18.08.2024

Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 5. aprilli 2023. a määruse nr 23

„Reaalajamajanduse lahenduste piloteerimise toetusmeede“ muutmise määruse eelnõu

seletuskiri

1. Sissejuhatus

Määruse muudatused kehtestatakse riigieelarve seaduse § 531 lõike 1 alusel.

1.1 Sisukokkuvõte

Määrusega reguleeritakse reaalajamajanduse lahenduste piloteerimise toetusmeetme toetuse

taotlemise, taotluste menetlemise, toetuse andmise, kasutamise ja tagasinõudmise tingimusi ja

korda.

Käesoleva määruse eelnõu (edaspidi eelnõu) abil viiakse ellu Vabariigi Valitsuse heaks kiidetud

„Eesti teadus- ja arendustegevuse, innovatsiooni ja ettevõtluse arengukava 2021–2035“

(edaspidi ka TAIE) eesmärke. Reaalajamajanduse lahenduste arendused on TAIE

ettevõtluskeskkonna tegevussuuna „Konkurentsivõimelise ja targa ettevõtlus- ja

tarbimiskeskkonna loomine“ üks tegevusi, millega vähendatakse ettevõtja halduskoormust,

soodustades reaalajamajanduse arengut ja rakendamist. Toetusmeede on Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumi teadmussiirde programmi „Ettevõtete innovatsiooni-, digi- ja

rohepöörde soodustamine“ üks tegevusi.

Samuti aitab meede ellu viia Vabariigi Valitsuse 23. oktoobri 2002. a määruse nr 323

„Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi põhimäärus“ § 23 punkti 1 alusel kehtestatud

„Reaalajamajanduse visioonis 2020–2027“ sätestatud eesmärke.

Eelnõu on suunatud ettevõtluskeskkonna arengu toetamisele, mistõttu on selle kehtestamine

peaministri 19.  aprilli 2023. a korralduse nr 25 „Ministrite pädevus ministeeriumi juhtimisel ja

ministrite vastutusvaldkonnad“ punkti 6 kohaselt majandus- ja infotehnoloogiaministri

pädevuses.

Määruse muudatuse eesmärk on muuta määruse tingimused paindlikumaks ja võimaldada

avada taotlusvoor kõikidele meetme tegevustele korraga, mis lihtsustab meetme elluviimist.

1.2 Eelnõu ettevalmistaja

Määruse eelnõu ja seletuskirja koostasid Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi

digimajanduse osakonna reaalajamajanduse valdkonna koostöö projektijuht Tiina Kruusimägi

(e-post [email protected], tel 625 6318) ning Ettevõtlus- ja Innovatsiooni Sihtasutuse

teenusejuht Kristiina Niilits. Eelnõu ja seletuskirja õigusliku ekspertiisi teostas Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumi õigusosakonna õigusnõunik Gerly Lootus (e-post

[email protected], tel 639 7652).

1.3 Märkused

Eelnõu ei ole seotud muu menetluses oleva eelnõu ega Euroopa Liidu õiguse rakendamisega.

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu koosneb seitsmest punktist.

Eelnõu punktiga üks muudetakse paragrahvi 3 punkti 7 ja jäetakse sellest välja sõnad „ja

kellel tekivad selle käigus kulud”. Muudatusega täpsustatakse terminit partner. Partner võib olla

käesoleva määruse järgi taotluses määratud juriidiline isik, kes osaleb projektiga toetatavas

tegevuses ja kellel tekivad kulud. Samuti võib olla partneriks juriidiline isik, kes osaleb

projektiga toetatavas tegevuses, kuid tal ei teki projekti tegevustega seotud kulusid.

Eelnõu punktiga kaks muudetakse paragrahvi 6 lõike 3 punkt 1 sõnastust.

Muudatus võimaldab ettevõtjal täiendada olemasolevaid lahendusi innovaatiliste uute

komponentide või protsessiarendusega, et luua uudne ja terviklik e-kviitungi lahendus. Senise

terviklahenduse asemel võib arendada ka osalise lahenduse, mis täiendab olemasolevat

terviklikuks saamisel.

Eelnõu punktiga kolm tunnistatakse kehtetuks paragrahvi 7 lõige 5, kuna meetme eesmärgist

lähtuvalt ei ole vajalik piirata teenuse osutajate ringi, kuivõrd oluline on lahenduse

väljatöötamine. Samuti on kulu abikõlblikkuse üldtingimustes, et kulu peab olema põhjendatud,

mille alusel on EIS võimalik põhjendamatult ülepaisutatud kulud tagasi lükata. Samuti on

oluline ressurssi kokkuhoid kontrolli teostamisel. Seega on tulumaksuseaduse § 8 lõike 1

tähenduses seotud isikute vahelised tehingud lubatud.

