VAG Autolammutus OÜ keskkonnaloa nr KL-522372 andmise otsuse eelnõu edastamine tutvumiseks ja arvamuse avaldamiseks

EELNÕU (09.09.2024)

KORRALDUS

Keskkonnaloa väljastamise korralduse eelnõu

1. OTSUS

Lähtudes VAG Autolammutus OÜ (12057100; Pärnu mnt 560, Laagri alevik, Saue vald, Harju maakond) 27.06.2024 esitatud keskkonnaloa taotlusest, võttes aluseks jäätmeseaduse (edaspidi JäätS) § 76 lg 1, keskkonnaseadustiku üldosa seaduse (edaspidi KeÜS) § 41 lg 4, § 59 lg 2 p 4 ning haldusmenetluse seaduse (edaspidi HMS) § 53 lg 2 p 2, § 61 lg 1 otsustan:

1.1 Anda VAG Autolammutus OÜ tähtajatu keskkonnaluba nr KL-522372 aadressil Monumendi, Laagri alevik, Saue vald, Harju maakond (katastritunnus: 72703:001:0170) asuvale käitluskohale (edaspidi ka käitluskoht) alljärgnevaks:

jäätmete taaskasutamiseks metallijäätmete taaskasutamiseks majandustegevuse käigus; ohtlike jäätmete taaskasutamiseks majandustegevsue käigus.

1.2 Määrata keskkonnaloaga nr KL-522372 tabelis J6 tegevusele esitatavad keskkonnakaitsenõuded ning tabelis J7 jäätmekäitluse alustamisel ja lõpetamisel rakendatavad keskkonnakaitsemeetmed.

1.3 Määrata keskkonnaloale nr KL-522372 kõrvaltingimus, mille kohaselt on ettevõttel kohustus pärast tootjavastutusorganisatsiooni nimel jäätmete käitlemise lõpetamist esitada viivitamatult Keskkonnaametile finantsgarantii üheaegselt ladustatavate jäätmete kohta. Enne finantsgarantii esitamist tuleb Keskkonnaametiga kooskõlastada uuendatud käitlushindadele ning arvutusmetoodikale vastav jäätmete ladustamise finantsgarantii arvutamise tabel.

1.4 Määrata keskkonnaloa nr KL-522372 tabelis J6 tingimus, mille kohaselt peab loa omaja olema veendunud, et romusõidukitest eemaldatud osad ja käideldavad plastijäätmed ei sisalda püsivaid orgaanilisi saasteaineid rohkem Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 2019/1021 (püsivate orgaaniliste saasteainete kohta) IV lisas toodud piirnormidest. Piirnorme ületavaid jäätmepartiisid ei ole lubatud ringlusse võtta ning neid tuleb käidelda määruse (EL) nr 2019/1021 artikkel 7 kohaselt.

1.5 Määrata keskkonnaloa nr KL-522372 tabelis J6 tingimus, mille kohaselt tohib ohtlikke jäätmeid ladustada ainult hoones ettenähtud konteinerites või mahutites ning ohtlikud jäätmed tuleb märgistada vastavalt nõuetele.

1.6 Määrata keskkonnaloale nr KL-522372 kõrvaltingimus, mille kohaselt peab ettevõttel keskkonnaloa nr KL-522372 kehtivuse ajal olema kehtiv Euroopa Majanduspiirkonnas asuva krediidi- või finantseerimisasutuse või kindlustusandja garantii või finantstagatist tõendava dokument õnnetusjuhtumistest tekkinud keskkonnasaastuse likvideerimise kulude katmiseks. Ettevõte peab enne finantstagatise lõppemist esitama Keskkonnaametile uue finantstagatise olemasolu tõendava dokumendi. Juhul kui ettevõte enne finantstagatise lõppemist uut finantstagatise olemasolu tõendavat dokumenti ei esita, lõppeb ettevõttel õigus keskkonnaloa nr KL-522372 alusel ohtlikke jäätmeid käidelda ning Keskkonnaametil on õigus tunnistada keskkonnaluba ohtlike jäätmete käitlemist reguleerivas osas kehtetuks.

1.7 Määrata keskkonnaloale nr KL-522372 kõrvaltingimus, mille kohaselt on ettevõte kohustatud Keskkonnaametit viivitamatult, kuid mitte hiljem kui 7 päeva jooksul, jäätmekäitluskohaks oleva kinnistu kasutusõiguse lõppemisest teavitama.

1.8 Korraldus jõustub teatavakstegemisest.

2. ASJAOLUD

2.1 Keskkonnaloa taotluse läbivaatamine

VAG Autolammutus OÜ (12057100; Pärnu mnt 560, Laagri alevik, Saue vald, Harju maakond) (edaspidi ka ettevõte) esitas 27.06.2024 Keskkonnaametile (edaspidi ka loa andja) nõuetekohase taotluse nr T-KL/1024563 jäätmete käitlemiseks (KeÜS § 41 lg 1 p 3). Taotlus registreeriti keskkonnaotsuste infosüsteemis KOTKAS 27.06.2024 nr DM-128973-1. Keskkonnaamet lähtus otsuse tegemisel viimati esitatud taotlusest.

Ettevõttel oli varasemalt keskkonnaluba nr L.JÄ/326742, mis kehtis kuni 14.04.2020. Ettevõte taotleb tähtajatut keskkonnaluba sama tegevuse jätkamiseks - romusõidukite kogumiseks, ladustamiseks, demonteerimiseks ning demonteeritud osade korduskasutuseks ettevalmistamiseks. Uue keskkonnaloa taotlusega on täpsustatud käideldavaid jäätmeliike ja nende koguseid (sh ladustamise koguseid).

2.2 Keskkonnaloa taotluse ning otsuse eelnõu avalikustamine ning menetlusosaliste teavitamine

Loa andja edastas loa taotluse keskkonnaotsuste infosüsteemi kaudu koheselt pärast selle saamist teadmiseks ja soovi korral arvamuse avaldamiseks Saue Vallavalitsusele (KeÜS § 43 lg 1 ja 2).

