitse paragrahvi, milles nähakse ette kuue seaduse muutmine ja eelnõu

jõustumine.“.

Kuna eelnõus on seitse paragrahvi, siis on praegu seletuskirjas olev lause eksitav.

2.3. Seletuskirja leheküljel viis on kaheksandas lõigus valesti viidatud Vabariigi Valitsuse seaduse

§-le 10520. Palume viide asendada §-le 10519.

2.4. Seletuskirja kuuenda lehekülje kuuenda lõigu esimeses lauses viidatakse sulgudes olevas

lauseosas muutmist vajavate Vabariigi Valitsuse ja ministri määruste loetelule kui lisale 2. Juhime

tähelepanu, et tegemist on lisaga 1 ning palume seletuskirja vastavalt muuta. Samuti viidatakse

muutmist vajavatele määrustele, kui lisale 1, seletuskirja osas 7 „Rakendusaktid“.

5 (5)

2.5. Juhime tähelepanu, et seletuskirja kaheksanda lehekülje teises lõigus on eksitud digiarengu

valdkonna ametnike arvus. Märgitud on arvuks 50, kuid digiarengu valdkonnas on 57 ametnikku.

Sellele arvule lisandub tugipersonal. Palume seletuskirja parandada.

3. Ühtlasi esitame Teile käesoleva kirjale lisatuna muudatusettepanekud, mis puudutavad

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi ning Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi

ümberkorraldusi. Palun lisada need muudatused Teie kooskõlastamisele esitatud eelnõusse.

4. Samuti esitame digiarengu valdkonna vaatest eelnõu seletuskirja ja selle lisa (määruste

kavandid) normitehnilised täpsustused ja sisendi, mida ei ole otstarbekas kooskõlastuskirja lisada,

otse e-kirjaga eelnõu koostajale.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Yoko Alender

kliimaminister majandus- ja tööstusministri ülesannetes

Ragnar Kass

+372 5382 7706 [email protected]