Järelevalve akt

Ridiradiralla OÜ Viljandi mnt 53, Rapla linn Rapla maakond, 79511 [email protected]

JÄRELEVALVE AKT

16.11.2023 nr 5.1-3/35333-9

I. ÜLDSÄTTED 1.1. Järelevalve teostamise õiguslik alus: sotsiaalhoolekande seadus (SHS) § 157 lõige 1 ja

majandustegevuse seadustiku üldosa seaduse (MSÜS) § 65 lõige 1.

1.2. Järelevalve teostamisel kontrolliti OÜ Ridiradiralla (registrikood 11247382) lapsehoiuteenuse (LHteenus) osutamist vastavalt tegevusloa kontrolliesemele ja kõrvaltingimustele (tegutsemiseks lubatud kolmes tegevuskohas: Pärnu mnt 87, Märjamaa alev, Märjamaa vald; Viljandi mnt 53, Rapla linn, Rapla vald ja Lasteaia tn 5, Rapla linn, Rapla vald); maksimaalset laste arvu, kellele on lubatud samal ajal teenust osutada; lapsehoidjate vastavust SHSs ja selle alusel teenust vahetult osutavale isikule kehtestatud nõuetele) ning ettevõtja hoolsuskohustuse (majandustegevusega seotud asjaolude muutumisest teatamise kohustus) täitmist.

1.3. Järelevalve teostamise koht: Pärnu mnt 87, Märjamaa alev, Märjamaa vald; Viljandi mnt 53, Rapla linn, Rapla vald ja Lasteaia tn 5, Rapla linn, Rapla vald

1.4. Paikvaatluse aeg: 20.09.2023, kell 11.00 - 11.40. 1.5. Järelevalve teostaja: Sotsiaalkindlustusameti (SKA) õiguse ja järelevalve osakonna

järelevalve talituse järelevalve peaspetsialistid Ave Viitak ja Merlin Veinberg, järelevalve nõunikud Thea Tänav ja Tiiu Pärnmäe ning järelevalve juhtivspetsialistid Aasa Harjak ja Kristel Vallsalu.

1.6. Järelevalvemenetluses kasutatud meetodid: küsitlemine, dokumentide nõudmine,

isikusamasuse tuvastamine, valdusesse sisenemine, valduse läbivaatus (valduse läbivaatusel on õigus jäädvustada olukorda pilti või heli salvestava seadmega).

1.7. Järelevalve toimingutes osales: lapsehoidjad T. Roomann, M. Oruväli, K. Kalvik, A.

Raidmets ja P. Leppsalu ning OÜ Ridiradiralla juhatuse liige Janne Liidik. II. JÄRELEVALVE TULEMUSED Sotsiaalkindlustusamet (SKA) tuvastas, et OÜ Ridiradiralla ei ole täitnud LHteenuse osutamisel järgmisi õigusaktides sätestatud nõudeid:

2

2.1. SHS § 454 lõike 2 punkt 3 kohaselt, peab lapsehoidja olema läbinud vähemalt 16-tunnise esmaabikoolituse viimase 36 kuu jooksul. Lapsehoidjad R. Lemetsaar, M. Liidik ei ole viimase 36 kuu jooksul läbinud 16-tunnist esmaabi koolitust. Ridiradiralla OÜ 06.11.2023 vastuse ja 15.11.2023 vestluse kohaselt ei tööta M. Liidik enam lapsehoidjana, vaid aitab köögis ning vajadusel asendab puudu olevat lapsehoidjat. SKA juhib tähelepanu, et asendaja on samuti teenust vahetult osutav isik ning peab olema läbinud 16- tunnise esmaabi koolituse viimase 36 kuu jooksul ning tema andmed peavad olema kantud MTRi. Töötamise registri (TÖR) kohaselt on M. Liidik jätkuvalt märgitud lapsehoidjana. Ridiradiralla OÜ 06.11.2023 vastuse kohaselt R. Lemetsaar on alates 02.08.2023 töölt eemal ning suure tõenäosusega tööle ei naase ning eemaldati tegevusloalt. R. Lemetsaarel on 16.11.2023 TÖRi kohaselt kehtiv tööleping, seega tuleb järgida kõiki teenust vahetult osutavale isikule kehtestatud nõudeid. 2.3. MSÜS § 29, mis sätestab, et ettevõtja on majandustegevuse teostamise käigus kohustatud võtma meetmeid majandustegevuse nõuete ning tegevusloa kõrvaltingimuste olemasolu korral ka nende täitmise tagamiseks ja majandustegevuse nõuetele või kõrvaltingimustele mittevastavuse viivitamatuks kõrvaldamiseks (hoolsuskohustus). MSÜS § 30 lõike 2 kohaselt peab ettevõtja tegevusloa andmiseks pädevale majandushaldusasutusele teatama ettevõtjast sõltumata aset leidnud tegevusloa kontrolliesemega seotud asjaolude ja kõrvaltingimustega seotud asjaolude muutumisest (esitama majandustegevuse muutumise teate) viivitamata, kuid hiljemalt viie tööpäeva jooksul. Teenuseosutaja ei olnud Majandustegevuse registrist (MTR) eemaldanud lapsehoidjate M. L., B. L. andmeid, kellega Töötamise registri (TÖR) kohaselt teenuseosutajal töösuhet enam ei ole. TÖRi andmetel lapsehoidjatena töötav M. Oruväli, E. Räis, T. Roomann ei olnud lapsehoidjana registreeritud MTRi. MTRis puuduvad nimetatud lapsehoidja andmed, mistõttu ei ole lapsehoidjate vastavust teenust vahetult osutavale isikule sätestatud nõuetele (SHS § 454) kontrollitud. Lapsehoidjal, sh asendajal, kelle andmed MTRis puuduvad ning kelle nõuetele vastavust ei ole majandushaldusasutus (SKA) saanud kontrollida, puudub õigus lastele teenust vahetult osutada. Ridiradiralla OÜ kõrvaldas osaliselt nimetatud puudused menetluse jooksul. Järelevalve menetluse ajal selgus, et M. Liidik siiski vajadusel asendab puuduolevat lapsehoidjat, siis on vajalik tema andmed kanda MTRi Kuna Ridiradiralla OÜ on menetluse jooksul asunud puuduseid kõrvaldama, ei pea SKA otstarbekaks aktis toodud rikkumiste kõrvaldamiseks ettekirjutuse koostamist. Järelkontroll toimub 2024. a. esimeses kvartalis. III. JÄRELEVALVEMENETLUSE KOKKUVÕTE SKA algatas järelevalvemenetluse 18.09.2023. Teenuseosutajale on väljastatud LHteenuse osutamiseks tegevusluba nr SLH000443 tegevuskohtadega:

 Pärnu mnt 87, Märjamaa alev, Märjamaa vald, Rapla maakond, maksimaalselt 15 lapsele;

 Viljandi mnt 53, Rapla linn, Rapla vald, Rapla maakond, maksimaalselt 10 lapsele;

 Lasteaia tn 5, Rapla linn, Rapla vald, Rapla maakond, maksimaalselt 15 lapsele. 3.1. Paikvaatluse kokkuvõte Järelevalve käigus selgus, et teenuseosutaja ei ole LHteenuse osutamisel täitnud kõiki õigusaktides sätestatud nõudeid.