Loa andja teavitas 18.07.2024 Saue Vallavalitsust taotluse menetlusse võtmisest ning küsis

täiendavalt arvamust nõuetekohaseks tunnistatud taotluse kohta (KeÜS § 43 lg 21) (registreeritud 18.07.2024 nr DM-128973-3). Saue Vallavalitsus ei esitanud 30 päeva jooksul pärast keskkonnaloa taotluse saamist oma arvamust ning vastamistähtaega ei pikendanud. Kui teine haldusorgan ei ole arvamust määratud tähtajaks andnud ega vastamistähtaega pikendanud, võib taotluse lahendada teise haldusorgani arvamuseta (HMS § 16 lg 2).

Loa andja teavitas 18.07.2024 keskkonnaloa menetluse algatamisest ettevõtet ning käitluskoha kinnistu omanikke ja piirinaabreid (registreeritud 18.07.2024 nr DM-128973-2) (edaspidi ka menetlusosalised). Keskkonnaloa taotluse kohta menetlusosalised arvamust ei esitanud, lisaks ei tehtud ettepanekut avaliku arutelu korraldamiseks (KeÜS § 46 lg 1 p 1).

Loa andja teavitas 18.07.2024 avalikkust keskkonnaloa menetluse algatamisest väljaandes Ametlikud Teadaanded (KeÜS § 47 lg 2). Taotluse avalikustamise käigus ettepanekuid ega vastuväiteid ei esitatud. Loa andja otsustas jätta ajalehes teade avaldamata, kuna taotlusmaterjalide põhjal ei ole näha täiendavaid häiringuid ümbruskonnas tegutsevatele isikutele. Käitluskoha territooriumi ümbritseb tööstus- ja kaubanduspiirkond (KeÜS § 46 lg 1 ja § 47 lg 2).

Loa andja teavitas 09.09.2024 keskkonnaloa nr KL-522372 andmise otsuse eelnõu ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded ja saatis menetlusosalistele ja huvitatud isikutele tutvumiseks ja arvamuse/vastuväidete esitamiseks (HMS § 48 lg 1 ja 2, § 49 lg 1). Eelnõudele ettepankuid ja vastuväiteid ei esitatud/esitati (vt korralduse p 3.5). (lõigu sisu oleneb avalikustamise tulemustest)

3. KAALUTLUSED

3.1 Keskkonnamõju hindamise vajalikkuse üle otsustamine

Keskkonnamõju hinnatakse (edaspidi ka KMH), kui taotletakse tegevusluba või selle muutmist ning tegevusloa taotlemise või muutmise põhjuseks olev kavandatav tegevus toob eeldatavalt kaasa olulise keskkonnamõju (keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi (edaspidi KeHJS) seaduse § 3 lg 1 p 1, p 2).

Keskkonnaamet peab andma eelhinnangu selle kohta, kas ettevõtte poolt kavandatava tegevusega võib eeldatavalt kaasneda oluline keskkonnamõju või mitte ning otsustama KMH

algatamise või algatamata jätmise üle (KeHJS § 6 lg 21, § 61 lg 3, § 11 lg 2 ja 4).

Ettevõtte kavandatava tegevuse puhul ei ole keskkonnamõju hindamine kohustuslik, kuna ettevõte jätkab samas jäätmekäitluskohas samade jäätmekäitlustoimingutega ning jäätmekäitluskohas ei põletada ega töödelda keemiliselt ööpäevas üle 100 tonni tavajäätmeid (KeHJS § 6 lg 2 p 11, § 11 lg 2 ning KeHJS § 6 lg 4 alusel kehtestatud Vabariigi Valitsuse 29.08.2005 määruse nr 224 „Tegevusvaldkondade, mille korral tuleb anda keskkonnamõju hindamise vajalikkuse eelhinnang, täpsustatud loetelu“ § 1 lg 1 ja § 10). Ettevõtte taotletav tegevus kuulub KeHJS § 6 lg 2 p 11 nimetatud valdkonda, kuid ei ole nimetatud määruses nr 224.

Lähtudes eelnevast, ettevõtte kavandatava tegevuse korral ei ole KMH kohustuslik, samuti ei

ole vaja anda eelhinnangut vastavalt KeHJS § 6 lg 23 ega kaaluda KMH vajalikkust.

3.2 Kaalutlused keskkonnaloa andmisel

Ettevõte on kavandatava jäätmekäitlustegevuse, kasutatava tehnoloogia ning rakendatavate meetmete kirjelduse esitanud keskkonnaloa taotluses ja selle lisades. Keskkonnaloa taotluses kirjeldatud tehnoloogia mitte rakendamisel tegevuse alustamisel ja tegevuse käigus käsitleb loa andja seda muuhulgas taotluses valeandmete esitamisena.

3.2.1 Jäätmete käitlemine

Ettevõte tegeleb romusõidukite kogumise, ladustamise, demonteerimise ning tekkinud varuosade korduskasutuseks ettevalmistamisega. Jäätmekäitluskoht asub aadressil Monumendi, Laagri alevik, Saue vald, Harju maakond (katastritunnus: 72703:001:0170). Territoorium asub 100% tootmismaa sihtotstarbega kinnistul. Ettevõtet ümbritseb tööstus- ja kaubanduspiirkond, territoorium piirneb põhja suunas transpordimaa, ida ja lõuna suunas ärimaa ning lääne suunas üldkasutatava maa ja transpordimaa kinnistutega. Jäätmekäitluskoht on ümbritsetud 2,5 m kõrguse turvataraga (lisaks okastraat) ning valveks on sõlmitud leping turvaettevõttega. Samuti olemas elektroonilised jälgimis- ja signalisatsioonisüsteemid.

Autode demonteerimine viiakse läbi betoonist põrandaga metallist kaarhallis, mis ei ole ühendatud ühisveevärgi ja -kanalisatsiooniga. Aastas demonteeritakse kuni 800 tonni romusõidukeid. Käitluskoht varustatud põrandakaaluga.

