Kiri

Valge 4 / 11413 Tallinn / 620 1200 / [email protected] / www.transpordiamet.ee

Registrikood 70001490

OÜ Dagö Trade

[email protected]

92421, Hausma küla, Hiiumaa vald

Hiiu maakond

Meie 04.09.2024 nr 4-1/24/697-2

ETTEKIRJUTUS

RESOLUTSIOON: Korrakaitseseaduse (edaspidi KorS) § 28 lõike 1, liiklusseaduse (edaspidi

LS) § 72 lõike 1 ja 3, ehitusseadustiku (edaspidi EhS) § 70 lõike 2 punkti 1, 4 ja 6, § 130 lõike 6

punkti 1 alusel teeb Transpordiamet OÜ Dagö Trade-ile, registrikoodiga 10754303, täitmiseks

kohustusliku ettekirjutuse:

1. Lõpetada Hiiu maakonnas, Hiiumaa vallas, Kalana külas, riigitee nr 12136 Puski-Kõpu-

Ristna tee km 18,20–18,38, teest vasakul, riigitee kaitsevööndis omavoliline

metsamaterjali ladustamine s.o EhS § 70 lg 2 punktide 1, 4 ja 6 rikkumine. Selleks

teisaldada riigitee kõrvale ladustatud metsamaterjal teise asukohta selliselt, et laadimistööd

(sh metsamaterjalist hakkepuidu valmistamine) toimuks väljapool riigiteed ja riigi

transpordimaad ning riigitee ja ümberladustatud metsamaterjali vahele jääks vähemalt 20

meetrit.

2. Hoiduda riigitee nr 12136 Puski-Kõpu-Ristna tee km 18,20–18,38 liiklusväliseks

otstarbeks kasutamisest s.t mitte kasutada riigiteed omavoliliselt ladustatud metsamaterjali

laadimiseks ja hakkepuidu valmistamiseks.

3. Koristada peale ladustatud metsamaterjali teisaldamist riigitee nr 12136 Puski-Kõpu-

Ristna tee km 18,20 – 18,38 vasakpoolne teeäärne ala (sh riigitee katastriüksus)

raiejäätmetest, okstest ja korrastada tee tugipeenrad ning mulded.

4. Määrame ettekirjutuse punktide 1 ja 3 täitmise (s.o metsamaterjali teisaldamise ja tee äärse

ala koristamise/korrastamise) tähtajaks 7 ööpäeva s.o 12.09.2024; Ettekirjutuse täitmisest

teatada hiljemalt selleks kuupäevaks Transpordiameti e-posti aadressile

[email protected] .

2 (6)

5. Määrame ettekirjutuse punkti 2 täitmise (s.o hoiduda riigitee loata liiklusväliseks

tegevuseks kasutamisest) tähtajaks: kuni metsamaterjali ladustamise lõpuni riigitee nr

12136 Puski-Kõpu-Ristna tee km 18,20–18,38 tee kaitsevööndis.

SUNNIRAHA HOIATUS:

EhS § 133 kohaselt võib haldusorgan ettekirjutuse täitmata jätmise korral rakendada sunniraha

asendustäitmise ja sunniraha seaduses sätestatud korras. Sunniraha ülemmäär juriidilisele isikule

on 450 000 eurot.

Ettekirjutuse tähtajaks täitmata jätmisel määrab Transpordiamet ettekirjutuse adressaadile EhS §

133 alusel sunniraha järgmiselt:

1. Ettekirjutuse punkti 1 täitmata jätmise korral (s.t tähtajaks metsamaterjali teisaldamata

jätmisel) – sunniraha 10 000 eurot;

2. Ettekirjutuse punkti 2 täitmata jätmise korral (s.t riigitee loata liiklusväliseks otstarbeks

kasutamisel sh teelt metsamaterjali laadimine ja hakkepuidu valmistamine) - sunniraha

2500 eurot iga eiramise juhtumi korral; 3. Ettekirjutuse punkti 3 täitmata jätmise korral (s.t tähtajaks teemaa koristamata ja

peenarde/mullete korrastamata jätmisel) – sunniraha 3000 eurot

Sunniraha võib määrata korduvalt – kuni ettekirjutus on täidetud. Kui adressaat ei täida

ettekirjutust tähtajaks, edastatakse see kohtutäiturile täitemenetluse alustamiseks. Sel juhul

lisanduvad sunnirahale kohtutäituri tasu ja muud täitekulud.

