Kultuuriministri 06. juuli 2023. a määruse nr 7 "Loomeettevõtjatele tugiteenuste pakkumise, nende arenguplaanide elluviimise ja ekspordivõimekuse kasvu toetamise tingimused ja kord" muutmine

MINISTRI MÄÄRUS

Tallinn Kuupäev digitaalallkirjas nr 17

Kultuuriministri 06. juuli 2023. a määruse

nr 7 "Loomeettevõtjatele tugiteenuste

pakkumise, nende arenguplaanide

elluviimise ja ekspordivõimekuse kasvu

toetamise tingimused ja kord" muutmine

Määrus kehtestatakse perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika

fondide rakendamise seaduse § 10 lõike 2 alusel.

§ 1. Kultuuriministri 06. juuli 2023. a määruse nr 7 "Loomeettevõtjatele tugiteenuste

pakkumise, nende arenguplaanide elluviimise ja ekspordivõimekuse kasvu toetamise

tingimused ja kord“ muutmine

Kultuuriministri 06. juuli 2023. a määruse nr 7 "Loomeettevõtjatele tugiteenuste pakkumise, nende

arenguplaanide elluviimise ja ekspordivõimekuse kasvu toetamise tingimused ja kord“ § 8 lõige 5

sõnastatakse järgmiselt:

„(5) Paragrahvi 7 lõike 1 punktis 2 nimetatud tegevusi sisaldava projekti puhul on abikõlblik ühtse

määra alusel kaudne kulu 7% projekti abikõlblikest kuludest.“.

§ 2. Rakendussäte

Paragrahvi 1 rakendatakse tagasiulatuvalt 2023. aasta 23. oktoobrist.

(allkirjastatud digitaalselt) (allkirjastatud digitaalselt)

Heidy Purga Kristiina Alliksaar

minister kantsler

Kultuuriministri 06. juuli 2023. a määruse nr 7 "Loomeettevõtjatele tugiteenuste

pakkumise, nende arenguplaanide elluviimise ja ekspordivõimekuse kasvu toetamise

tingimused ja kord“ muutmise määruse eelnõu seletuskiri

1. Sissejuhatus

Määruse eelnõuga muudetakse kultuuriministri 06. juuli 2023. a määruse nr 7

"Loomeettevõtjatele tugiteenuste pakkumise, nende arenguplaanide elluviimise ja

ekspordivõimekuse kasvu toetamise tingimused ja kord" 05. veebruaril 2024. a jõustunud

redaktsiooni avaldamismärkega RT I, 02.02.2024, 11.

Määruse eelnõu kehtestatakse perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja

siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 10 lõike 2 alusel.

Määrust muudetakse seoses vajadusega eemaldada piirav tingimus, mis takistab osades

tegevustes ettevõtjatel planeerida toetuse eesmärgist lähtuvalt mõistlikke tegevusi, et jõuda

uutele välisturgudele.

Määruse eelnõu ja seletuskirja koostasid Kultuuriministeeriumi finantsosakonna välisvahendite

nõunik Margit Tilk ([email protected], telefon 628 2358), strateegia- ja innovatsiooni-

osakonna loomemajandusnõunik Anu-Maaja Pallok (e-post [email protected],

telefon 628 2234) ning õigus- ja haldusosakonna õigusnõunik Kadri Kilvet (e-post

[email protected], telefon 628 2224), kes tegi eelnõu juriidilise ekspertiisi.

2. Määruse eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Määruse eelnõu koosneb kahest paragrahvist.

Määruse eelnõu paragrahviga 1 muudetakse määruse § 8 lõiget 5 selliselt, et sättest võetakse

välja piirang, mille kohaselt § 7 lõike 1 punktis 2 nimetatud tegevusi (kasvupotentsiaaliga

loomeettevõtjad arendavad oma ekspordivõimekust, sealhulgas hangivad teavet ja kontakte,

osalevad rahvusvahelistel kontakt- ja turundusüritustel ning messidel, koolitustel ja

arenguprogrammides, arendavad tooteid ja teenuseid ning sisenevad uutele välisturgudele või

kasvatavad olemasolevate sihtturgude müügimahte, edaspidi nimetatud kui loomeettevõtjate

ekspordivõimekuse arendamise toetus) sisaldava projekti puhul on personalikulu abikõlblik

kuni 50% projekti abikõlblikest kuludest.