Demonteeritud autoosad korrastatakse ja ladustatakse jäätmekäitlushoones (pindala ligikaudu

450 m²) virnastatult, kastides või konteinerites. Väliterritooriumil (pindalalt ligikaudu 1 000 m2

asfaltkattega ja 2 000 m2 freesasfaltkattega) on jäätmed ladustatud konteinerites, riiulitel või virnastatult. Metallkered, millest on eraldatud kõik korduskasutuseks kõlbulikud osad ja ohtlikud ained või neid sisaldavad osad, ladustatakse asfaltkattega väliterritooriumil kõrvuti. Rehvide ladustamine toimub jäätmekäitluskoha väliterritooriumil selleks eraldatud alal.

Romusõidukite kliimaseadmetest täiteaine eraldamine tellitakse sisse teenustööna mõnelt vastavat seadmestikku ja litsentsi omavalt ettevõttelt. Kõik ohtlikke jäätmeid sisaldavad osad ja vedelikud kogutakse kokku vastavalt keskkonnaministri 22.04.2004. a. määruse nr 39 „Ohtlike jäätmete ja nende pakendite märgistamise kord“ nõuetele märgistatud konteineritesse ja mahutitesse, mis asuvad betoonpõrandaga hoones sees. Ohtlike jäätmete mahutite täitumisel tellitakse mõnelt ohtlike jäätmete käitlemisega tegelevalt ja vastavat keskkonnakaitseluba omavalt ettevõttelt jäätmete äravedu.

Kõik demonteeritud kasutuskõlblikud ja tehniliselt korras korduskasutatavad osad leiavad korduskasutuse läbi müügiprotsessi (näiteks peeglid, stanged, klaasid, tuled, veermikuosad jne). Korduskasutuseks kõlbmatud osad (sh ohtlikud jäätmed) või osad, millele puudub turg, demonteeritakse, sorteeritakse ning antakse üle vastavat jäätmekäitlusluba omavatele isikutele edasiseks käitlemiseks.

Aastas plaanitakse käidelda kuni 800 tonni jäätmeid. Maksimaalne käitluskohas üheaegselt

ladustatav jäätmete kogus on 57, 12 tonni või 161, 44 m3.

Lubatav tegevus

Korralduse otsustava osa punktiga 1.1 antav keskkonnaluba nr KL-522372 annab ettevõttele käitluskohas õiguse:

jäätmete taaskasutamiseks (sortimine, demonteerimine – R12s, korduskasutuseks ettevalmistamine – R3k, R4k, R5k, ladustamine – R13) (JäätS § 73 lg 2 p 2); ohtlike jäätmete taaskasutamiseks (sortimine, demonteerimine - R12s, korduskasutuseks ettevalmistamine – R4k, R5k, ladustamine – R13) (JäätS § 73 lg 2 p-le 3); metallijäätmete taaskasutamiseks (sortimiseks või lõikamiseks – R12s, korduskasutuseks ettevalmistamine – R4k, ladustamine - R13) (JäätS § 73 lg 2 p-le 4).

Keskkonnaluba nr KL-522372 ei anna selle omanikule õigust jäätmete vedamiseks. Keskkonnaametis registreeritakse selle isiku tegevus, kes veab jäätmeid oma majandus- või

kutsetegevuses (JäätS § 987 lg 2 p 2).

Nõuded jäätmete käitlemisele

Loa andja kandis loa tabelisse J6 täiendavad nõuded jäätmete käitlemisele ja ladustamisele ning tabelisse J7 täiendavad nõuded jäätmekäitluse alustamisel ja lõpetamisel rakendatavate tervise- ja keskkonnakaitsemeetmete kohta.

Ettevõte soovib taotluse kohaselt jäätmekäitluskohas üheaegselt ladustada 57, 12 tonni või 161,

44 m3 jäätmeid. Loa andja nõustus ettevõtte poolt taotluses välja toodud üheaegselt ladustatavate kogustega ning kandis loa tabelisse J4 üheaegselt ladustatavate jäätmete kogused vastavalt taotlusele.

Ettevõte võtab jäätmekäitluskohas vastu, demonteerib ja ladustab romusõidukeid. Keskkonnaamet määrab keskkonnaloa tabelisse J6 nõude, mille kohaselt peab romusõidukite demonteerimine toimuma hoones. Romusõidukite käitlemisel tuleb lähtuda Keskkonnaministri

16.06.2011 määruse nr 33 „Romusõidukite käitlusnõuded1“ nõuetest, sealjuures peab käitluskoht vastama kogu tegevusaja jooksul nimetatud määruse nr 33 nõuetele.

Keskkonnaamet määrab keskkonnaloa tabelisse J6 nõude, mille kohaselt mitteohtlikke romusõidukeid tohib käitlemiseks vastu võtta ainult antud keskkonnaluba või keskkonnakompleksluba omavalt isikult. Selliste jäätmete vastu võtmisel tuleb lisaks jäätmete üle andja muudele andmetele fikseerida ka jäätmeid üle andvale isikule väljastatud keskkonnaloa või keskkonnakompleksloa number. Romusõidukite ja nende oluliste osade kokkuostmisel tuleb jälgida jäätmeseaduses kehtestatud piiranguid ning nõudeid kokkuostu dokumenteerimisele ja arveldamisele.

Ettevõte soovib käitluskohas käidelda vastuvõetud ning enda jäätmekäitluse tulemusena (romusõidukite demonteerimine) tekkinud ohtlike jäätmeid. Keskkonnaamet määrab

keskkonnaloa tabelisse J6 nõude, mille kohaselt ohtlikke jäätmeid tuleb käidelda vastavalt kehtivatele õigusaktidele, sealjuures peab kogu aeg olema tagatud, et käitluskoht vastaks kehtestatud nõuetele.