Sunniraha võib määrata korduvalt – kuni ettekirjutus on täidetud. Kui adressaat ei täida

ettekirjutust tähtajaks, rakendatakse sunniraha nõue, mille maksmata jätmisel edastatakse see

kohtutäiturile täitemenetluse alustamiseks. Sel juhul lisanduvad sunnirahale kohtutäituri tasu ja

muud täitekulud.

VAIDLUSTAMISVIIDE:

Käesolevat haldusakti on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul selle teatavaks tegemisest alates

vaide esitamisega Transpordiametile ([email protected], Valge 4, 11413 Tallinn)

haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või esitades kaebuse Tallinna Halduskohtule

halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras.

Ettekirjutuse vaidlustamine ei peata selle täitmise kohustust ega täitmiseks vajalike abinõude

rakendamist.

1. Faktilised asjaolud

1.1. Transpordiamet on tuvastanud, et Hiiu maakonnas, Kalana külas on riigitee nr 12136 Puski-

Kõpu-Ristna tee km 18,20 – 18,38, teest vasakule, ladustatud hakkepuidu valmistamise

metsamaterjali ja ümarpuitu (edaspidi metsamaterjal).

1.2. Kõnealune metsamaterjal on ladustatud ilma teeomaniku ja kaitsevööndiga ehitise omaniku

ehk Transpordiameti loata riigitee kõrvale. Materjal on ladustatud riigitee sõiduraja servast

minimaalselt 3-4 m kaugusele ja paikneb osaliselt riigile kuuluval riigitee transpordimaa

katastriüksusel (kinnistu number 10189350 tunnusega nr 39201:001:2792).

3 (6)

1.3. Transpordiamet on pöördunud mitme kuu jooksul materjali omaniku OÜ Dagö Trade poole

palvega omanikul metsamaterjal riigitee kõrvalt eemaldada. Vaatamata Transpordiameti

pöördumistele ei ole metsamaterjali omanik alustanud metsamaterjali eemaldamisega

riigitee katastriüksuselt ja riigitee kaitsevööndist.

1.4. Metsamaterjal on ladustatud vahetult tee kõrvale, osaliselt riigi transpordimaale ning riigitee

mulde servale. Materjal on tähistamata, piirab riigiteel kurvis liiklejale külgnähtavust ning

võib põhjustada liiklusohtu sõiduki teelt väljakaldumise korral. Samuti takistab riigitee

kõrvale ladustatud raiematerjal riigitee kraavide ja riigimaa korralist hooldust ning riigile

kuuluva transpordimaa niitmist.

1.5. 29.08.2024 edastas Transpordiamet OÜ Dagö Trade teavituse riikliku järelevalvemenetluse

alustamisest, millega ühtlasi küsiti ka metsamaterjali ladustaja seisukohti ja vastuväiteid

seoses riigitee kõrvale kaitsevööndisse ja osaliselt riigi transpordimaa kinnistule ladustatud

metsamaterjaliga. Tähtajaks OÜ Dagö Trade oma seisukohti Transpordiametile ei esitanud.