Vabariigi Valitsuse 12. mai 2022. a määruse nr 55 „Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu

ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakenduskavade vahendite andmise ja

kasutamise üldised tingimused ” (edaspidi ühendmäärus) § 16 lõike 1 punkti 5 kohaselt loetakse

abikõlbliku personalikulu hulka ka seadusest tulenev lähetusega või töö- ja ametiülesande

täitmisega seotud kulu. Loomeettevõtjate ekspordivõimekuse arendamise toetuse puhul kehtis

seni piirang, et personalikulu on abikõlblik kuni 50% projekti abikõlblikest kuludest ning

kitsenduse mõte oli hoida projekti eelarves eelkõige palgakulusid proportsionaalsetena. Seni

läbi viidud eelnõustamiste ja esitatud taotluste menetlemise ning hindamise raames on

selgunud, et määruse § 8 lõikes 5 kehtestatud piirang takistab ettevõtjatel planeerida toetuse

eesmärgist lähtuvalt mõistlikke tegevusi, mille elluviimine eeldab lähetusi välisriikidesse ning

mis aitavad jõuda uutele välisturgudele ja saavutada seeläbi toetuse andmise eesmärke.

Ühendmääruse § 16 lõike 1 punkti 5 kohaselt sisaldavad personalikulud ka lähetuskulusid

(reisi- ja majutuskulud), mistõttu kehtestatud piirang on osutunud sisulises mõttes

ebamõistlikuks. Loomeettevõtjate ekspordivõimekuse arendamise toetuse taotlejate ja saajate

olulisemad kulud on seotud välisriikides toimuvate messide ja kontaktürituste külastamisega

ning nendel osalemisega. Seni kehtinud piirang on tekitanud olukorra, et personalikulude

(sh lähetuskulud) osakaalu hoidmiseks nõutud 50% piires on vajalik projekti eelarvesse

planeerida sisseostetavaid teenuseid, mis sageli ei ole projekti eesmärke silmas pidades nii

suures mahus otstarbekad.

Määruse eelnõu paragrahv 2 lisab rakendussätte paragrahvile 1. Rakendussätte lisamine on

oluline, sest leevendav tingimus peab kehtima ka juba toetust saanud projektidele ning

rakendussättes toodud kuupäev on seotud taotlusvooru „Loomeettevõtjate ekspordivõimekuse

arendamise toetus“ avamise kuupäevaga, milleks oli 23.10.2023. a.

3. Määruse eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Määruse eelnõu on kooskõlas Euroopa Liidu õigusega.

4. Määruse eelnõu mõjud

Määruse eelnõus kajastatud muudatused on seotud määruse rakendamisel ilmnenud

kitsaskohaga, mida on selgitatud seletuskirja punktis 2. Mõju muudele valdkondadele ega

ebasoovitavaid mõjusid ei kaasne.

5. Määruse eelnõu rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja rakendamise

eeldatavad tulud

Punktis 2 kirjeldatud piirangu leevendamine ei muuda taotlusvooru eelarve kogumahtu ja

täiendavaid kulusid muudatusega ei kaasne.

6. Määruse eelnõu jõustumine

Määruse eelnõu jõustub üldises korras ehk kolmandal päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist.

7. Määruse eelnõu kooskõlastamine ja huvirühmade kaasamine

Eelnõu esitati kooskõlastamiseks õigusaktide kooskõlastamise infosüsteemi kaudu

korraldusasutusele, Rahandusministeeriumile ja Riigi Tugiteenuste Keskusele ning

rakendusasutustele, kes nõustavad riigi pikaajalises arengustrateegias kinnitatud

strateegilistesse sihtidesse ja aluspõhimõtetesse panustamist oma vastutusvaldkonna alusel.

Lisaks esitati eelnõu arvamuse avaldamiseks Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutusele. Eelnõu

esitati teadmiseks ka ühtekuuluvuspoliitika rakenduskava seirekomisjonile. Eelnõule

märkuseid ei laekunud.