Eelnõu punktiga neli muudetakse paragrahvi 8 lõike 5 sõnastust. Sellega eemaldatakse piirav

tingimus esimese tegevussuuna perioodi pikkuse osas.

Eelnõu punktiga viis jäetakse paragrahvi 8 lõikest 7 välja viimane lause ning esimesest lausest

jäetakse välja tekstiosa „lõike 5 punktis 2 nimetatud tegevuse korral“. Muudatusega

eemaldatakse ettevõtja jaoks esimese tegevussuuna projekti ellu viimiseks piirav tingimus

projekti perioodi pikendamise osas. Muudatus võimaldab vajaduse korral pikendada ka meetme

esimese tegevussuuna projekte.

Eelnõu punktiga kuus tunnistatakse kehtetuks paragrahvi 12 lõike 2 teine lause. Muudatus

võimaldab avada kõikide toetatavate tegevuste jaoks ühe samal ajal vooru.

Eelnõu punktiga seitse tunnistatakse kehtetuks paragrahvi § 20 lõike 2 punkt 2, kuna tegemist

on ebamõistliku halduskoormust suurendava mitte sisulist väärtust loova nõudega, kuivõrd

riigiabi reeglid ei võimalda tõsteid erinevate üldise grupierandi määruse artiklite vahel.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõu on vastavuses Euroopa Komisjoni määrusega (EL) nr 651/2014 ELi aluslepingu

artiklite 107 ja 108 kohaldamise kohta, millega teatavat liiki abi tunnistatakse siseturuga

kokkusobivaks (ELT L 187, 26.06.2014, lk 1–78).

4. Määruse muudatuse mõjud

Määruse muudatusega muutuvad toetusmeetme tingimused paindlikumaks, samuti

võimaldatakse avada taotlusvoor kõikidele toetatavatele tegevustele korraga, mis lihtsustab

meetme elluviimist.

5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise

eeldatavad tulud

Käesoleva määruse rakendamisega ei kaasne riigieelarvelisi kulusid ega tulusid.

6. Määruse jõustumine

Määrus jõustub üldises korras.

7. Eelnõu muudatuse kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik

konsultatsioon

Eelnõu esitati infosüsteemi EIS (http://eelnoud.valitsus.ee) vahendusel kooskõlastamiseks

Rahandusministeeriumile ja arvamuse avaldamiseks Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutusele.

Rahandusministeerium kooskõlastas vaikimisi. Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus

arvamust ei avaldanud.

MÄÄRUS

07.09.2024 nr 30

Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 5. aprilli

2023. a määruse nr 23 „Reaalajamajanduse

lahenduste piloteerimise toetusmeede“ muutmine

Määrus kehtestatakse riigieelarve seaduse § 531 lõike 1 alusel.

Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 5. aprilli 2023. a määruses nr 23 „Reaalajamajanduse

lahenduste piloteerimise toetusmeede“ tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 3 punktist 7 jäetakse välja sõnad „ja kellel tekivad selle käigus kulud”;

2) paragrahvi 6 lõike 3 punkt 1 sõnastatakse järgmiselt:

„1) on e-kviitungite ökosüsteemi erinevate tehnoloogiliste komponentide tervik- või osaarendus,

mis võib sisaldada e-kviitungi operaatorteenuse pakkumust, e-kviitungite turvalist säilitamist,

neile ligipääsu võimaldamist eri kanalite kaudu ja e-kviitungi haldamiseks lõppkasutaja

rakendust;“;

3) paragrahvi 7 lõige 5 tunnistatakse kehtetuks;

4) paragrahvi 8 lõige 5 sõnastatakse järgmiselt:

„(5) Projekti abikõlblikkuse periood on kuni 12 kuud.“;

5) paragrahvi 8 lõige 7 sõnastatakse järgmiselt:

„(7) Toetuse saaja võib taotleda projekti abikõlblikkuse perioodi pikendamist mõjuval põhjusel,

ületades lõikes 5 sätestatud tähtaega kuni kuue kuu võrra, tingimusel, et saavutatav tulemus

seondub endiselt toetuse eesmärgiga.“;

6) paragrahvi 12 lõike 2 teine lause tunnistatakse kehtetuks;

7) paragrahvi 20 lõike 2 punkt 2 tunnistatakse kehtetuks.

(allkirjastatud digitaalselt)

Erkki Keldo

majandus- ja tööstusminister

(allkirjastatud digitaalselt)

Sandra Särav

majanduse ja innovatsiooni asekantsler

kantsleri ülesannetes