2. Õiguslikud põhjendused

2.1. Riigitee nr 12136 Puski-Kõpu-Ristna tee km 18,20 – 18,38 on avalikult kasutatav tee, kus

teeomaniku ülesandeid täidab Transpordiamet (EhS § 92 lg 6). EhS § 97 lg 1, 2 tuleneb, et

teed peavad vastama nõuetele, tagatud peavad olema tingimused ohutuks liiklemiseks ja tee

peab vastama tee seisundinõuetele (edaspidi TSN). OÜ Dagö Trade kuuluv hakkepuidu ning

ümarpuidu materjal on ladustatud väga kõrgelt ja teele lähedale. Nimetatud tegevusega

piiratakse liiklejate külgnähtavust. See on vastuolus tee seisundinõuete (edaspidi TSN, RT

I, 15.07.2015, 13) üldiste seisundinõuetega - § 6 lg 1 p 4. Riigitee teeomanikuna on

Transpordiamet kohustatud TSN täitmise. Seega on käesoleval juhul vajalik nõuda

omavoliliselt ladustatud metsamaterjalide teisaldamist.

2.2. EhS § 70 lõike 1 kohaselt on ehitise kaitsevöönd ehitisealune ning seda ümbritsev maa-ala,

mille ulatuses on kinnisasja omanikul kohustus taluda võõrast ehitist ning mille piires on

kinnisasja kasutamine ja sellel tegutsemine piiratud ohutuse ning ehitise toimivuse

tagamiseks.

2.3. EhS § 70 lõige 2 sätestab ehitise (sh tee) kaitsevööndi üldised piirangud. EhS § 70 lõikest 2

tuleneb, et ehitise kaitsevööndis on keelatud tegevused, millised ohustavad ehitist, selle

korrakohast kasutamist, takistavad ehitise hooldamist ja muud seaduses sätestatud

tegevused.

2.4. Kaitsevööndis kehtivatest piirangutest võib kõrvale kalduda kaitsevööndiga ehitise omaniku

nõusolekul, kui see ei vähenda ehitise ohutust (EhS § 70 lõige 3). Transpordiamet või

Transpordiameti teehoolde lepingupartner ei ole andnud luba sellesse asukohta riigiteel nr

12136 Puski-Kõpu-Ristna tee km 18,20 – 18,38 vasakule poole teed, tee kõrvale ehitise ehk

tee kaitsevööndisse metsamaterjali ladustamiseks. Seega on OÜ Dagö Trade tegevus olnud

ebaseaduslik ja tuleb nõuda rikkumise lõpetamist.

2.5. Sellist luba ei saaks sellesse asukohta tulenevalt liiklusohutusest ka anda, kuivõrd

metsamaterjal on ladustatud riigiteest 3-4 m kaugusele, osaliselt riigitee alusele

transpordimaa katastriüksusele ning metsamaterjali omanik ei ole mitmete kuude jooksul

4 (6)

näidanud huvi riigitee kõrval metsamaterjali ladustamisele kehtestatud nõuete täitmiseks või

metsamaterjali riigile kuuluvalt katastriüksuselt ja riigitee kõrvalt tee kaitsevööndist

eemaldamiseks.

2.6. EhS § 71 lõike 1 kohaselt on avalikult kasutatava tee kaitsevöönd teed ümbritsev maa-ala,

mis tagab tee kaitse, teehoiu korraldamise, liiklusohutuse ning vähendab teelt lähtuvaid

keskkonnakahjulikke ja inimestele ohtlikke mõjusid. Teel on kaitsevöönd, kui tee on

avalikult kasutatav. Riigitee nr 12136 Puski-Kõpu-Ristna tee km 18,20 – 18,38 on avalikult

kasutatav tee.

2.7. ÜRO Majandus- ja Sotsiaalnõukogu poolt nimetatud maantee (edaspidi Euroopa teedevõrgu

maantee) kaitsevööndi laius mõlemal pool äärmise sõiduraja välimisest servast on kuni 50

meetrit. Ülejäänud maanteede kaitsevööndi laius mõlemal pool äärmise sõiduraja välimisest

servast on kuni 30 meetrit. Riigitee nr 12136 Puski-Kõpu-Ristna tee km 18,20 – 18,38

kaitsevööndi laius on 30 m ning riigile kuuluva riigitee aluse transpordimaa laius on kuni 8

m mõõdetuna riigitee välimise sõiduraja servast.