3

Teenuse osutamise asukohas Lasteaia tn 5, Rapla linn, Rapla vald, Rapla maakond oli paikvaatluse ajal tööl kaks lapsehoidjat ja kohal kaheksa last. Lapsehoidjate isikute samasuse tuvastamisel ilmnes, et teenust vahetult osutavad isikud ei vastanud tegevusloal olnud isikule. Teenuse osutamise asukohas Viljandi mnt 53, Rapla linn, Rapla vald, Rapla maakond oli paikvaatluse ajal tööl üks lapsehoidja ja kohal kolm last. Majas viibis ka Janne Liidik, kelle sõnul oli tal koolitus keldrikorrusel. Lapsehoidjate isikute samasuse tuvastamisel ilmnes, et teenust vahetult osutavad isikud ei vastanud tegevusloal olnud isikule. Teenuse osutamise asukohas Pärnu mnt 87, Märjamaa alev, Märjamaa vald, Rapla maakond oli paikvaatluse ajal tööl kaks lapsehoidjat ja kohal neli last. Lapsehoidjate isikute samasuse tuvastamise andmed vastasid tegevusloale. Järelevalve raames vesteldi kõigis tegevuskohtades tööl olnud lapsehoidjatega ning fikseeriti kohal olnud laste arv. Kontrolliti tegevuskoha vastavust tegevusloa kõrvaltingimusele (tegutsemiseks lubatud tegevuskoht). 3.2. Andmete õigsuse kontroll registrites Teenust vahetult osutatavate isikute andmete kontrollimisel MTRis ja TÖRis ning paikvaatlusel tuvastatud andmete võrdlemisel tuvastati erinevused. Paikvaatluse ajal asukohas Lasteaia tn 5, Rapla linn, Rapla vald, Rapla maakond lapsehoidjana tööl olnud T. Roomann ja M. Oruväli ei olnud registreeritud MTRis lapsehoidjana. Kuna lapsehoidjate andmed puuduvad MTRis, ei ole teada nende vastavus seaduses sätestatud nõuetele. Lapsehoidjal, sh asendajal, kelle andmed MTRis puuduvad ning kelle nõuetele vastavust ei ole majandushaldusasutus (SKA) saanud kontrollida, puudub õigus lastele teenust vahetult osutada. Teenuseosutaja ei olnud MTRist eemaldanud lapsehoidjate M. L ja B. L. andmeid, kellega TÖRi kohaselt teenuseosutajal töösuhet enam ei ole. J. Liidik ja H. Adamson kes on kantud tööaja arvestuse tabelisse, ei ole kantud lapsehoidjatena MTRi. Lapsehoidja R. Lemetsaar ei ole viimase 36 kuu jooksul läbinud nõutud 16-tunnist esmaabi koolitust. Laste arv, kellel teenust osutati, vastas tegevusloal olevale maksimaalsele laste arvule, kellel on lubatud samal ajal teenust osutada. Tööaja arvestuse tabelid ei vastanud 18.09.2023 lubatud laste arvust lähtuvale vajadusele kuna J. Liidik oli samaaegselt tööl ka Viljandi mnt lapsehoius. Ei ole eluliselt usutav, et J. Liidik on võimeline osutama vahetult lapsehoiu teenust samaaegselt kahes tegevuskohas. SKA ei loe seda rikkumiseks, kuna J Liidik selgitas oma 16.11.2023 saadetud kirjas, et kuigi oli kantud kahel tegevuskohal samadele päevadele, siis mõlemas tegevuskohas vastas teenust vahetult osutavate isikute arv laste arvust lähtuvale vajadusele. Paikvaatluse ajal asukohas Viljandi mnt 53, Rapla linn, Rapla vald, Rapla maakond lapsehoidjana tööl olnud K. Kalvik ei olnud registreeritud MTRis lapsehoidjana. Kuna lapsehoidjate andmed puuduvad MTRis, ei ole teada nende vastavus seaduses sätestatud nõuetele. Septembri graafikus on märgitud lapsehoidjana M. Peets, kes ei ole kantud MTRi teenust vahetult osutava isikuna. Lapsehoidjal, sh asendajal, kelle andmed MTRis puuduvad ning kelle nõuetele vastavust ei ole majandushaldusasutus (SKA) saanud kontrollida, puudub õigus lastele teenust vahetult osutada.