Keskkonnaamet määrab keskkonnaloa tabelisse J6 nõude, mille kohaselt peab jäätmete ladustamine vastama lisatud käitluskoha plaanile. Vältida tuleb jäätmete segunemist ja keskkonda sattumist. Ohtlikke jäätmeid tuleb ladustada ainult ohtlike jäätmete ladustamiseks sobivates mahutites. Ohtlikud jäätmed tuleb märgistada vastavalt keskkonnaministri 29.04.2004 määrusele nr 39 „Ohtlike jäätmete ja nende pakendite märgistamise kord“. Patarei- ja akujäätmeid tuleb ladustada vastavalt keskkonnaministri 10.01.2008 määrusele nr 5 "Kasutatud patareide ja akude käitlusnõuded".

Keskkonnaamet määrab keskkonnaloa tabelisse J6 nõude, mille kohaselt peab loa omaja olema veendunud, et romusõidukitest eemaldatud osad ei sisalda püsivaid orgaanilisi saasteaineid rohkem Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 2019/1021 (püsivate orgaaniliste saasteainete kohta) IV lisas toodud piirnormidest. Piirnorme ületavaid jäätmepartiisid ei ole lubatud ringlusse võtta ning neid tuleb käidelda määruse (EL) nr 2019/1021 artikkel 7 kohaselt.

3.3 Kõrvaltingimuste seadmine

Isik, kes taotleb luba või registreeringut jäätmete ladustamiseks, sealhulgas jäätmete käitlemisega kaasnevaks ladustamiseks, peab esitama loa andjale koos taotlusega Euroopa Majanduspiirkonnas asuva krediidi- või finantseerimisasutuse või kindlustusandja garantii või finantstagatist tõendava dokumendi ladustatavate jäätmete käitlemise korraldamise ja käitlemise

kulude katmiseks (edaspidi finantsgarantii) (JäätS § 983 lg 1). Finantsgarantiist on vabastatud isikud, kes käitlevad probleemtoodetest tekkinud jäätmeid tootja või

tootjavastutusorganisatsiooni nimel (JäätS § 983 lg 5 p 4). Ettevõte on Autolammutuste Liidu (Mittetulundusühing ELV, registrikood 80168050) liige.

Mittetulundusühing ELV on Eesti Vabariigis mootorsõidukite ja nende osade tootjavastutusorganisatsioon. Tulenevalt sellest ei ole ettevõttel kohustust omada finantsgarantiid romusõidukite ja nende demonteerimisel tekkinud jäätmete ladustamiseks. Samas ei saa loa andja välistada, et tootjavastutusorganisatsiooni nimel jäätmete käitlemine lõppeb ning seetõttu tekib ettevõttele kohustus finantsgarantii esitamiseks.

Keskkonnaamet määrab keskkonnaloa tabelisse J6 kõrvaltingimuse, mille kohaselt on ettevõttel kohustus pärast tootjavastutusorganisatsiooni nimel jäätmete käitlemise lõpetamist esitada viivitamatult Keskkonnaametile finantsgarantii üheaegselt ladustatavate jäätmete kohta. Enne finantsgarantii esitamist tuleb Keskkonnaametiga kooskõlastada uuendatud käitlushindadele ning arvutusmetoodikale vastav jäätmete ladustamise finantsgarantii arvutamise tabel.

Ohtlike jäätmete taaskasutamiseks ja kõrvaldamiseks esitab keskkonnaloa taotleja loa andjale

JäätS § 985 lg 1 nõutud info ja dokumendid. Ettevõte on kohustatud omama samal ajal, kui

tegeletakse ohtlike jäätmete käitlemisega JäätS § 985 lg 1 p 2 nimetatud Euroopa

Majanduspiirkonnas asuva krediidi- või finantseerimisasutuse või kindlustusandja garantii või finantstagatist tõendavat dokumenti õnnetusjuhtumitest tekkinud keskkonnasaastuse

likvideerimise kulude katmiseks (edaspidi ka õnnetusjuhtumikindlustus) (JäätS § 985 lg 5).

Ettevõte on Keskkonnaametile esitanud JäätS § 985 lg 1 nimetatud dokumendi. Esitatud dokumendi kohaselt on õnnetusjuhtumikindlustus kehtiv kuni 16.06.2025. Ettevõte peab enne finantstagatise lõppemist esitama Keskkonnaametile uue finantstagatise olemasolu tõendava dokumendi. Juhul kui ettevõte enne finantstagatise lõppemist uut finantstagatise olemasolu tõendavat dokumenti ei esita, lõppeb ettevõttel õigus keskkonnaloa nr KL-522372 alusel ohtlikke jäätmeid käidelda ning Keskkonnaametil on õigus tunnistada keskkonnaluba ohtlike jäätmete käitlemist reguleerivas osas kehtetuks likvideerimise kulude katmiseks. Juhul kui ettevõte esitab uue õnnetusjuhtumikindlustust tõendava dokumendi, pikeneb ohtlike jäätmete käitlemise õigus samadel tingimustel automaatselt. Seetõttu kannab loa andja keskkonnaloa tabelisse J6 kõrvaltingimuse, mille kohaselt peab ettevõttel keskkonnaloa kehtivuse ajal olema

kehtiv õnnetusjuhtumikindlustus (JäätS § 985 lg 5).

Loa andjal õigus keelduda keskkonnaloa andmisest, kui keskkonnaloa taotlejal ei ole tegevuskoha omaniku nõusolekut viimase omandis oleva kinnisasja kasutamiseks (KeÜS § 52 lg 1 p 1). Loa andjal on muuhulgas vajalik arvestada asjaoluga, et käitluskohaks oleva kinnistu omandi- või kasutusõigus võib muutuda. Loa andjal on õigus tunnistada haldusakt, mis andmise ajal oli õiguspärane, isiku kahjuks edasiulatuvalt kehtetuks kui haldusorganil oleks olnud õigus jätta haldusakt hiljem muutunud faktiliste asjaolude tõttu või hiljem muudetud õigusnormi alusel välja andmata ja avalik huvi haldusakti kehtetuks tunnistamiseks kaalub üles isiku usalduse, et haldusakt jääb kehtima (HMS § 66 lg 2 p 2). Kuivõrd loa andjal on õigus jätta keskkonnaluba andmata kui puudub käitluskohaks oleva kinnistu kasutusõigus, peab loa andja põhjendatuks jätta endale õiguse unnistada käesoleva korraldusega antav keskkonnaluba nr KL-522372 kehtetuks, kui jäätmekäitluskoha kasutamise õiguslik alus lõpeb (HMS § 53 lg 1 p 4).