2.8. Kuigi riigitee nr 12136 Puski-Kõpu-Ristna tee km 18,20 – 18,38 tee kaitsevööndi laius on

30 m, võib Transpordiameti hinnangul käesoleval juhul ladustada metsamaterjali ümber

riigitee kõrvale kui tee ja ladustatava metsamaterjali vahel on tagatud vähim vaba vahemaa

20 m. Transpordiameti hinnangul on 20 m piisav vahemaa tee ja ladustatud metsamaterjali

vahel selleks, et oleks tagatud riigitee ehk ehitise püsivus ning ei oleks takistatud riigitee

hooldamine, oleks minimeeritud ladustamise negatiivsed mõjud sh ladustamise-, laadimise-

ja hakkimistöödel lenduv praht ei risustaks riigiteed ja riigimaad ning on tagatud

liiklusohutus ning juhtidele piisav külgnähtavus teelt.

2.9. Olevas ladustatud asukohas metsamaterjalide laadimistööde teostamise (sh puiduhakke

valmistamise) korral paiknevad suured sõidukid ja inimesed teel, millised takistavad

teelõigul liiklemist ning sunnivad liiklejaid tegema ohtu suurendavaid manöövreid st

ettekavatsetuid möödasõite. Järelikult metsamaterjalide laadimistöödega suureneb teelõigul

liiklusoht ja Transpordiamet ei saa teeomanikuga täita oma kohustust tagada ohutu

liiklemine st EhS § 70 lg 2 p 1 korrakohast kasutamist.

2.10. Nimetatuid ohte on võimalik maandada ajutise liikluskorraldusega. Liiklusmärke võib teele

paigaldada teeomaniku poolt väljastatud loal ja tingimustel (liiklusvälise tegevuse loa lisa

alusel). Omavolilise liiklusmärkide paigaldamisega pannakse toime LS § 2614 järgi

kvalifitseeritav väärtegu. Kuna metsamaterjalid on juba ilma loata ladustatud ja loata

liiklusväline tegevus on tee pealt juba tehtud (rikkumine on aset leidnud ja oht on

realiseerunud), siis tuleb nõuda edasiste rikkumiste toimepanemistest hoidumist.

2.11. Liiklusseaduse (edaspidi LS) § 72 lg 3 kohaselt või teed liiklusväliseks otstarbeks kasutada

üksnes teeomaniku kirjalikul loal ja tema kehtestatud tingimustel. Antud juhul sellist

kehtivat luba metsamaterjalide ladustamiseks ei ole väljastatud ja osaliselt on metsmaterjalid

ladustatud riigitee nr 12136 Puski-Kõpu-Ristna tee katastriüksusele ehk riigile kuuluvale

transpordimaale. Nimetatud tegevusega on OÜ Dagö Trade rikkunud EhS § 70 lg 2 p 6.

Samuti kasutab riigitee nr 12136 Puski-Kõpu-Ristna tee katastriüksuse maad

metsamaterjalide ladustamiseks õigusliku aluseta. Asjaõigusseaduse § 80 lg 1 kohaselt on

omanikul nõudeõigus igaühe vastu, kes õigusliku aluseta tema asja valdab. Seega tuleb

nõuda juba loata riigitee äärde ladustatud metsamaterjalide teisaldamist asukohta, kus selle

5 (6)

ladustamine kui ka edasised tegevused ei seaks ohtu liiklejate vara, elu ega keskkonda ning

lõpetaks loata riigimaa kasutamise.

2.12. Hakkepuidu valmistamisel teel kaasneb negatiivne mõju: inimesed ja sõidukid teel

suurendab ohtu, halveneb lenduva hakke tõttu nähtavus, risustatakse teekatet ja teeäärseid

kraave, tõstuki käppadega võidakse kahjustada teed. Seega on tee kahjustamine väga

tõenäoline. LS § 72 lg 1 kohaselt on keelatud teed kahjustada ja risustada. EhS § 70 lg 2 p 1

kohaselt on ehitise kaitsevööndis keelatud tegevused, millised ohustavad ehitist (antud juhul

riigiteed).