4

Teenuseosutaja ei olnud MTRist eemaldanud lapsehoidja E. Pajumaa andmeid, kellega TÖRi kohaselt teenuseosutajal töösuhet enam ei ole. Tööaja arvestuse tabelisse kantud J. Liidik ei ole TÖRi kantud lapsehoidjatena. Lapsehoidja M. Liidik ei ole viimase 36 kuu jooksul läbinud nõutud 16-tunnist esmaabi koolitust. Laste arv, kellel teenust osutati, vastas tegevusloal olevale maksimaalsele laste arvule, kellel on lubatud samal ajal teenust osutada. Tööaja arvestuse tabelisse kantud lapsehoidjate arv ei vastanud 11.09.2023 teenusel viibinud laste arvust lähtuvale vajadusele kuna J. Liidik oli samaaegselt tööl ka Lasteaia tn lapsehoius. J. Liidik on märgitud samaaegselt 08.09.2023, 11.09.2023, 13.09.2023 ja 18.09.2023 Viljandi mnt ja Lasteaia tn teenust vahetult osutava isikuna. 13.10.2023 J. Liidiku saadetud selgitusest ei nähtu ajaline jaotus, millal J. Liidik lapsehoidudes viibib. Ei ole eluliselt usutav, et J. Liidik on võimeline osutama vahetult lapsehoiu teenust samaaegselt kahes tegevuskohas. SKA ei loe seda rikkumiseks, kuna J Liidik selgitas oma 16.11.2023 saadetud kirjas, et kuigi oli kantud kahel tegevuskohal samadele päevadele, siis mõlemas tegevuskohas vastas teenust vahetult osutavate isikute arv laste arvust lähtuvale vajadusele. Paikvaatluse ajal asukohas Pärnu mnt 87, Märjamaa alev, Märjamaa vald, Rapla maakond lapsehoidjana tööl olnud A. Raidmets ja P. Leppsalu andmed vastasid tegevusloale. Tööaja arvestuse tabelisse kantud J. Liidik ei ole TÖRi kantud lapsehoidjatena. MTRi andmete kohaselt ei ole lapsehoidja P. Leppsalu viimase 36 kuu jooksul läbinud nõutud 16- tunnist esmaabi koolitust, kuid paikvaatlusel kinnitas, et koolitus on läbitud 11.05.2023, kuid ei ole kantud tegevusloale. Järelevalve menetluse ajal on puudus kõrvaldatud. Laste arv, kellel teenust osutati, vastas tegevusloal olevale maksimaalsele laste arvule, kellel on lubatud samal ajal teenust osutada. Tööaja arvestuse tabelid vastasid lubatud laste arvust lähtuvale vajadusele. IV. TÄHELEPANEKUD/ETTEPANEKUD/SOOVITUSED SKA juhib edaspidiseks tööks tähelepanu LasteKS § 20 lõikele 3, mille kohaselt lapsega töötamist võimaldav isik on kohustatud kontrollima LasteKS § 20 lõigetes 1–2 sätestatud piirangutest kinnipidamist isiku töölevõtmisel. Lapsega töötamist võimaldav isik on kohustatud kontrollima lapsega töötava isiku vastavust LasteKS § 20 lõigetele 1–2 vähemalt kord 12 kuu jooksul, kui teavitust isiku karistusandmete muutumise kohta ei edastata automaatselt. Juriidilise isiku puhul on nimetatud lõikes sätestatud nõuete täitmise kohustatud korraldama juriidilise isiku seaduslik esindaja, kes võib selle kohustuse edasi delegeerida. Kui nõuete täitmise korraldamine on juriidilise isiku seadusliku esindaja poolt edasi delegeeritud, vastutab nõuete täitmise korraldamise eest isik, kellele see kohustus on delegeeritud. Lapsega töötava isiku LasteKS § 20s sätestatud nõuetele vastavuse regulaarse kontrollimise tähtaja kulgemist arvestatakse alates 2023. aasta 1. jaanuarist. (allkirjastatud digitaalselt) Ave Viitak järelevalve peaspetsialist