Tulenevalt eelnevast seab loa andja keskkonnaloa tabelisse J6 kõrvaltingimuse, mille kohaselt on ettevõte kohustatud loa andjat viivitamatult, kuid mitte hiljem kui 7 päeva jooksul jäätmekäitluskohaks oleva kinnistu kasutusõiguse muutumisest teavitama jäätmekäituskoha kasutusõiguse õppemisest või muutmisest. Loa andjal on õigus tunnistada jäätmekäitluskoha kasutusõiguse lõppemisel keskkonnaluba nr KL-522372 kehtetuks.

3.4 Ettepanekute ja vastuväidete kaalumine

Arvamused ja vastuväited loa eelnõule esitati xx.09.2024 (registreeritud xx.09.2024 nr DM- XXXX). Keskkonnaamet edastas xx.09.2024 kirjaga nr DM-128973-X esitatud arvamused ja vastuväited ettevõttele tutvumiseks ning arvamuse avaldamiseks (HMS § 49 lg 3). Olulisemad seisukohad eelnõudele ning vastavad Keskkonnameti seisukohad on toodud järgnevalt:.. (lõigu sisu oleneb avalikustamise tulemustest)

3.5 Otsekohalduvad nõuded

Keskkonnaloaga kaasnevad käitajal seadusandlusest tulenevad õigused ja kohustused. Ettevõte peab järgima JäätS ja selle alamaktides ning muudes keskkonnaalastes õigusaktides kajastatud nõudeid ning kohustusi. Keskkonnaamet on seisukohal, et seadusandlusest tulenevaid nõudeid ei ole otstarbekas kanda keskkonnaloale. Olulisemad keskkonnaalased kohustused loa omajale on toodud Keskkonnaameti kodulehel rubriigis „Keskkonnakaitseloa omaja meelespea“. Kohustused on leitavad Keskkonnaameti kodulehe aadressilt: https://keskkonnaamet.ee/keskkonnakasutus-keskkonnatasu/keskkonnakaitseluba/loa-omaja- meelespea

VAIDLUSTAMINE

Otsust on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul teatavaks tegemisest, esitades vaide haldusakti andjale haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebuse halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras.

Helen Akenpärg juhataja jäätmebüroo

EELNÕU 09.09.2024

Keskkonnaluba

Loa registrinumber KL-522372

Loa omaja andmed

Ärinimi / Nimi VAG Autolammutus OÜ

Registrikood / Isikukood 12057100

Tegevuskoha andmed

Nimetus Laagri autolammutuskoda

Aadress Pärnu mnt 560, Laagri alevik, Saue vald, Harju maakond

Katastritunnus(ed) 72703:001:0170

Territoriaalkood EHAK 4014

Käitise territoorium Ruumikuju: 1 lahustükk. Puudutatud katastriüksus: Pärnu mnt 560 (72703:001:0170).

Tegevusvaldkond Loaga reguleeritavad tegevused Jäätmete käitlemine;

Loa andja andmed Asutuse nimi Keskkonnaamet

Registrikood 70008658

Aadress Roheline 64, 80010 Pärnu

Loa kehtivuse periood

Loa versiooni kehtima hakkamise kuupäev

Lõppemise kuupäev

Ühiskanalisatsiooni juhitavate ohtlike ainete seire Andmeid ei esitata, kuna need pole antud kontekstis asjakohased.

Jäätmete käitlemine J1. Käitluskoht ja selle asukoha andmed

Käitluskoha andmed

Jrk nr 1.

Nimetus Laagri autolammutuskoda

Keskkonnaregistrikood JKK3700417

Aadress ja katastritunnus Aadress ADR ID Katastritunnus Objekti L-EST97 keskkoordinaadid

Harju maakond, Saue vald, Laagri alevik, Monumendi 2684266 72703:001:0170 X: 6578423, Y: 534804

Plaan või kaart Lisa 1: Territooriumi_va_liplatside_pinnakatted.pdf

Number plaanil või kaardil

J2. Andmed jäätmeliikide ja -koguste ning jäätmete kavandatava liikumise kohta kalendriaasta jooksul2/7

J2. Andmed jäätmeliikide ja -koguste ning jäätmete kavandatava liikumise kohta kalendriaasta jooksul Jrk nr 1.

Käitluskoha nimetus Laagri autolammutuskoda

Jäätmeliik Sissetulek kokku

Sissetulek (t/a) Väljaminek antakse teistele ettevõtjatele

Väljaminek (t/a)

Tekib Saadakse teistelt (ettevõtjatelt, asutustelt, isikutelt)

Taaskasutatakse Kõrvaldatakse

Kogus R-kood Kogus D- kood

13 02 08* - Muud mootori-, käigukasti- ja määrdeõlid 3 3 3

14 06 01* - Klorofluorosüsivesinikud, HCFC-, HFC-ained 0.10 0.10 0.10 0.10 R5k

15 02 02* - Ohtlike ainetega saastatud absorbendid, puhastuskaltsud, filtermaterjalid (sealhulgas nimistus mujal nimetamata õlifiltrid) ja kaitseriietus

0.50 0.50 0.50

16 01 03 01 - M1 ja N1 kategooria mootorsõidukite vanarehvid 15 15 15 15 R3k

16 01 04* - Romusõidukid 800 800 800 800 R12s

16 01 06 - Romusõidukid, mis ei sisalda vedelikke ega ohtlikke osi 400 400 400 400 R12s