2.13. Transpordiamet korraldab riigiteede hooldust. Nimetatud hooldustööde hulka kuulub ka

riigitee katastriüksuse koristamine ja niitmine (ebaseaduslikult ladustatud materjal võib

põhjustada teehooldemasinate kahjustamist). OÜ Dagö Trade poolt ebaseaduslikult riigitee

nr 12136 Puski-Kõpu-Ristna tee km 18,20 – 18,38 äärde ladustatud metsamaterjalidega

takistatakse vajalike teehoolde tööde teostamist ja see on vastuolus EhS § 70 lg 2 p 4-ga.

Seega on vajalik nõuda OÜ Dagö Trade-lt omavoliliselt tee äärde ladustatud

metsamaterjalide teisaldamist ja teemaa koristamist-korrastamist.

2.14. Ehitusseadustiku § 130 lg 6 p 1 järgi teostab Transpordiamet riiklikku järelevalvet avalikult

kasutatava tee ehitamise, kohalike teede seisundinõuete ja riigiteede kaitsevööndi,

kasutamise ja kaitsenõuete täitmise ning tee-ehitamisega seotud ettevõtjate ning pädevale

isikule esitatud nõuete täitmise üle.

2.15. Riigitee omavolilise kasutamisega kaasneb otsene oht inimese elule, varale ja ümbritsevale

keskkonnale. Korrakaitseseaduse § 28 lõike 1 kohaselt on ohu või korrarikkumise korral

pädeval korrakaitseorganil õigus panna avaliku korra eest vastutavale isikule ettekirjutusega

ohu tõrjumise või korrarikkumise kõrvaldamise kohustus ning hoiatada teda käesoleva

paragrahvi lõikes 2 või 3 nimetatud haldussunnivahendite kohaldamise eest, kui isik ei täida

kohustust hoiatuses määratud tähtaja jooksul. Käesoleval juhul on ettekirjutuse koostamine

metsamaterjali ladustajale ehk OÜ Dagö Trade vajalik, otstarbekas ja mõõdukas kuna

puudub mõni teine sama tõhus, vähem riivavam meede eesmärgi saavutamiseks.

2.16. EhS § 133 alusel võib korrakaitseorgan rakendada juriidilisele isikule sunniraha

ülemmääraga 450 000 eurot. Arvestades rikkumisega kaasnevat ohtu ja selle kõrvaldamisega

kaasnevate tööde mahtu, on käesoleva ettekirjutuse hoiatusega määratud sunniraha suurus

proportsionaalne.

2.17. Ettekirjutuse täitmise tähtaja määramisel arvestati, et rikkumise võimalus püsib kuni

metsamaterjalid asuvad riigitee nr 12136 Puski-Kõpu-Ristna tee km 18,20 – 18,38 tee kõrval

ja tee kaitsevööndis. Metsamaterjalide teisaldamise ja teeäärse ala korrastamise tähtaja

määramise aluseks võeti aeg, milline oleks mõistlik aeg arvestades ladustatud

metsamaterjalide kogust ja kaugust uue võimaliku asukoha suhtes. Seega on ettekirjutusega

määratud täitmiste tähtajad põhjendatud, proportsionaalsed ja vajalikud eesmärgi

saavutamiseks.

2.18. Võttes arvesse faktilisi asjaolusid ja õiguslikke põhjendusi, leiab Transpordiamet, et

kohustusliku ettekirjutuse tegemine antud asjas on vajalik, et lõpetada õigusrikkumine ja

sellega kaasnev oht võimalikult kiiresti ning välistada edasiste rikkumiste toimepanemist.

6 (6)

Ettekirjutuse koostaja:

(allkirjastatud digitaalselt)

Kaimar Kukk

järelevalvespetsialist

järelevalve osakond

Kaimar Kukk

53328883, [email protected]