16 01 07* - Õlifiltrid 0.50 0.50 0.50

16 01 10* - Lõhkemisohtlikud osad (näiteks turvapadjad) 0.80 0.80 0.80 0.80 R5k

16 01 12 - Piduriklotsid, mida ei ole nimetatud koodinumbriga 16 01 11* 0.80 0.80 0.80 0.80 R5k

16 01 13* - Pidurivedelikud 0.12 0.12 0.12

16 01 14* - Ohtlikke aineid sisaldavad antifriisid 2 2 2 2 R5k

16 01 16 - Vedelgaasimahutid 1 1 1 1 R5k

16 01 17 - Mustmetallid 180 180 180 180 R4k

16 01 18 - Värvilised metallid 80 80 80 80 R4k

16 01 19 - Plastid 30 30 30 30 R5k

16 01 20 - Klaas 15 15 15 15 R5k

16 01 21 01* - Kasutatud kütusefiltrid 0.20 0.20 0.20

16 01 22 - Nimistus mujal nimetamata osad 300 300 300 300 R3k

300 R5k

16 01 22 01 - Mootorsõidukite katalüsaatorseadmed, mida ei ole nimetatud jäätmekoodiga 16 01 21 02* 1.20 1.20 1.20 1.20 R4k

16 01 99 - Nimistus mujal nimetamata jäätmed 40 40 40

16 06 01* - Pliiakud 10 10 10 10 R4k

J3. Lubatud jäätmekäitlustoimingud ning nende kirjeldus 3/7

J3. Lubatud jäätmekäitlustoimingud ning nende kirjeldus Jrk nr

Jäätmekäitlustoimingu nimetus

Toimingu kood Lubatud jäätmekäitlustoimingu kirjeldus Lubatud jäätmekäitlustoimingu aastane käitlusmaht (tonni/aastas)

1. Romusoĩdukite demonteerimine ja varuosade korduskasutusse suunamine

R12s - jäätmete taaskasutamisele eelnev sortimine või teatud komponentide eraldamine, millega võib kaasneda mehhaaniline töötlemine (purustamine, tükeldamine, demonteerimine, kokkupressimine, granuleerimine jms), juhul kui selle tulemusel tekivad uued jäätmeliigid ning jäätmete olemus või koostis muutub

VAG Autolammutus teostab kasutataval kinnistuosal nii autode remondi/hooldustöid kui ka vastuvõetud (peamiselt VAG grupi) sõidukite lammutamist. Vastuvõetud sõidukid suunatakse koheselt betoneeritud põrandatega kaarhalli.

Ka ̈itlustoimingud romusoĩdukitega: 1. Aku eemaldamine 2. Konditsioneerist/kliimaseadmest ta ̈iteaine eraldamine Kliimaseadmega autode puhul teostatakse esmalt kliimaseadme korrasoleku visuaalne kontroll ning seejärel seadme tühjendamine spetsiaalseadme abil ning külmaaine ladustamine selleks ettenähtud hermeetilisse kliimaaine mahutisse. Eelnevalt selgitatakse välja kliimaaine mark (kliimaseadmel on vastav tähistus), vältimaks erinevate korduskasutusse suunatavate külmaainete segamist omavahel. Nimetatud tööde teostamiseks kasutatakse teenusepakkuja abi, kellel on vastavateks toiminguteks kliimaseadmete käitleja pädevustase. 2. Mootoriol̃ide, jahutus- jm. vedelike eraldamine 4. Õlifiltrite eraldamine 5. Plahvatusohtlike turvapatjade (kui on) ka ̈ivitusseadmete eraldamine Turvapatjade neutraliseerimine ja eraldamine teostatakse enda vastava pädevusega spetsialisti poolt ning tekkivad jäätmed ja korduskasutusse suunatavad seadmed ladustatakse selleks eraldatud alal. Jäätmetel toimub üleandmine vastavat keskkonnaluba omavale ettevõttele. 6. Erinevate sõidukiosade (veermik, mootor, rehvid jms) eraldamine.

Püsivalt orgaaniliste saasteainete (POS-ide) sisaldus ei ole ettevõtte poolt käideldavate sõidukite osadel väga tõenäoline. Siiski kontrollitakse demonteeritud detailide (näiteks armatuurlaua plastosad, jäätmekoodiga 16 01 19) sellekohast võimalikku märgistust, et nimetatud mittemüügikõlblikud osad ei satuks ladestamisele suunatavate jäätmete hulka ning antaks üle koostööpartneritele, kes omavad luba nimetatud jäätmeliigi käitlemiseks.

Romusõiduki lammutamise järgselt kustutatakse sõiduk elektroonilises registris vastavalt majandus- ja kommunikatsiooniministri 3. märtsi 2011. a määrusele nr 19 „Mootorsõiduki ja selle haagise registreerimise tingimused ja kord”.

Sõidukikered, millelt on eraldatud kõik ohtlikud jäätmed ja korduskasutuseks sobilikud varuosad, ladustatakse hoone juurde freesasfaltkattega väliplatsile.

800

2. Varuosade korduskasutuseks ettevalmistamine

R3k - jäätmeteks muutunud, peamiselt orgaanilisest materjalist koosnevate toodete või nende komponentide korduskasutuseks ettevalmistamine R4k - jäätmeteks muutunud, peamiselt metallidest või metalliühenditest koosnevate toodete või nende komponentide korduskasutuseks ettevalmistamine R5k - jäätmeteks muutunud, peamiselt anorgaanilisest materjalist koosnevate toodete või nende komponentide korduskasutuseks ettevalmistamine

Romusõidukite korduskasutuseks sobivad detailid sorteeritakse lammutuse käigus välja ning töötajate poolt hinnatakse visuaalse vaatluse teel nende kulumisastet, kaubanduslikku välimust (kriimustused, värvkatte kahjustused jne), võimalikku nõudlust. Seejärel tehakse otsus, kas detail müüakse korduskasutusse või käsitletakse neid jätkuvalt jäätmetena ning antakse edasi vastavaid keskkonnalubasid omavatele jäätmekäitlejatele.

930

J4. Jäätmete ladustamine Jrk nr 1.

Käitluskoha nimetus Laagri autolammutuskoda

4/7

Ladustamiskoht Jäätmeliigid

Number plaanil või kaardil

L-EST97 koordinaadid Iseloomustus, vastavus keskkonnanormidele Taaskasutamisele või ladestamisele suunamise aeg

Üheaegne ladustamise kogus

Jäätmeliik Põlev ​‐ materjal

Üheaegne ladustamise kogus

Tonni m³ Tonni m³

Hoone X: 6578439, Y: 534786; X: 6578447, Y: 534799; X: 6578421, Y: 534815; X: 6578414, Y: 534802; X: 6578439, Y: 534786

Betoonpõrandaga metallist kaarhall. Hoones ladustatakse jäätmeid vastavalt vajadusele kas virnastatult, metallkastides või konteinerites. 200-liitristes vaatides või 1 m3 IBC- konteinerites ladustatakse õlisid, õlifiltreid, jahutusvedelikke, puhastuskaltse jms; akude ladustamiseks kasutatakse happekindlat plastkonteinerit.

Transpordiks piisava koguse tekkimisel, kuid mitte kauem kui 3 aastat.

10.92 15.24 13 02 08* - Muud mootori-, käigukasti- ja määrdeõlid

Jah 1 1

14 06 01* - Klorofluorosüsivesinikud, HCFC-, HFC-ained

Ei 0.04 0.04

15 02 02* - Ohtlike ainetega saastatud absorbendid, puhastuskaltsud, filtermaterjalid (sealhulgas nimistus mujal nimetamata õlifiltrid) ja kaitseriietus

Jah 0.10 0.20

16 01 04* - Romusõidukid Ei 8 12

16 01 07* - Õlifiltrid Jah 0.20 0.20

16 01 10* - Lõhkemisohtlikud osad (näiteks turvapadjad)

Ei 0.10 0.30

16 01 12 - Piduriklotsid, mida ei ole nimetatud koodinumbriga 16 01 11*

Ei 0.05 0.05

16 01 13* - Pidurivedelikud Ei 0.05 0.05

16 01 14* - Ohtlikke aineid sisaldavad antifriisid

Ei 0.20 0.20

16 01 21 01* - Kasutatud kütusefiltrid Jah 0.08 0.10

16 01 22 01 - Mootorsõidukite katalüsaatorseadmed, mida ei ole nimetatud jäätmekoodiga 16 01 21 02*

Ei 0.10 0.10

16 06 01* - Pliiakud Ei 1 1

Väliplatsid X: 6578441, Y: 534764; X: 6578386, Y: 534799; X: 6578379, Y: 534826; X: 6578414, Y: 534804; X: 6578412, Y: 534800; X: 6578449, Y: 534777; X: 6578441, Y: 534764

Osaliselt asfaltiga ja freesasfaltiga kaetud väliplatsid. Jäätmed on ladustatud metallkonteinerites, riiulites või virnastatult.

Transpordiks piisava koguse tekkimisel, kuid mitte kauem kui 3 aastat.

46.20 146.20 16 01 03 01 - M1 ja N1 kategooria mootorsõidukite vanarehvid

Jah 2 8

16 01 06 - Romusõidukid, mis ei sisalda vedelikke ega ohtlikke osi

Ei 20 100

16 01 16 - Vedelgaasimahutid Ei 0.20 0.20

16 01 17 - Mustmetallid Ei 10 10

16 01 18 - Värvilised metallid Ei 7 7

16 01 19 - Plastid Jah 3 15

16 01 20 - Klaas Ei 1 1

16 01 99 - Nimistus mujal nimetamata jäätmed

Jah 3 5

5/7

Seotud failid

Failid Lisa 2: Ja_a_tmeka_itlushoone_plaan.pdf

Lisa 3: Territooriumi_kasutusplaan.pdf

Lisa 4: Kinnituskiri_VAG_autolammutus.asice

J5. Jäätmete vedu Vorm ei ole asjakohane

J6. Jäätmekäitlustoimingule esitatavad tehnilised ja keskkonnakaitsenõuded Tegevuse liigid Tehnilised nõuded Keskkonnakaitsenõuded

Kirjeldus Rakendamine Romusõidukite kogumine ja demonteerimine

Loa omaja peab olema veendunud, et romusõidukitest eemaldatud osad ning käideldavad plastijäätmed ei sisalda püsivaid orgaanilisi saasteaineid rohkem Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 2019/1021 (püsivate orgaaniliste saasteainete kohta) IV lisas toodud piirnormidest. Piirnorme ületavaid jäätmepartiisid ei ole lubatud ringlusse võtta ning neid tuleb käidelda määruse (EL) nr 2019/1021 artikkel 7 kohaselt.

Romusõidukite demonteerimine peab toimuma hoones. Mitteohtlike romusõidukeid (jäätmekood 16 01 06) tohib vastu võtta ainult jäätmete käitlemiseks antud keskkonnaluba või keskkonnakompleksluba omavalt isikult. Selliste jäätmete vastu võtmisel tuleb lisaks jäätmete üle andja muudele andmetele fikseerida ka jäätmeid üle andvale isikule väljastatud keskkonnaloa või keskkonnakompleksloa number. Romusõidukite ja nende oluliste osade kokkuostmisel tuleb jälgida jäätmeseaduses kehtestatud piiranguid ning nõudeid kokkuostu dokumenteerimisele ja arveldamisele.

Romusõidukite käitlemisel tuleb lähtuda Keskkonnaministri 16.06.2011 määruse nr 33 „Romusõidukite käitlusnõuded1“ nõuetest, sealjuures peab käitluskoht vastama kogu tegevusaja jooksul nimetatud määruse nr 33 nõuetele. Jäätmete ladustamine peab vastama lisatud käitluskoha plaanile.

Ohtlike jäätmete käitlemine ja ladustamine

Keskkonnaluba kehtib ohtlike jäätmete käitlemise osas kuni õnnetusjuhtumitest tekkinud keskkonnasaastuse likvideerimise kulude katmiseks mõeldud Euroopa Majanduspiirkonnas asuva krediidi- või finantseerimisasutuse või kindlustusandja garantii või finantstagatist tõendava dokumendi kehtivuseni. Ettevõte peab enne õnnetusjuhtumikindlustuse lõppemist esitama Keskkonnaametile uue õnnetusjuhtumikindlustuse olemasolu tõendava dokumendi. Juhul kui ettevõte enne õnnetusjuhtumikindlustuse lõppemist uut õnnetusjuhtumikindlustuse olemasolu tõendavat dokumenti ei esita, lõppeb ettevõttel õigus keskkonnaloa alusel ohtlikke jäätmeid käidelda ning Keskkonnaametil on õigus tunnistada keskkonnaluba ohtlike jäätmete käitlemist reguleerivas osas kehtetuks

Ohtlikke jäätmeid tuleb käidelda vastavalt kehtivatele õigusaktidele, sealjuures peab kogu aeg olema tagatud, et käitluskoht vastaks kehtestatud nõuetele. Ohtlikke jäätmeid tuleb ladustada liikide kaupa eraldatult ainult ohtlike jäätmete ladustamiseks sobivates mahutites. Ohtlikud jäätmed tuleb märgistada vastavalt keskkonnaministri 29.04.2004 määrusele nr 39 „Ohtlike jäätmete ja nende pakendite märgistamise kord“. Patarei- ja akujäätmeid tuleb ladustada vastavalt keskkonnaministri 10.01.2008 määrusele nr 5 "Kasutatud patareide ja akude käitlusnõuded".

Jäätmete ladustamise finantstagatis

Ettevõte on MTÜ Eesti Autolammutuste Liidu (MTÜ ELV) liige, kes on sõlminud lepingu tootjatega. Samas ei saa loa andja välistada, et tootjavastutusorganisatsiooni nimel jäätmete käitlemine lõppeb ning seetõttu tekib ettevõttele kohustus finantsgarantii esitamiseks.

Pärast tootjavastutusorganisatsiooni nimel jäätmete käitlemise lõpetamist peab ettevõte esitama viivitamatult Keskkonnaametile finantsgarantii üheaegselt ladustatavate jäätmete kohta. Enne finantsgarantii esitamist tuleb Keskkonnaametiga kooskõlastada uuendatud käitlushindadele ning arvutusmetoodikale vastav jäätmete ladustamise finantsgarantii arvutamise tabel.

Vajadusel

Jäätmekäitluskoha kasutusõigus

Loa omaja on kohustatud Keskkonnaametit viivitamatult, kuid mitte hiljem kui 7 päeva jooksul, jäätmekäitluskohaks olevate kinnistute kasutusõiguse lõppemisest, lepingu muutmisest või kokkuleppe sõlmimisest, sh ülesütlemisest, teavitama.

Loa andjal on õigus tunnistada jäätmekäitluskoha kasutusõiguse lepingu lõppemisel keskkonnaluba vastava jäätmekäitluskoha osas kehtetuks.

Jäätmekäitluskohaks olevate kinnistute kasutusõiguse muutumisel

J7. Jäätmekäitluse alustamisel ja lõpetamisel rakendatavad tervise- ja keskkonnakaitsemeetmed, sealhulgas jäätmekäitluskohtade järelhoolduse6/7

J7. Jäätmekäitluse alustamisel ja lõpetamisel rakendatavad tervise- ja keskkonnakaitsemeetmed, sealhulgas jäätmekäitluskohtade järelhoolduse kava

Jrk nr 1.

Käitluskoha nimetus Laagri autolammutuskoda

Tegevus Meetme kirjeldus Meetme rakendamine Failid

Ja ̈a ̈tmeka ̈itluse alustamine Va ̈liplatsid ja hoone on ette valmistatud ning sobivad ja ̈a ̈tmeka ̈itluseks. To ̈o ̈tajad on juhendatud ning varustatud vajaliku to ̈o ̈riietuse ja to ̈o ̈vahenditega

Enne ja ̈a ̈tmeka ̈itlusto ̈o ̈dega alustamist

Ja ̈a ̈tmeka ̈itluse lop̃etamine Va ̈liplatsid ja hoone on korrastatud: koĩk kasutatavad pinnad puhastatud ja ̈a ̈tmetest viisil, mis tagab nende piisava puhtuse kasutamaks neid uuel otstarbel voĩ teiste isikute poolt. Koheselt peale otsust lop̃etada ja ̈a ̈tmeka ̈itlus

J8. Jäätmekäitluskoha seirenõuded Andmeid ei esitata, kuna need pole antud kontekstis asjakohased.

J9. Prügila või jäätmehoidla liik Andmeid ei esitata, kuna need pole antud kontekstis asjakohased.

J10. Prügilasse või jäätmehoidlasse ladestatavad tavajäätmed Andmeid ei esitata, kuna need pole antud kontekstis asjakohased.

J11. Prügilasse või jäätmehoidlasse ladestatavad ohtlikud jäätmed Andmeid ei esitata, kuna need pole antud kontekstis asjakohased.

J12. Põletatavate ohtlike jäätmete minimaalne massivoog Andmeid ei esitata, kuna need pole antud kontekstis asjakohased.

Loa lisad Nimetus Manus J1. Plaan või kaart - Territooriumi väliplatside pinnakatted Lisa 5: Territooriumi_va_liplatside_pinnakatted.pdf

J4. Plaan või kaart - Territooriumi kasutusplaan Lisa 6: Territooriumi_kasutusplaan.pdf

7/7

VAG Autolammutus OÜ territooriumi kasutusplaan

Jäätmekäitlushoone

REM ONDIOOTEL

SÕIDUKID

PRAHT PLAST KLAAS REHVID M ETALLID KERED

VARUOSAD M ÜÜGIKS

VARUOSAD M ÜÜGIKS